Приложение к Постановлению от 14.05.2012 г № 765 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прекращение права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» I. общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прекращение права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по прекращению права аренды земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений (граждан и юридических лиц), возникающих при прекращении права аренды на земельные участки, и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении муниципальной услуги.
2.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются:
юридические лица, в том числе иностранные (зарегистрированные в Российской Федерации в установленном законодательством порядке);
индивидуальные предприниматели;
физические лица, имеющие земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на праве аренды, в том числе:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства.
От имени физических лиц и индивидуальных предпринимателей могут действовать любые заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
От имени юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
3.Наименование муниципальной услуги - прекращение права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу
4.Муниципальную услугу предоставляет Администрация Чудовского муниципального района (далее - Администрация муниципального района).
Структурным подразделением Администрации муниципального района, предоставляющим муниципальную услугу, является отдел по управлению муниципальными землями Администрации муниципального района (далее - Отдел).
Уполномоченным должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги (далее - уполномоченное должностное лицо), является заведующий Отделом.
В процессе предоставления муниципальной услуги Отдел может взаимодействовать с:
управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области;
Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации;
иными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
комитетом по управлению государственным имуществом Новгородской области;
иными государственными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
комитетом экономики и финансов Администрации муниципального района;
юридическим отделом Администрации муниципального района;
прочими структурными подразделениями Администрации муниципального района;
органами местного самоуправления городского и сельских поселений;
судебными органами;
организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими кадастровую деятельность;
органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;
организациями, занимающимися оценочной деятельностью.
Информация о месте нахождения, графике работы, адресе электронной почты и номерах телефонов для справок (консультаций) Отдела размещается:
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в реестре муниципальных услуг);
на официальном интернет-сайте Администрации муниципального района: www.adminchudovo.ru;
на информационных стендах непосредственно в местах предоставления муниципальной услуги;
в средствах массовой информации;
в областной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области";
в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
Место нахождения Отдела: Новгородская область, Чудовский район, г. Чудово, ул. Некрасова, д. 24а.
Почтовый адрес: 174210, Новгородская область, Чудовский район, г. Чудово, ул. Некрасова, д. 24а. Отдел по управлению муниципальными землями Администрации Чудовского муниципального района.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами Отдела:
понедельник 9.00 - 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 вторник неприемный день среда 9.00 - 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 четверг неприемный день пятница неприемный день суббота выходной воскресенье выходной.
Справочные телефоны:
телефон (факс) приемной уполномоченного лица: 8(816-65)45-580;
телефон уполномоченного лица: 8(816-65)54-059;
телефон Отдела: 8(816-65)54-608.
Адрес интернет-сайта: http://www.adminchudovo.ru.
Адрес электронной почты: adm_chudovo@mail.ru.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно специалистами Отдела при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения информации на официальном интернет-сайте Администрации муниципального района;
публикации в средствах массовой информации.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Порядок проведения специалистами Отдела консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги представлен в пункте 23 настоящего Административного регламента.
Результат предоставления муниципальной услуги
5.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
постановление о прекращении права аренды земельным участком;
дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка;
отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги
6.Общий срок получения муниципальной услуги не может превышать 30 дней при условии представления полного пакета документов.
6.1.Длительность осуществления отдельных административных действий составляет:
прием от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - не более 20 минут;
определение исполнителя по производству - не более 1 дня, следующего за днем обращения;
рассмотрение документов и направление их на исполнение - не более 1 дня после определения исполнителя;
первичная проверка представленных документов - не более 2 дней после получения документов исполнителем;
подготовка проекта уведомления о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги - не более 2 дней после получения документов исполнителем;
подписание уведомления о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги - не более 1 дня после первичной проверки и определения препятствий;
отправка уведомления о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги и запросов в органы власти и (или) организации - не более 1 дня, следующего за днем определения препятствий;
формирование дела для рассмотрения по существу - не более 2 дней, следующих за днями по первичной проверке представленных документов;
подготовка проекта решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги - не более 3 дней после формирования дела об отказе;
утверждение и отправка решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги - не более 2 дней после согласования и подписания проекта решения об отказе;
подготовка проекта постановления Администрации муниципального района о включении либо об отказе во включении в список получателей земельных участков - не более 10 дней.
6.2.Приостановление предоставления муниципальной услуги возможно в случае наличия препятствий для предоставления муниципальной услуги - на срок устранения препятствий.
6.3.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации и (или) подачи или получения документов заявителями не должно превышать 30 минут.
6.4.Примерная продолжительность приема у должностных лиц Администрации муниципального района составляет 30 минут.
Сроки прохождения отдельных административных процедур предоставления муниципальной услуги приведены в разделе III "Административные процедуры" настоящего Административного регламента.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Уставом Чудовского муниципального района;
Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Чудовского муниципального района, утвержденным решением Думы Чудовского муниципального района от 30 октября 2007 года N 204;
иными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области и муниципальными правовыми актами Чудовского муниципального района;
настоящим Административным регламентом.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательством и иными нормативными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
8.Для предоставления муниципальной услуги заявителями представляется:
8.1.Для предоставления муниципальной услуги заявителем представляются документы в соответствии с пунктами 8.2, 8.3 настоящего Административного регламента.
8.2.Для предоставления муниципальной услуги заявителем представляются заявление по форме, приведенной в приложениях N 1, N 2 к настоящему Административному регламенту (не приводятся).
В заявлении должны быть определены:
кадастровый номер земельного участка;
вид разрешенного использования земельного участка;
размеры земельного участка;
адрес земельного участка.
К заявлению об отказе от права аренды земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).
8.3.Для принятия Администрацией муниципального района решения о прекращении права аренды земельным участком необходимы помимо заявления следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
б) кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
в) копия договора аренды на земельный участок (в случае отсутствия договора в делах Администрации муниципального района);
г) копия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
8.4.Документы, указанные в пункте 8.3 настоящего Административного регламента, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
9.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Административного регламента;
заявление не поддается прочтению.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении муниципальной услуги
10.В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае:
обращения с заявлением ненадлежащего лица;
непредставление документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента;
отсутствие полномочий у Администрации муниципального района по распоряжению земельным участком.
Муниципальная услуга Администрацией муниципального района предоставляется на безвозмездной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при получении
результата предоставления муниципальной услуги
11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
Максимальный срок при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.
12.Заявление о предоставлении муниципальной услуги, поступившее в письменной форме, регистрируется специалистами Отдела, предоставляющими муниципальную услугу, в день поступления.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для
заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги,
информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
13.Требования к размещению и оформлению помещений.
Помещения Отдела должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным данным, печатающим и сканирующим устройствам.
14.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
15.Требования к оборудованию мест ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в здании.
16.Требования к местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
17.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором расположен Отдел, по возможности оборудуются места для парковки автотранспортных средств;
доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
18.Требования к оформлению входа в здание.
Здание, в котором расположен Отдел, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
19.Требования к информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
информационные стенды должны находиться в доступных для заявителя местах;
материал, размещенный на информационных стендах, должен содержать полную информацию по предоставлению муниципальной услуги.
20.Требования к местам приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
21.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации;
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
22.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется посредством:
консультаций;
размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикаций в средствах массовой информации;
размещения на информационных стендах Отдела.
23.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, по вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
о сроке предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультации и прием специалистами Отдела граждан и юридических лиц осуществляется в соответствии с режимом работы Отдела, указанным в пункте 4 настоящего Административного регламента.
Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования.
Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефонной связи.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения граждан, должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам.
При консультировании по телефону специалисты Отдела обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании структурного подразделения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
Время консультации не должно превышать 10 минут.
Иные требования к предоставлению муниципальной услуги
24.Должностные лица, осуществляющие полномочия за сохранность у них заявлений и документов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность специалистов установлена в Положении об Отделе.
25.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуг в электронной форме:
доступность информации о перечне документов, необходимых для получения услуги, о режиме работы, контактных телефонах и другой контактной информации для заявителей;
возможность заполнения заявителем запроса и иных документов, необходимых для получения услуги, в электронной форме;
возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении услуги;
возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги в электронной форме;
возможность получения заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий электронной версии результатов предоставления услуги, заверенной электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП), с обязательным получением документа на бумажном носителе в Отделе;
возможность для заявителя направить запрос в муниципальное бюджетное учреждение Чудовского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ "МФЦ").
Особенности предоставления муниципальной услуги
на базе МБУ "МФЦ"
Административные действия должностных лиц Администрации муниципального района, предусмотренные подпунктами 1 и 4 пункта 26.1 настоящего Административного регламента, могут предоставляться на базе МБУ "МФЦ" на основании подписанных соглашений между Администрацией Чудовского муниципального района и МБУ "МФЦ".
III.Административные процедуры
26.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
26.1.Содержание административных процедур, сроки их выполнения.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления услуги;
б) рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления услуги;
в) подготовка постановления Администрации муниципального района и дополнительного соглашения о расторжении договора аренды земельного участка;
г) выдача заявителю постановления Администрации муниципального района и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка;
1.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента.
Принятое заявление и документы, указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента, подлежат регистрации в день поступления в Отдел специалистом Отдела, ответственным за регистрацию документов. В случае поступления заявления в форме электронного документа факт получения заявления с приложением документов в электронном виде фиксируется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
После регистрации документы поступают специалисту Отдела, ответственному за рассмотрение документов.
Срок исполнения административной процедуры - не более 2 дней.
В случае обращения заявителя в электронной форме специалист в течение 2 дней направляет информацию заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении, о регистрации его заявления с указанием номера и даты регистрации.
При установлении фактов, указанных в пункте 9 настоящего Административного регламента, специалист Отдела, ответственный за прием и регистрацию документов, в письменной форме, в том числе и по электронной почте в форме электронного документа, информирует заявителя об отказе в приеме заявления с объяснением содержания выявленных недостатков, вместе с отказом возвращаются все приложенные документы. Возврат заявления не препятствует повторному обращению заявителя.
2.Рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления услуги.
Специалист Отдела, ответственный за рассмотрение документов, получив зарегистрированные в установленном порядке документы, проверяет соответствие содержания заявления и документов требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Административного регламента;
готовит и направляет запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации о предоставлении документов (их копий, сведений, содержащихся в них), указанных в пункте 8.3 настоящего Административного регламента, если они не находятся в распоряжении Администрации муниципального района, подведомственных ей учреждений.
Срок рассмотрения заявления и документов - не более 2 дней.
При установлении фактов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента, специалист Отдела готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги и в письменной форме, в том числе и по электронной почте в форме электронного документа, в семидневный срок информирует заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
3.Подготовка проекта постановления Администрации муниципального района.
В месячный срок со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за данную административную процедуру, осуществляет подготовку проекта постановления Администрации муниципального района о прекращении аренды земельным участком и дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельным участком.
4.Выдача заявителю постановления Администрации муниципального района и дополнительного соглашения о расторжении договора аренды земельного участка.
Копия постановления Администрации муниципального района и дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка выдается лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
27.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами Отдела осуществляется заместителем Главы администрации муниципального района - председателем комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района.
28.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
29.Специалисты Отдела, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
30.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет заведующий Отделом в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области.
По результатам проверок заведующий Отделом дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в месяц.
31.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании правовых актов Чудовского муниципального района и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
32.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
33.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
34.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги правовым актом Администрации муниципального района формируется комиссия, председателем которой является заместитель Главы администрации муниципального района, ответственный за координацию в сфере земельных отношений. В состав комиссии включаются муниципальные служащие Отдела, в том числе заведующий Отделом, специалист юридического отдела Администрации муниципального района.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
35.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.