Областной закон от 09.12.2005 г № 1261-III
О внесении изменений в областной закон «О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области»
Статья 1
Внести в областной закон от 17.01.2005 N 394-ОЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 26.01.2005, 15.03.2005, 15.06.2005) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 3 цифры "30" заменить на цифры "50";
2) дополнить статьями 4-1, 4-2 следующего содержания:
"Статья 4-1. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа при осуществлении отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, имеют право:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и областными нормативными правовыми актами;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
В целях осуществления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;
2) обеспечить своевременную выдачу справок для предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки;
3) обеспечить своевременное возмещение организациям расходов по предоставлению установленных настоящим областным законом мер по социальной поддержке многодетных семей;
4) проводить анализ выполнения поставленных задач по реализации отдельных государственных полномочий;
5) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств и материальных ресурсов;
6) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 4-2. Права и обязанности Администрации области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий
1. Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ на соответствие требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
документы об использовании финансовых средств и материальных ресурсов;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий. Данный доступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;
5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления муниципальных районов и городского округа должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за 10 дней. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципальных районов и городского округа и его заместителей;
6) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципальных районов и городского округа и его заместителей;
7) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2. Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, обязана:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий.
Администрация области вправе наделять правами и обязанностями, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, формируемые ею органы исполнительной власти области.";
3) часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"1. Расчет субвенции бюджету муниципального образования производится в следующем порядке:V = V + V + V , где: 1 2 3 V - объем субвенции бюджету муниципального образования; V - объем субвенции на оплату коммунальных услуг (отопление, 1 водоснабжение и канализация), пользования сетевым газом в пределах норм потребления рассчитывается по формуле: V = S x 1,67 x 2 x k, где: 1 ф S - сумма фактически начисленных льгот многодетным семьям по ф оплате коммунальных услуг и пользования сетевым газом в пределах норм потребления за первое полугодие текущего финансового года;
1,67 - коэффициент пересчета субвенций на 2006 год;
k - коэффициент-дефлятор, учитывающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и повышение уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги;V - объем субвенции на оплату услуг по электроснабжению, 2 снабжению сжиженным газом, приобретению топлива для многодетных семей, проживающих в домах без центрального отопления (без учета транспортных расходов), рассчитывается по формуле: V = N x Q x k x M x 0,5, где: 2
N - количество лиц, имеющих право на льготы;
Q - цены и тарифы, сложившиеся на период разработки проекта областного бюджета;
k - индекс-дефлятор цен;
M - норматив потребления на 1 многодетную семью в год:
электроэнергия - 1800 кВт/час;
сжиженный газ - 126 кг;
дрова - 12 куб. м;
0,5 - скидка в размере 50 процентов от установленной платы за пользование сжиженным и сетевым газом, электроэнергией, а для многодетных семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;V - объем субвенций по бесплатному проезду на внутригородском 3 (троллейбус, автобус) и пригородном транспорте общего пользования рассчитывается по формуле: V = N x R , где: 3 s N - количество учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей; R - средний размер возмещения на одного пользующегося s бесплатным проездом.
Расчет субвенции органам местного самоуправления муниципальных районов, городского округа на содержание штатных единиц, осуществляющих переданные настоящим областным законом отдельные государственные полномочия, определен областным законом "О расчете субвенции органам местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".";
4) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, осуществляется в следующем порядке:
Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области:
проводят мониторинг исполнения отдельных государственных полномочий, включая проверку качества исполнения полномочий;
проводят проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий;
выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.";
5) дополнить статьями 8-1, 8-2 следующего содержания:
"Статья 8-1. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных им отдельных государственных полномочий
Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных им отдельных государственных полномочий прекращается областным законом в случае, если органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа при осуществлении ими указанных отдельных государственных полномочий допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, когда такое нарушение установлено соответствующим судом, либо в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление указанных полномочий.
Статья 8-2. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа направляют Администрации области или уполномоченным ею органам исполнительной власти области отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.".
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
9 декабря 2005 года
N 590-ОЗ