Постановление от 23.04.2012 г № 3-П
Об утверждении Административного регламента
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" комитет социальной защиты населения Новгородской области постановляет:
утвердить прилагаемый Административный регламент комитета социальной защиты населения Новгородской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями тружеников тыла и реабилитированных лиц.
Председатель комитета
А.З.ДРЯНИЦИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОТЕЗАМИ И (ИЛИ) ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИМИ
ИЗДЕЛИЯМИ ТРУЖЕНИКОВ ТЫЛА И РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЛИЦ
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент департамента социальной защиты населения Новгородской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями тружеников тыла и реабилитированных лиц (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по обеспечению протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями тружеников тыла и реабилитированных лиц (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении.
1.2.Круг заявителей государственной услуги
Заявителями государственной услуги являются:
труженики тыла;
реабилитированные лица.
От имени получателей государственной услуги могут действовать их законные представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при личном либо письменном обращении заинтересованных лиц;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
посредством размещения сведений на информационных стендах.
1.3.2.Информация о месте нахождения, справочных телефонах, адресах электронной почты департамента социальной защиты населения Новгородской области (далее - Департамент).
Почтовый адрес Комитета для направления документов и обращений: Великая ул., д. 8, Великий Новгород, Россия, 173001.
Электронный адрес Департамента для направления обращений: connect_06@mail.ru.
Контактные телефоны Департамента: приемная: (8-816-2)77-52-96, факс: (816-2)73-86-82;
начальник отдела по проблемам пожилых людей, ветеранов и инвалидов: (8-816-2)73-13.02,
специалист отдела по проблемам пожилых людей, ветеранов и инвалидов: (8-816-2)77-53-88.
График приема граждан должностными лицами Департамента:
| понедельник | 8.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| вторник | 8.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| среда | 8.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| четверг | 8.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| пятница | 8.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| суббота | выходной день |
| воскресенье | выходной день. |
1.3.3.Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется должностными лицами Департамента.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
При консультировании граждан по телефону должностное лицо, сняв трубку, должно представиться и назвать:
наименование органа, осуществляющего предоставление государственной услуги;
должность;
фамилию, имя, отчество.
Во время разговора должностное лицо (лично или по телефону) обязано относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства, произносить слова четко, не допускать "параллельных" разговоров с окружающими людьми.
Должностное лицо обязано в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
наименование, местоположение и режим работы Департамента, в который следует обращаться с документами для предоставления государственной услуги;
о перечне необходимых документов для предоставления государственной услуги;
о перечне оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Иные вопросы рассматриваются должностным лицом только на основании личного или письменного обращения гражданина.
При консультировании по письменным обращениям граждан должностное лицо готовит разъяснения в пределах установленной компетенции.
Ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления государственной услуги по телефону либо при посещении Департамента.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Государственная услуга по обеспечению протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями тружеников тыла и реабилитированных лиц.
2.2.Наименование органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу предоставляет Департамент социальной защиты населения Новгородской области.
В предоставлении государственной услуги участвует организация, отобранная Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - организации).
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является обеспечение тружеников тыла протезами и протезно-ортопедическими изделиями и обеспечение реабилитированных лиц протезно-ортопедическими изделиями.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги составляет не более 25 рабочих дней с момента письменного обращения получателя государственной услуги и до момента выдачи получателю государственной услуги направления на обеспечение протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993);
областным законом от 11.11.2005 N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" ("Новгородские ведомости", N 75, 23.11.2005);
постановлением Администрации области от 17.03.2011 N 91 "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению протезами, протезно-ортопедическими изделиями, бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов" ("Новгородские ведомости", N 7, 23.03.2011);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
Положением о департаменте социальной защиты населения Новгородской области, утвержденным постановлением Администрации области от 15.02.2008 N 39 "О департаменте социальной защиты населения Новгородской области" ("Новгородские ведомости", N 28, 12.03.2008).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
Для предоставления государственной услуги заявитель предоставляет в Департамент следующие документы:
заявление в произвольной форме о постановке на учет на обеспечение протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями (примерный образец заявления приведен в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту);
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. При предъявлении копии иного документа, удостоверяющего личность, дополнительно представляется копия документа, подтверждающего факт проживания по месту жительства на территории Новгородской области;
копию документа установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки;
заключение медицинского учреждения о нуждаемости в обеспечении протезом и (или) протезно-ортопедическим изделием.
Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов, при наличии подлинных документов.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций
Предоставления документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, не требуется.
Орган, предоставляющий государственные услуги, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
наличие в представленных документах исправлений, повреждений, сведений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
представление документов, оформленных ненадлежащим образом или содержащих ошибки;
отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории Новгородской области.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
Оснований для приостановления государственной услуги, нет.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
Услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги нет.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Заявление заявителя регистрируется специалистом Департамента, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в журнале регистрации входящей корреспонденции Департамента. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 10 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
2.14.1.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, оборудуется противопожарной системой безопасности и средствами порошкового пожаротушения.
2.14.2.Требования к месту ожидания.
Место ожидания должно быть оборудовано стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками).
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.14.3.Требования к местам приема заявителей.
Места приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги; времени работы и перерыва на обед;
рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам;
рабочее место лица, осуществляющего прием заявителей, должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
место для приема должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
место для приема должно обеспечивать конфиденциальность сведений о заявителях.
2.14.4.Требования к размещению и оформлению информации о предоставлении государственной услуги.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки);
информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним граждан из числа имеющих ограничения к передвижению.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу, при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
Показателем доступности государственной услуги является:
количество взаимодействий с должностным лицом при предоставлении государственной услуги - не более двух;
продолжительность взаимодействия с должностным лицом при предоставлении государственной услуги - не более 30 минут;
количество повторных обращений граждан за предоставлением информации о ходе предоставления государственной услуги;
уровень информированности получателя государственной услуги.
В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления государственной услуги по телефону либо при посещении Департамента.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
Показателями качества государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб граждан на предоставление государственной услуги.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
и особенности предоставления государственной услуги
в электронной форме
Административные действия сотрудников Департамента, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Административного регламента, могут предоставляться на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на основании подписанных соглашений между Департаментом и МФЦ.
3.Состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием от заявителя документов, необходимых для получения государственной услуги, и их проверка;
принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги;
предоставление государственной услуги.
Последовательность административных процедур указана в блок-схеме предоставления государственной услуги (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Порядок приема от заявителя документов, необходимых для получения государственной услуги, и их проверка
3.2.1.Порядок приема документов, необходимых для получения государственной услуги, и их проверка при обращении заявителя лично.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Департамент о предоставлении государственной услуги.
Должностное лицо при обращении заявителя:
а) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя либо полномочия представителя;
б) проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, а именно проверяет:
наличие всех документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
правильность заполнения заявления.
При заполнении документов должны быть соблюдены требования:
тексты документов написаны разборчиво;
фамилия, имя и отчество указаны полностью и соответствуют паспортным данным;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
в) делает копии представленных документов и выполняет на них надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью и печатью Департамента, при этом подлинные экземпляры документов возвращаются заявителю;
г) при установлении оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного документах и возвращает документы заявителю с объяснением причин;
д) при отсутствии оснований для отказа в приеме документов заявителю оказывает помощь в написании заявления.
Результат административной процедуры: должностное лицо представляет пакет документов заявителя для принятия соответствующего решения.
Общий максимальный срок административной процедуры не должен превышать 30 минут.
3.2.2.Порядок приема документов, необходимых для получения государственной услуги, и их проверка при направлении документов заявителем посредством почтовой связи.
Основанием для начала административной процедуры является поступление от заявителя в Департамент обращения о предоставлении государственной услуги посредством почтовой связи.
Должностное лицо при поступлении обращения заявителя:
а) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, а именно проверяет:
наличие всех документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
правильность заполнения заявления.
При заполнении документов должны быть соблюдены требования:
тексты документов написаны разборчиво;
фамилия, имя и отчество указаны полностью и соответствуют паспортным данным;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, Департамент информирует заявителя не позднее 5 дней со дня поступления документов о причинах отказа в приеме документов.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, представляет пакет документов для принятия соответствующего решения.
Общий максимальный срок административной процедуры не должен превышать 5 дней.
3.3.Порядок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги
Основанием для начала административной процедуры является прием от заявителя заявления и документов для предоставления государственной услуги.
Департамент в течение 10 рабочих дней со дня обращения получателя государственной услуги принимает одно из следующих решений:
о постановке его на учет на обеспечение протезами;
об отказе в постановке его на учет на обеспечение протезами;
о постановке его на учет на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями;
об отказе в постановке его на учет на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.
Основанием для отказа в постановке на учет на обеспечение протезами и (или) обеспечение протезно-ортопедическими изделиями является основание, указанное в пункте 2.9 настоящего Административного регламента.
В случае отказа в постановке на учет на обеспечение протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями Департамент не позднее 5 дней с даты принятия такого решения сообщает получателю государственной услуги об отказе с указанием причин, а также порядке обжалования этого решения и возвращает представленные им документы.
3.4.Порядок предоставления государственной услуги
Департамент в течение 15 дней с момента принятия решения о постановке на учет на обеспечение протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями выдает получателю государственной услуги направление на обеспечение протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями (далее - направление).
Получатель государственной услуги, получивший направление, в течение 15 календарных дней обращается в организацию.
Получатель государственной услуги, не обратившийся в установленный срок в организацию, сообщает об этом в Департамент для согласования даты повторного направления на обеспечение протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями.
В случае неполучения гражданином в течение 2 месяцев по уважительной причине готовых протезов и (или) протезно-ортопедических изделий Департаментом при наличии заключения медицинского учреждения о необходимости изготовления протеза и (или) протезно-ортопедического изделия выдается повторное направление.
В случае неполучения в течение 2 месяцев без уважительной причины готовых протезов и (или) протезно-ортопедических изделий повторное обеспечение протезами и (или) протезно-ортопедическими изделиями осуществляется не ранее истечения срока их пользования.
Замена протеза и (или) протезно-ортопедического изделия осуществляется по истечении срока пользования, установленного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 года N 321 "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" при представлении гражданином документов, установленных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
Досрочная замена протезов и (или) протезно-ортопедических изделий осуществляется по заявлению гражданина при наличии заключения медицинского учреждения о невозможности дальнейшего их пользования либо при наличии заключения медико-технической экспертизы о невозможности ремонта протеза и (или) протезно-ортопедического изделия.
Департамент в течение 10 рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением о досрочной замене протезов и (или) протезно-ортопедических изделий принимает одно из следующих решений:
о досрочной замене протезов и (или) протезно-ортопедических изделий;
об отказе в досрочной замене протезов и (или) протезно-ортопедических изделий.
Основанием для отказа в досрочной замене протезов и (или) протезно-ортопедических изделий является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, а также отсутствие заключения медицинского учреждения или медико-технической экспертизы о невозможности дальнейшего пользования и ремонта протезов и (или) протезно-ортопедических изделий.
В случае отказа в досрочной замене протезов и (или) протезно-ортопедических изделий Департамент не позднее 5 дней с даты принятия такого решения сообщает гражданину об отказе с указанием причин, а также порядка обжалования такого решения и возвращает представленные гражданином документы.
Департамент в течение 15 дней с момента принятия решения о досрочной замене протезов и (или) протезно-ортопедических изделий выдает гражданам направление на досрочную замену протезов и (или) протезно-ортопедических изделий.
Граждане, получившие направление Департамента на досрочную замену протезов и (или) протезно-ортопедических изделий, в течение 15 календарных дней обращаются в одну из организаций, отобранную Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
Гарантийный срок на протезы и протезно-ортопедические изделия устанавливается в государственном контракте или гражданско-правовом договоре, заключенном Департаментом с организациями здравоохранения, с учетом положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Выданные гражданам протезы и протезно-ортопедические изделия возврату не подлежат.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу
(областного государственного учреждения, которому переданы
полномочия по предоставлению государственной услуги),
положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги, определенных Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами осуществляется руководителем Департамента, иными должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги в соответствии с должностными обязанностями.
Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Новгородской области.
Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Контроль за деятельностью должностных лиц, осуществляющих работу по предоставлению государственной услуги, производит начальник отдела, ответственный за предоставление государственной услуги, руководитель Департамента в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок начальник отдела дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Департамента и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, а также на основании проверки исполнения положений Административного регламента.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги индивидуальным правовым актом (приказом) Департамента формируется комиссия, председателем которой является руководитель Департамента (заместитель руководителя Департамента, курирующий вопросы предоставления мер социальной поддержки). В состав комиссии включаются государственные гражданские служащие Департамента, в том числе начальник отдела по проблемам пожилых людей, ветеранов и инвалидов и начальник юридического отдела.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.3.Порядок привлечения к ответственности должностных лиц органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги
По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей должностные лица Департамента, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 57 - 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом по исполнению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области, а также положений Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц и специалистов и решения, принимаемые в ходе предоставления государственной услуги.
5.1.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных в пункте 2.6 Административного регламента, для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, по основаниям, не предусмотренным пунктом 2.8 Административного регламента;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной пунктом 2.11 Административного регламента;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
5.1.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц и специалистов и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, является поступление жалобы заявителя в Департамент.
5.1.3.В случае если для написания заявления (жалобы) заявителю необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к предоставлению государственной услуги и находящиеся в Департаменте, соответствующие информация и документы представляются ему для ознакомления, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.2.Жалоба подается в письменной форме, в том числе в форме электронного документа. Жалобы на решения, принятые руководителем Департамента, подаются в Правительство Новгородской области, на действия (бездействие) служащих Департамента - руководителю Департамента. Жалоба может быть направлена с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая портал государственных и муниципальных услуг, посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении, с использованием официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, а также при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностного лица, ответственного за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, а также его должностного лица, ответственного за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, а также его должностного лица, ответственного за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, срок ее рассмотрения не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Департаменте, а в случае обжалования отказа должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы Департамент, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
1) не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (электронный адрес), по которому должен быть направлен ответ;
2) если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
4) текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддаются фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
5) если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении;
6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Исключен
Приложения
2012-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2012 года № 3-П
2012-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2012 года № 3-П Блок-схема