Приложение к Постановлению от 20.04.2012 г № 227 Программа
Региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории города Боровичи новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2012 — 2013 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» паспорт программы
Наименование региональная адресная программа "Переселение граждан, Программы: проживающих на территории города Боровичи Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2012 - 2013 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" Правовая Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде основа содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Программы: (далее - Федеральный закон); Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Заказчик Администрация области Программы: Разработчики комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Программы: и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области Исполнители департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и Программы: топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - департамент); департамент финансов Новгородской области; департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области; орган местного самоуправления города Боровичи (Боровичский муниципальный район) (по согласованию) Обоснование по данным, представленным муниципальными образованиями Программы: области, в 2011 году на территории области суммарная площадь аварийного жилищного фонда, то есть многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет более 75 тыс. кв. м. Наличие аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях ведет к риску для жизни проживающих в аварийных домах, снижает качество проживания, увеличивает энергопотребление из-за снижения теплоэффективности ограждающих конструкций в домах. Решение проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда сдерживается ввиду ограниченности бюджетных средств муниципальных образований области на улучшение жилищных условий граждан. В свою очередь граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, в подавляющем большинстве не в состоянии приобрести или получить на условиях социального найма жилые помещения удовлетворительного качества. Программа предусматривает частичное решение проблемы с учетом возможностей долевого финансирования за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), а также средств областного бюджета Цели развитие малоэтажного жилищного строительства в Новгородской Программы: области; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными, собственники помещений в которых выразили готовность участвовать в Программе; обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения области в многоквартирных домах; снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в многоквартирных домах Задачи поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда; Программы: реализация обязательств перед собственниками помещений по переселению из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и включенных в перечень аварийных многоквартирных домов (приложение N 1 к Программе) Механизм переселение граждан из многоквартирных домов, признанных реализации до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными Программы: и включенных в перечень аварийных многоквартирных домов, осуществляется путем предоставления органами местного самоуправления гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством в малоэтажных домах: в жилых домах с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположенных на отдельном земельном участке и имеющих выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); в многоквартирных домах с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Орган местного самоуправления города Боровичи заключает муниципальные контракты на строительство малоэтажных жилых домов или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщика в соответствии с требованиями жилищного законодательства. В случае заключения муниципальных контрактов на строительство орган местного самоуправления обеспечивает осуществление контроля за сроками и качеством строительства малоэтажных домов, в случае заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений орган местного самоуправления обеспечивает приобретение жилых помещений, соответствующих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Сроки 2012 - 2013 годы реализации Программы: Объем расчет средств, необходимых для реализации Программы, и источники производится исходя из утвержденной Приказом Министерства финанси- регионального развития Российской Федерации от 18 января 2012 рования года N 7 "О стоимости одного квадратного метра общей площади Программы: жилого помещения, предназначенной для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" стоимости 1 кв. м жилья (далее - стоимость 1 кв. м жилья (предельная)), составляющей для Новгородской области 28150,0 руб. за 1 кв. м. Объем финансирования Программы на 2012 год составляет 18374009,22 руб., из них средства: в том числе: на 2012 год объем финансирования составляет 9458389,35 руб., из них средства: Фонда - 3845128,41 руб.; областного бюджета - 5613260,94 руб. Дополнительные источники финансирования из местного бюджета составляют 4785,5 рубля, которые направляются на оплату стоимости превышения цены приобретения жилых помещений в соответствии с нормативной. Ожидаемые переселение граждан из аварийного жилищного фонда, конечные расположенного на территории области, общей площадью результаты 655,6 кв. м (2 многоквартирных дома) и предоставление жилых реализации помещений 39 гражданам Программы: Система орган местного самоуправления города Боровичи, участвующий организации в реализации мероприятий Программы: контроля за выполнением обеспечивает осуществление контроля за сроками и качеством мероприятий строительства малоэтажных домов, в которых в соответствии Программы: с заключенными муниципальными контрактами приобретаются жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; представляет в департамент: отчеты о ходе реализации Программы еженедельно каждую среду, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы путем ввода данных в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ"; информацию о сроках заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений у застройщика, о соблюдении сроков строительства застройщиками малоэтажных домов, в которых приобретаются жилые помещения, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы. Оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы обеспечивает департамент, который осуществляет: сбор и систематизацию информации о ходе реализации мероприятий Программы; мониторинг результатов реализации мероприятий Программы. Департамент представляет заместителю Губернатора Новгородской области, организующему взаимодействие по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса: информацию о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы; информацию от органа местного самоуправления города Боровичи о сроках заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений у застройщиков, о соблюдении сроков строительства застройщиками малоэтажных домов, в которых приобретаются жилые помещения, ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы. Департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области: обеспечивает осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов на территории муниципального образования. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета и средств Фонда, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке
Описание Программы
1.Финансово-экономическое обоснование Программы
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и включенных в перечень аварийных многоквартирных домов, осуществляется путем заключения муниципальных контрактов на строительство малоэтажных жилых домов или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщика в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
Планируются переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 655,6 кв. м (2 многоквартирных дома) и предоставление жилых помещений 39 гражданам.
В перечень аварийных многоквартирных домов включены многоквартирные дома, в которых все помещения находятся в муниципальной собственности, и аварийные многоквартирные дома, где собственники на общих собраниях приняли единогласное решение о готовности участвовать в Программе.
Данные по аварийному жилищному фонду представил орган местного самоуправления города Боровичи (Боровичский муниципальный район).
Перечень аварийных многоквартирных домов сформирован на основании предельной стоимости одного квадратного метра жилья для Новгородской области в размере 28150,0 руб., что не превышает стоимости 1 кв. м жилья (предельной).
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется с учетом положений части 3 статьи 20.5 Федерального закона.
Ресурсы для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства формируются за счет средств Фонда и областного бюджета, направленных на финансирование строительства малоэтажных домов или приобретение жилых помещений в таких домах. Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы предусмотрено исходя из предоставления в соответствии с жилищным законодательством гражданам жилых помещений, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям. С согласия граждан в письменной форме предоставляемое жилое помещение может находиться в границах другого населенного пункта Новгородской области.
В случае заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений у застройщика по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, сформированной из стоимости 1 кв. м жилья (предельной), финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансирование расходов на превышение общей площади ранее занимаемого гражданином жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не допускается.
Средства, составляющие разницу между рассчитанной в соответствии с частью 7 статьи 20.5 Федерального закона ценой муниципального контракта на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах и ценой заключенного муниципального контракта, могут быть использованы органами местного самоуправления на финансирование работ по формированию земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые предназначены для строительства домов в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, и проведению государственного кадастрового учета таких земельных участков, а также на обеспечение таких земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.
Все риски завышения стоимости переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и дополнительных издержек содержания не полностью расселенных аварийных многоквартирных домов из-за увеличения доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме и задержек переезда части граждан несет орган местного самоуправления области.
Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства решаются в рамках жилищного законодательства Российской Федерации.
2.Направления реализации Программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в жилищный фонд, отвечающий нормативным требованиям;
оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона.
Для выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда предусматривается долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств областного бюджета.
Предоставление средств областного бюджета на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства бюджетам муниципальных образований области, претендующих на предоставление финансовой поддержки и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные частью 5 статьи 20.5 Федерального закона, осуществляется в соответствии с областным законом от 12.12.2011 N 1145-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Софинансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства из областного бюджета составляет 5613260,94 руб.
Средства Фонда совместно со средствами областного бюджета будут направлены бюджету Боровичского муниципального района для предоставления бюджету города Боровичи (приложения NN 1, 2 к Программе).
Уполномоченный в соответствии с действующим законодательством орган местного самоуправления города Боровичи принимает решение о заключении муниципального контракта на строительство малоэтажных домов с учетом части 3 статьи 20.5 Федерального закона или приобретение жилых помещений в таких домах на конкурсной основе.
Расчет средств, необходимых на реализацию Программы, производится исходя из стоимости 1 кв. м жилья (предельной), составляющей для Новгородской области 28150,0 руб.
Согласно решению правления Фонда минимальная доля долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств областного бюджета установлена в размере 30,55 %.
В случае получения экономии финансовых средств при реализации Программы орган местного самоуправления города Боровичи возвращает неизрасходованные средства в областной бюджет в соответствии с кодами бюджетной классификации.
Таким образом, в соответствии с расселяемой площадью и стоимостью 1 кв. м жилья (предельной), установленной для Новгородской области, рассчитана планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, которая составила 18374009,22 руб., из них средства Фонда - 12760748,28 руб. (69,45 %), средства областного бюджета - 5613260,94 руб. (30,55 %).
4.Распределение полномочий между исполнителями Программы
Заместитель Губернатора Новгородской области, организующий взаимодействие по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, осуществляет управление реализацией Программы.
Департамент:
готовит в Фонд заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в пределах установленного лимита предоставления финансовой поддержки;
готовит предложения о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства при несоблюдении уполномоченным органом местного самоуправления области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
представляет в Фонд отчеты о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период, о ходе реализации Программы и выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в сроки и по форме, утвержденные правлением Фонда;
представляет заместителю Губернатора Новгородской области, организующему взаимодействие по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса:
информацию о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы;
информацию от органа местного самоуправления города Боровичи о сроках заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений у застройщиков, о соблюдении сроков строительства застройщиками малоэтажных домов, в которых приобретаются жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы.
Орган местного самоуправления города Боровичи:
реализует обязательства перед собственниками по переселению из аварийного жилищного фонда, осуществляет контроль за сроками и качеством строительства;
представляет в департамент:
отчеты о ходе реализации Программы еженедельно каждую среду, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы путем ввода данных в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ";
информацию о сроках заключения муниципальных контрактов, о соблюдении сроков строительства застройщиками малоэтажных жилых домов, в которых приобретаются жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, об обеспечении осуществления контроля за качеством строительства ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы;
необходимую документацию для представления в Фонд очередной заявки в сроки согласно Плану мероприятий по обеспечению выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, утвержденному указом Губернатора области от 21.04.2008 N 95 "О мерах по реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории области".
5.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы зависит от достижения планируемых показателей выполнения Программы (приложение N 3 к Программе), в том числе переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 655,6 кв. м (2 многоквартирных дома) и предоставление жилых помещений 39 гражданам.