Постановление от 15.05.2012 г № 276
Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области — участников долгосрочной областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 — 2020 годы», Положения о конкурсной комиссии по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области — участников долгосрочной областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 — 2020 годы» и ее состава
В соответствии с постановлением Администрации области от 30.10.2012 N 684 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы" Администрация Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы".
2.Утвердить прилагаемые Положение о конкурсной комиссии по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы" и ее состав.
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Главы администрации области
А.Н.ФИЛИППОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ НАЧИНАЮЩИХ КРЕСТЬЯНСКИХ
(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ ОБЛАСТИ - УЧАСТНИКОВ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
1.Настоящий Порядок определяет условия организации и проведения конкурса по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.10.2012 N 684 (далее - конкурс, Программа), а также права и обязанности организатора и участников конкурса, основные требования к предъявляемой документации, процедуре рассмотрения документации и оформления результатов конкурса.
2.Организатором проведения конкурса является департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее - департамент).
3.Департамент принимает решение о проведении конкурса и размещает объявление за 30 календарных дней до дня окончания срока представления заявок, но не позднее 25 июня текущего финансового года в газете "Новгородские ведомости", и на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.apk.nov.ru.
4.Объявление о проведении конкурса включает в себя требования к заявителю с перечнем документов, дату начала и окончания приема документов, место и время приема документов, дату начала рассмотрения поступивших документов.
5.Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия по отбору начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств области - участников Программы для предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - конкурсная комиссия, грант, единовременная помощь), положение и состав которой утверждаются постановлением Администрации области.
6.В конкурсную комиссию может подать заявку гражданин Российской Федерации (далее - заявитель) с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:
6.1.Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации;
6.2.Заявитель ранее не являлся получателем:
гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;
средств финансовой поддержки в форме субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;
единовременной помощи на бытовое обустройство.
В случае если указанные в четвертом, пятом абзацах настоящего подпункта единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 6.3, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;
6.3.Заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации на территории области;
6.4.Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3 лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;
6.5.КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
6.6.Заявитель имеет план по созданию и развитию КФХ по направлениям молочное или мясное скотоводство, или картофелеводство, или развитие нетрадиционных для области направлений сельского хозяйства, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);
6.7.Заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, единовременной помощи, собственных и заемных средств) (далее - план расходов, приобретения);
6.8.Глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;
6.9.Глава КФХ обязуется использовать грант и единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие КФХ;
6.10.КФХ планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500,0 тыс. рублей гранта;
6.11.Заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30,0 тыс. рублей;
6.12.Заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее 5 лет после получения гранта;
6.13.Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Не допускаются к участию в конкурсе заявители в случае:
наличия просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, бюджетным кредитам;
нахождения в стадии ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
непредставления документов, предусмотренных вторым - девятым абзацами пункта 9 настоящего Порядка, либо наличия в представленных документах недостоверных сведений;
представления документов позднее установленного срока.
8.Заявки на участие в конкурсе представляются заявителями в конкурсную комиссию по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
9.К заявке прилагаются следующие документы:
копия свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства;
справка Арбитражного суда Новгородской области об отсутствии в отношении КФХ процедуры ликвидации или банкротства;
копия диплома, или свидетельства об образовании, или трудовой книжки, или выписки из похозяйственной книги;
бизнес-план, включающий в себя описание проекта, период реализации, стоимость (в том числе с указанием собственных, заемных средств и средств гранта), срок окупаемости, экономическую эффективность хозяйства после завершения проекта, собственные ресурсы (земельные участки, здания и сооружения, техника и оборудование, сельскохозяйственные животные, сырье, материалы, продукция, прочие ресурсы), прогнозы от продаж и выручки, план доходов и расходов, окупаемость проекта, основные риски;
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт);
справка о средней численности работников за предшествующий календарный год;
копии договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30,0 тыс. рублей;
документ, подтверждающий выручку от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовую стоимость активов (остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;
план расходов;
документ, подтверждающий наличие собственных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;
копии документов о правах на земли сельскохозяйственного назначения.
При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.
Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в 2 экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) - прилагается к заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.
Департамент в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.
Указанные документы не запрашиваются департаментом в случае, если они представлены заявителем по собственной инициативе.
10.Секретарь конкурсной комиссии в день принятия регистрирует поступившие заявки и документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в журнале регистрации заявок. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату и время приема заявки.
11.Заявки и документы, поступившие в срок, установленный в решении о проведении конкурса, в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заявок передаются в конкурсную комиссию.
Рассмотрение поданных заявителями заявок и документов осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня окончания срока представления заявок.
12.Заявки и документы, полученные после окончания срока, установленного в решении о проведении конкурса, возвращаются заявителю в течение 5 рабочих дней со дня их получения.
13.Конкурс проводится в 2 этапа. На первом этапе конкурсная комиссия рассматривает документы, перечисленные в пункте 9 настоящего Порядка, и принимает решение об участии заявителя во втором этапе конкурса или об отказе в участии в конкурсе в случае неподтверждения документами соответствия условиям конкурса.
На втором этапе конкурса проводится очное собеседование с заявителями, принимается решение о включении заявителей в состав участников Программы, о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи, либо об отказе в предоставлении гранта и (или) единовременной помощи, определяется сумма гранта и (или) единовременной помощи для каждого заявителя и цели их использования в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166.
14.После осуществления первого и второго этапов конкурса конкурсная комиссия осуществляет отбор заявителей для включения их в состав участников Программы исходя из следующих критериев отбора по балльной системе:
14.1.Срок окупаемости бизнес-плана начинающего фермера:
до 3 лет - 3 балла;
от 3 до 5 лет - 2 балла;
от 5 до 8 лет - 1 балл;
14.2.Отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов:
до 50 км - 1 балл;
от 50 до 100 км - 2 балла;
свыше 100 км - 3 балла;
14.3.Наличие у начинающего фермера собственных средств для создания, развития и бытового обустройства КФХ:
от 10 до 30 % затрат - 1 балл;
от 30 до 50 % затрат - 2 балла;
свыше 50 % затрат - 3 балла;
14.4.Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана начинающего фермера:
3 рабочих места - 1 балл;
от 4 до 7 рабочих мест - 2 балла;
более 7 рабочих мест - 3 балла;
14.5.Наличие земель сельскохозяйственного назначения:
менее 3 га - 1 балл;
от 3 до 5 га - 2 балла;
более 5 га - 3 балла;
14.6.Наличие собственных каналов сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции:
до 50 % - 1 балл;
от 50 до 80 % - 2 балла;
свыше 80 % - 3 балла;
14.7.Проживание заявителя по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства:
нет - 0 баллов;
да - 3 балла;
14.8.Наличие рекомендаций от органов местного самоуправления, общественных организаций:
за одну рекомендацию - 1 балл;
14.9.Членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах на момент подачи заявки:
нет - 0 баллов;
да - 3 балла;
14.10.Размер запрашиваемого гранта на создание и развитие КФХ:
до 500000 рублей - 3 балла;
от 500000 до 1000000 рублей - 2 балла;
свыше 1000000 рублей - 1 балл;
14.11.Размер запрашиваемой единовременной помощи на бытовое обустройство:
до 80000 рублей - 3 балла;
от 80000 до 160000 рублей - 2 балла;
свыше 160000 рублей - 1 балл;
14.12.Результаты очного собеседования - до 5 баллов.
При очном собеседовании с заявителями конкурсная комиссия оценивает:
целесообразность реализации проекта на территории муниципального района области;
полноту сведений, представленных в бизнес-плане, а также корректность расчета его показателей.
Участниками Программы признаются заявители, набравшие наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов по результатам конкурса у двух и более заявителей участником Программы признается заявитель, подавший заявку на предоставление государственной поддержки в более ранние сроки.
Количество участников Программы определяется в соответствии с целевыми показателями эффективности реализации Программы на текущий финансовый год.
15.При принятии решения об отборе участников Программы конкурсная комиссия определяет размер гранта и (или) единовременной помощи.
16.Размер гранта в расчете на одного участника Программы определяется конкурсной комиссией исходя из лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год на реализацию соответствующих мероприятий Программы, и субсидий из федерального бюджета областному бюджету на поддержку начинающих фермеров по следующей формуле:
Б
i
Гр = С x (-------), где:
i n
SUM Б
j=1 j
Гр - сумма гранта на i-го участника Программы;
i
С - объем средств областного бюджета (включая субсидии из
федерального бюджета областному бюджету на поддержку начинающих
фермеров), предусмотренных на выполнение мероприятий по
предоставлению грантов;
Б - количество баллов, набранных i-м участником Программы;
i
n - количество участников Программы в соответствии с целевыми
показателями Программы на текущий финансовый год;
n
SUM Б - сумма баллов, набранная всеми участниками Программы.
j=1 jРазмер гранта в расчете на одного участника Программы не может превышать 1500000 рублей.
17.Размер единовременной помощи в расчете на одного участника Программы определяется конкурсной комиссией исходя из лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год на реализацию соответствующих мероприятий Программы, и субсидий из федерального бюджета областному бюджету на поддержку начинающих фермеров по следующей формуле:
Б
i
Еп = С x (-------), где:
i n
SUM Б
j=1 j
Еп - сумма единовременной помощи на i-го участника Программы;
i
С - объем средств областного бюджета (включая субсидии из
федерального бюджета областному бюджету на поддержку начинающих
фермеров), предусмотренных на выполнение мероприятий по
предоставлению единовременной помощи;
Б - количество баллов, набранных i-м участником Программы;
i
n - количество участников Программы в соответствии с целевыми
показателями Программы на текущий финансовый год;
n
SUM Б - сумма баллов, набранная всеми участниками Программы.
j=1 jРазмер единовременной помощи в расчете на одного участника Программы не может превышать 250000 рублей.
18.Решение о включении заявителей в состав участников Программы, о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи либо об отказе в предоставлении гранта и (или) единовременной помощи принимается конкурсной комиссией с учетом поданной заявки на участие в конкурсе и набранных баллов.
19.Количество отобранных участников Программы и размер гранта и (или) единовременной помощи определяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год на реализацию соответствующих мероприятий Программы.
20.При выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств департамент принимает решение о проведении дополнительного конкурса, в порядке, установленном пунктами 3 - 18 настоящего Порядка, не позднее 30 дней после вступления в силу областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
21.Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет заявителей и размещает информацию о результатах конкурсного отбора на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.apk.nov.ru.
22.Жалобы на решение конкурсной комиссии, а также заявления об изменении содержания плана расходов принимаются к рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня размещения информации о результатах конкурсного отбора на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.apk.nov.ru.
23.Рассмотрение жалоб, пересмотр ранее принятых решений, а также заявлений об изменении содержания плана расходов осуществляется конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
24.Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет в департамент протокол и заявки с прилагаемыми документами участников Программы.