Приложение к Решению от 12.12.2005 г № 4 Устав
Устав окуловского городского поселения
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Окуловского городского поселения
1.Окуловское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 02.12.2004 N 355-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Окуловского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".
2.Административным центром Окуловского городского поселения является г. Окуловка.
Статья 2.Границы и территория Окуловского городского поселения
1.Границы территории Окуловского городского поселения установлены областным законом от 02.12.2004 N 355-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Окуловского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория Окуловского городского поселения входит в состав территории Окуловского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы Окуловского городского поселения и порядок их использования
1.Окуловское городское поселение использует герб Окуловского муниципального района.
2.Порядок официального использования герба Окуловского муниципального района устанавливается решением Думы Окуловского муниципального района.
Статья 4.Вопросы местного значения Окуловского городского поселения
1.К вопросам местного значения Окуловского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Окуловского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Окуловского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Окуловского городского поселения;
4) организация в границах Окуловского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Окуловском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Окуловского городского поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Окуловского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Окуловского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Окуловского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Окуловского городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Окуловского городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Окуловского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Окуловского городского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Окуловском городском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Окуловского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Окуловского городского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Окуловского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов Окуловского городского поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории Окуловского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения;
19) утверждение генеральных планов Окуловского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Окуловского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Окуловского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Окуловского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Окуловского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Окуловского городского поселения;
20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Окуловского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Окуловского городского поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Окуловского городского поселения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Окуловском городском поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Окуловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Окуловского городского поселения в бюджет Окуловского муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Окуловского городского поселения принимается Советом депутатов Окуловского городского поселения по предложению Главы Окуловского городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Окуловского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена Решением Совета депутатов Окуловского городского поселения от 28.04.2009 N 218)
1.Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Окуловского городского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Окуловского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Окуловском городском поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Окуловского городского поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Окуловского городского поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Окуловского городского поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Окуловского городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.
Статья 6.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского городского поселения, возлагаются на:
Главу Окуловского городского поселения,
Администрацию Окуловского городского поселения,
Совет депутатов Окуловского городского поселения.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Окуловского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Окуловскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Окуловского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Окуловского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Окуловского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Окуловского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Участие населения окуловского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Окуловского городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Окуловского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Окуловского городского поселения.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Окуловского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Окуловского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) по инициативе Совета депутатов Окуловского городского поселения и Главы администрации Окуловского городского поселения, выдвинутой ими совместно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.1.Совет депутатов Окуловского городского поселения в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Окуловского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и по результатам проверки принимает одно из следующих решений: о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" либо о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
5.Если Совет депутатов Окуловского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Окуловского городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете "Окуловский вестник". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Окуловского городского поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиями статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Если Совет депутатов Окуловского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Окуловского городского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Окуловского городского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
7.Совет депутатов Окуловского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Окуловского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник".
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Окуловского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения, Главы Окуловского городского поселения на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Окуловского городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения, Главы Окуловского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Окуловского городского поселения, Главы Окуловского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Окуловского городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник".
Статья 10.Голосование по отзыву Главы Окуловского городского поселения, депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Окуловского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Окуловского городского поселения, преобразования Окуловского городского поселения
1.Голосование по отзыву Главы Окуловского городского поселения, депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Окуловского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва Главы Окуловского городского поселения, депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Окуловского городского поселения могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Окуловского городского поселения, депутатом Совета депутатов Окуловского городского поселения, членом выборного органа местного самоуправления Окуловского городского поселения своих полномочий, выраженные в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава Окуловского городского поселения, депутат Совета депутатов Окуловского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Окуловского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Окуловского городского поселения, депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Окуловского городского поселения принимается Советом депутатов Окуловского городского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава Окуловского городского поселения, депутат Совета депутатов Окуловского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Окуловского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Окуловском городском поселении (избирательном округе).
3.Голосование по вопросам изменения границ Окуловского городского поселения, преобразования Окуловского городского поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
4.Итоги голосования по отзыву Главы Окуловского городского поселения, депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Окуловского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Окуловского городского поселения, преобразования Окуловского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник".
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Окуловского городского поселения.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Окуловского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Окуловском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Окуловского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов Окуловского городского поселения.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой Окуловского городского поселения или Советом депутатов Окуловского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Окуловского городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Окуловского городского поселения или Главы Окуловского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Окуловского городского поселения, принимает Совет депутатов Окуловского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Окуловского городского поселения, - Глава Окуловского городского поселения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Окуловского городского поселения;
проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Окуловского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав Окуловского городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе Окуловского городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Окуловского городского поселения и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Окуловского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Окуловского городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Окуловского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Окуловского городского поселения о времени, месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Окуловского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Окуловского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Окуловского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Окуловского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Окуловского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Окуловского городского поселения, Главы Окуловского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Окуловского городского поселения или Главы Окуловского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Окуловского городского поселения или Главой Окуловского городского поселения.
Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего (проживающих) на территории Окуловского городского поселения, в Совет депутатов Окуловского городского поселения с заявлением о проведении собрания граждан. В заявлении должны быть указаны:
формулировка вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;
предлагаемые сроки, место проведения собрания;
сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).
Заявление о проведении собрания граждан рассматривается в течение 30 дней со дня поступления заявления о проведении собрания граждан на заседании Совета депутатов Окуловского городского поселения. Решение Совета депутатов Окуловского городского поселения о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения. Решение Совета депутатов Окуловского городского поселения о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в районной газете "Окуловский вестник" не позднее пяти дней со дня его принятия.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления (ТОС). Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Окуловского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Окуловского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Окуловского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Окуловского городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Окуловского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Окуловского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов Окуловского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник".
3.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Окуловского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Окуловского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию в газете "Окуловский вестник".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Окуловского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Окуловского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Окуловского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Окуловского городского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Окуловского городского поселения или Главы Окуловского городского поселения по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Окуловского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов Окуловского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов Окуловского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Окуловский вестник" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Окуловского городского поселения, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов Окуловского городского поселения.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Окуловского городского поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Окуловского городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Окуловского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Окуловского городского поселения образуют:
Глава Окуловского городского поселения - Глава Окуловского городского поселения;
представительный орган Окуловского городского поселения - Совет депутатов Окуловского городского поселения;
местная Администрация (исполнительно-распорядительный орган) Окуловского городского поселения - Администрация Окуловского городского поселения;
контрольный орган Окуловского городского поселения - Контрольно-счетная комиссия Окуловского городского поселения.
Статья 18.Совет депутатов Окуловского городского поселения
1.Совет депутатов Окуловского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Окуловского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30 июля 2007 года N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области", по одномандатным и многомандатным округам сроком на 5 лет.
2.Организацию деятельности Совета депутатов Окуловского городского поселения осуществляет избираемый депутатами Совета депутатов Окуловского городского поселения из своего состава председатель Совета депутатов.
3.Совет депутатов Окуловского городского поселения обладает правами юридического лица.
4.Совет депутатов Окуловского городского поселения подотчетен и подконтролен населению Окуловского городского поселения.
5.Заседание Совета депутатов Окуловского городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Окуловского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета депутатов Окуловского городского поселения проводится не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов Окуловского городского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Окуловского городского поселения в правомочном составе.
Статья 19.Полномочия Совета депутатов Окуловского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Окуловского городского поселения находится:
1) принятие Устава Окуловского городского поселения и внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета Окуловского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Окуловского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Окуловского городского поселения;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Окуловского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Окуловского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Окуловского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Окуловского городского поселения в отставку.
2.Совет депутатов Окуловского городского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Окуловского городского поселения, Главы администрации Окуловского городского поселения о результатах их деятельности, деятельности Администрации Окуловского городского поселения и иных подведомственных Главе Окуловского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Окуловского городского поселения.
3.Совет депутатов Окуловского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) обращение в порядке законодательной инициативы в Новгородскую областную Думу по вопросам изменения границ Окуловского городского поселения, преобразования Окуловского городского поселения;
5) утверждение структуры Администрации Окуловского городского поселения по представлению Главы Окуловского городского поселения;
6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации процедуры и критериев предоставления земельных участков, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений, порядка использования земельных участков, распоряжения земельными участками, находящимися на территории Окуловского городского поселения, установление порядка осуществления земельного контроля за использованием земель на территории Окуловского городского поселения;
7) утверждение генерального плана Окуловского городского поселения и правил землепользования и застройки территории Окуловского городского поселения;
8) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) принятие решения о привлечении жителей Окуловского городского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Окуловского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:
а) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Окуловского городского поселения;
б) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Окуловского городского поселения;
в) создание условий для массового отдыха жителей Окуловского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
г) организация благоустройства и озеленения территории Окуловского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения;
д) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Окуловского городского поселения.
К выполнению данных работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Окуловского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;
10) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
Статья 20.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Окуловского городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Окуловского городского поселения, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Окуловского городского поселения, Главой Окуловского городского поселения, избирательной комиссией Окуловского городского поселения, Контрольно-счетной комиссией Окуловского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Окуловского городского поселения, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов и средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Окуловского городского поселения только по инициативе Главы администрации Окуловского городского поселения или при наличии заключения Главы администрации Окуловского городского поселения.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Окуловского городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Окуловского городского поселения.
4.Решения Совета депутатов Окуловского городского поселения принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Окуловского городского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Окуловского городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения;
2) по вопросам принятия Регламента Совета депутатов Окуловского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Окуловского городского поселения - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Решения Совета депутатов Окуловского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Окуловского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Нормативный правовой акт (решение), принятый Советом депутатов Окуловского городского поселения, направляется Главе Окуловского городского поселения для подписания и обнародования. Глава Окуловского городского поселения, являющийся Главой администрации Окуловского городского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Окуловского городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Окуловского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Окуловского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Окуловского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения, он подлежит подписанию Главой Окуловского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
7.Решения Совета депутатов Окуловского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Окуловский вестник".
8.Решения Совета депутатов Окуловского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9.Устав Окуловского городского поселения, решения Совета депутатов Окуловского городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Окуловского городского поселения подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник" после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Окуловского городского поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления Окуловского городского поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Окуловского городского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Окуловского городского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Окуловского городского поселения
1.Полномочия Совета депутатов Окуловского городского поселения могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленной численности депутатов;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Окуловского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Окуловского городского поселения;
4) в случае утраты Окуловским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Окуловского городского поселения или объединения Окуловского городского поселения с городским округом.
Полномочия Совета депутатов Окуловского городского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Окуловского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Окуловского городского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Окуловского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 22.Депутат Совета депутатов Окуловского городского поселения
1.Срок полномочий депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения составляет 5 (пять) лет, но не более срока полномочий Совета депутатов Окуловского городского поселения.
Полномочия депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Окуловского городского поселения нового созыва.
2.Депутат Совета депутатов Окуловского городского поселения представляет в Совете депутатов Окуловского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год.
3.Депутат Совета депутатов Окуловского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.Формами осуществления депутатом Совета депутатов Окуловского городского поселения своих полномочий являются:
участие в заседаниях Совета депутатов Окуловского городского поселения;
участие в работе комиссий Совета депутатов Окуловского городского поселения;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Окуловского городского поселения;
участие в выполнении поручений Совета депутатов Окуловского городского поселения.
5.Статус депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Депутату Совета депутатов Окуловского городского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7.Гарантии прав депутатов Совета депутатов Окуловского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения:
1) депутат Совета депутатов Окуловского городского поселения по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Окуловского городского поселения;
2) при обращении депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию;
3) отказ в предоставлении информации депутату Совета депутатов Окуловского городского поселения подлежит оформлению в письменном виде;
4) депутату Совета депутатов Окуловского городского поселения выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в Окуловском городском поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Окуловского городского поселения; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности депутата;
5) депутату Совета депутатов Окуловского городского поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся в его избирательном округе, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь. Депутату Совета депутатов Окуловского городского поселения обеспечиваются необходимые условия для ведения приема избирателей, для чего выделяются соответствующие помещения в его округе;
6) органы местного самоуправления Окуловского городского поселения обеспечивают освещение отчетов депутата Совета депутатов Окуловского городского поселения в средствах массовой информации.