Решение от 11.05.2012 г № 160
О внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района
Думой Старорусского муниципального района
11 мая 2012 года
В связи с приведением Устава Старорусского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Дума Старорусского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Старорусского муниципального района.
2.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Старая Русса".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Старая Русса".
Председатель
Думы Старорусского
муниципального района
Г.К.МИШАГИН
Глава Старорусского
муниципального района
А.В.БЫКОВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 13 июня 2012 г. N RU535170002012001
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения Старорусского муниципального района
1. К вопросам местного значения Старорусского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старорусского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старорусского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;
4) организация в границах Старорусского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старорусского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Старорусского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старорусского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Старорусского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старорусского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Старорусского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Старорусского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старорусского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, за счет средств бюджета Старорусского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старорусского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старорусского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Старорусского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Старорусского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старорусского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
2.Статью 5.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Старорусского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Старорусского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старорусского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старорусского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Старорусского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
3.Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Публичные слушания
1. Главой Старорусского муниципального района или Думой Старорусского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Старорусского муниципального района или Думе Старорусского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Старорусского муниципального района, принимает Дума Старорусского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Старорусского муниципального района, - Глава Старорусского муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Старорусского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Старорусского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Старорусского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Старорусского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Старорусского муниципального района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Старорусского муниципального района, которым предусматривается заблаговременное оповещение жителей Старорусского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старорусского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".
4.Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Глава Старорусского муниципального района
1. Глава Старорусского муниципального района является высшим должностным лицом Старорусского муниципального района.
2. Глава Старорусского муниципального района избирается населением Старорусского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом 21.06.2007 N 121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области".
3.Глава Старорусского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Старорусского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Старорусского муниципального района.
4.Глава Старорусского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Старорусского муниципального района.
5.Полномочия действующего Главы Старорусского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского муниципального района.
6.Глава Старорусского муниципального района является по должности Главой администрации Старорусского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава Старорусского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Старорусского муниципального района.
8.Глава Старорусского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
5.Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Гарантии для Главы Старорусского муниципального района
1. Главе Старорусского муниципального района предоставляются гарантии, установленные областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".
2.Предоставление гарантий, указанных в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в порядке, установленном Думой Старорусского муниципального района.
3.В случае гибели (смерти) Главы Старорусского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
4.Главе Старорусского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
5.Главе Старорусского муниципального района выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление).".
6.Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Полномочия Думы Старорусского муниципального района
1. К полномочиям Думы Старорусского муниципального района относятся:
1) принятие Устава Старорусского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Старорусского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Старорусского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Старорусского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку;
11) принятие решения о назначении местного референдума;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;
13) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан;
14) утверждение структуры Администрации Старорусского муниципального района по представлению Главы Администрации Старорусского муниципального района, принятие Положения об Администрации Старорусского муниципального района;
15) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
16) назначение руководителя и заместителя руководителя Контрольно-счетного органа Старорусского муниципального района;
17) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
18) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;
18.1) учреждение почетных званий гражданам за проявленные мужество и героизм, высокие достижения или общественную деятельность, принесшую значительную пользу Старорусскому муниципальному району или позволившую существенным образом улучшить условия жизни граждан, проживающих на территории Старорусского муниципального района, и утверждение порядка присвоения таких званий;
19) иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
В исключительной компетенции Думы Старорусского муниципального района находятся полномочия, установленные подпунктами 1 - 10 пункта 1 настоящей статьи.
2. Управление и (или) распоряжение Думой Старорусского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Старорусского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Старорусского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Думы Старорусского муниципального района и депутатов.".
7.Статью 26.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 26.1. Гарантии для председателя Думы Старорусского муниципального района
1. Председателю Думы Старорусского муниципального района предоставляются гарантии, установленные областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".
2.Предоставление гарантий, указанных в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в порядке, установленном Думой Старорусского муниципального района.
3.В случае гибели (смерти) председателя Думы Старорусского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
4.Председателю Думы Старорусского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
5.Председателю Думы Старорусского муниципального района выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление).".
8.Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входит в структуру органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и не обладает правами юридического лица.
2. Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района в своей деятельности подотчетна Думе Старорусского муниципального района.
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Старорусского муниципального района.
3. Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Старорусского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Старорусского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Старорусского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Старорусского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Старорусского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Старорусскому муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Старорусского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Старорусского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Старорусского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании - Старорусский муниципальный район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Старорусского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Старорусского муниципального района и Главе Старорусского муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района.
3.1. Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района помимо полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Старорусского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района.
3.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Старорусского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Старорусского муниципального района, в случаях если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.
4. Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района образуется Думой Старорусского муниципального района в составе председателя, заместителя председателя, замещающих муниципальные должности, и аппарата Контрольно-счетной палаты.
Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной палате Старорусского муниципального района, утверждаемым Думой Старорусского муниципального района.
5. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты и его заместителя устанавливается решением Думы Старорусского муниципального района и не должен быть менее чем 5 лет.".
9.Дополнить статьей 36.5 следующего содержания:
"Статья 36.5. Гарантии для председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района
1. Председателю и заместителю председателя Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района предоставляются гарантии, установленные областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".
2.Предоставление гарантий, указанных в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в порядке, установленном Думой Старорусского муниципального района.
3.В случае гибели (смерти) председателя или заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением ими своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
4.Председателю и заместителю председателя Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
5.Председателю и заместителю председателя Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление).".
10.Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Муниципальные правовые акты Старорусского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района входят:
1) Устав Старорусского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Думы Старорусского муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы Старорусского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, постановления Администрации Старорусского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, распоряжения Администрации Старорусского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Старорусского муниципального района, постановления и распоряжения председателя Думы Старорусского муниципального района по вопросам организации деятельности Думы Старорусского муниципального района.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Старорусского муниципального района, Главой Старорусского муниципального района, избирательной комиссией Старорусского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Старорусского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления инициативными группами граждан, прокурором, государственными и муниципальными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, расположенными на территории Старорусского муниципального района.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. Устав Старорусского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района не должны противоречить им.
5. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Старорусского муниципального района.
6. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, установленном статьей 37.1 настоящего Устава.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Старорусского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.
7. Решения Думы Старорусского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 37.1 настоящего Устава.".
11.Статью 37.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 37.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта:
1) в печатном средстве массовой информации, признанном решением Думы Старорусского муниципального района источником официального опубликования (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации);
2) на официальном сайте органа местного самоуправления Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации не содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации).
Официальный сайт органа местного самоуправления Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для целей официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органа местного самоуправления Старорусского муниципального района признается таковым решением (постановлением, приказом) принятым соответствующим органом местного самоуправления Старорусского муниципального района.
Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.
2. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, направляется Главой Старорусского муниципального района руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.
Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) на официальном сайте органа местного самоуправления Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления лицу, ответственному за наполнение официального сайта этого органа местного самоуправления, признанного источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.
Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания.
Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.
3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.".
12.Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Муниципальное имущество Старорусского муниципального района
1. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Старорусского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Старорусского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Старорусского муниципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Старорусского муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Старорусского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Старорусского муниципального района.
1.1. В собственности Старорусского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Старорусского муниципального района.
2. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Старорусского муниципального района.
3. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
".
13.Статью 59.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 59.1. Удаление Главы Старорусского муниципального района в отставку
1. Дума Старорусского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Старорусского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Старорусского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.
2. Основаниями для удаления Главы Старорусского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Старорусского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Старорусского муниципального района Думой Старорусского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Старорусского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.Инициатива депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Старорусского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Старорусского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Старорусского муниципального района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Старорусского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
6.Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Старорусского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Старорусского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Старорусского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Старорусского муниципального района.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку осуществляется Думой Старорусского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.
9.Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Старорусского муниципального района.
10.При рассмотрении и принятии Думой Старорусского муниципального района решения об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Старорусского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Старорусского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если Глава Старорусского муниципального района не согласен с решением Думы Старорусского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Старорусского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Старорусского муниципального района.
13.В случае если инициатива депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку отклонена Думой Старорусского муниципального района, вопрос об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Старорусского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Старорусского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.".
14.Статью 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Принятие Устава Старорусского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района проекта нового Устава Старорусского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района может исходить от Главы Старорусского муниципального района или от депутатов Думы Старорусского муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа, прокурора, инициативной группы граждан.
2. Проект Устава Старорусского муниципального района, проект решения Думы Старорусского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Старорусского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Старорусского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Старорусского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Старорусского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Старорусского муниципального района и по проекту решения Думы Старорусского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Старорусского муниципального района, проводятся публичные слушания.
4. Решение Думы Старорусского муниципального района о принятии Устава Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.
5. Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Старорусского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.".
Начальник Управления
Минюста России
по Новгородской области
В.А.ХРАБРОВ
13.06.2012