Закон от 07.12.2005 г № 581-ОЗ
О мерах по реализации Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» на территории области
Настоящий областной закон определяет:
организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых Правительством Новгородской области на территории области;
основы правовой и социальной защиты спасателей указанных служб и формирований и членов их семей на территории области.
Статья 1.Правовая основа создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований области и деятельности спасателей на территории области
Правовую основу создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых Правительством Новгородской области (далее - профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования)), и деятельности спасателей на территории области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон), иные акты федерального законодательства, настоящий областной закон, а также иные нормативные правовые акты области.
Непосредственная деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) регламентируется положением или уставом профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования), утвержденным в установленном порядке.
Статья 2.Полномочия Правительства Новгородской области
К полномочиям Правительства Новгородской области относятся:
1) создание и организация деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) определение состава и структуры профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации;
3) определение полномочий руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) принятие решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также решения о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Правительство Новгородской области исполняет иные полномочия с целью реализации Федерального закона.
Статья 3.Обеспечение постоянной готовности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)
1.Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) должны находиться в постоянной готовности к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
2.Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) обеспечивается:
наличием сил и средств и их возможностью в установленное время сосредоточиться в месте чрезвычайной ситуации;
подготовленностью этих сил и средств к выполнению специальных работ по ликвидации возможных аварий, катастроф или стихийных бедствий на объектах производственного и социального назначения (далее - объект) или территориях;
организацией круглосуточного дежурства сменами спасателей;
своевременным прибытием сил и средств к месту чрезвычайной ситуации и безусловным выполнением возложенных на них задач;
комплектованием личным составом, знающим специфику объектов и территории.
Для обеспечения готовности профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) должны:
оснащаться техническими средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
иметь надежную связь с объектами и органами управления, средства оповещения и оперативный автотранспорт для быстрой доставки спасателей к месту чрезвычайной ситуации.
С целью обеспечения постоянной готовности к проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций из состава профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) выделяются и поддерживаются в необходимой готовности дежурные силы и средства, которыми осуществляется круглосуточное дежурство.
Статья 4.Координация деятельности и взаимодействие аварийно-спасательных служб (формирований)
1.В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб (формирований), расположенных на территории области, за исключением аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, на территории области осуществляет государственное областное учреждение, уполномоченное Правительством Новгородской области на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.Для выполнения поставленных задач профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) при ликвидации чрезвычайных ситуаций взаимодействуют с другими силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами и организациями, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 5.Работы, проводимые профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями)
При выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) осуществляют:
разведку зоны чрезвычайной ситуации, в том числе радиационную, химическую, биологическую (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, уточнение границ зоны чрезвычайной ситуации);
ввод сил и средств аварийно-спасательных служб (формирований) в зону чрезвычайной ситуации;
поиск и извлечение пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации;
десантирование спасателей и груза в зону чрезвычайной ситуации;
организацию управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;
работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);
эвакуацию пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации;
оказание первой помощи пострадавшим.
Статья 6.Обеспечение правовой и социальной защиты спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)
Органы государственной власти области в соответствии с Федеральным законом обеспечивают гарантии деятельности и реализацию прав спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований).
Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) и проживающие совместно с ними члены семей имеют право на предоставление за счет средств областного бюджета жилых помещений в соответствии с нормами федерального и областного жилищного законодательства.
Статья 7.Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)
Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) области осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона.
Статья 8.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
7 декабря 2005 года
N 581-ОЗ