Приложение к Решению от 29.03.2012 г № 1254 Программа
Муниципальная целевая программа «Чистая вода в великом новгороде» на 2012 — 2014 годы паспорт программы
Наименование муниципальная целевая программа "Чистая вода в Великом Программы Новгороде" на 2012 - 2014 годы Правовая федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 основа для годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской разработки Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 программы долгосрочная целевая областная программа "Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Новгородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации Новгородской области от 30.09.2010 N 456 Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской от 27 августа 2009 г. N 1235-р Заказчик Администрация Великого Новгорода Программы Разработчик комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством программы Администрации Великого Новгорода Основные цели улучшение состояния поверхностных источников питьевого Программы водоснабжения устранение сброса осадка с водоочистных сооружений в Гребной канал повышение надежности канализования сточных вод на Софийской стороне Великого Новгорода Задачи снижение объема сброса загрязненных сточных вод в открытые программы водоемы за счет строительства и реконструкции очистных сооружений сточных вод и сетей канализации устройство системы утилизации промывных вод и обезвоживания осадка на левобережных очистных сооружениях Великого Новгорода привлечение финансирования из областного и федерального бюджетов осуществление первого этапа строительства канализационного коллектора N 20 Срок 2012 - 2014 годы реализации программы Исполнители комитеты по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и по мероприятий строительству Администрации Великого Новгорода, Программы муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства" (далее - МБУ "УКС") - исполнение функций заказчика, технического и авторского надзора муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский Водоканал" (далее - МУП "Новгородский Водоканал") - реализация мероприятий из внебюджетных источников Перечень строительство сооружений для утилизации промывных вод и основных обезвоживания осадка водоочистных сооружений в Великом мероприятий Новгороде Программы осуществление первого этапа строительства канализационного коллектора N 20 диаметром 1500 мм от ул. Северной до районной насосной станции по Б.Санкт-Петербургской ул., д. 126а строительство инженерных магистральных сетей водоснабжения и водоотведения для застраиваемых земельных участков Объем объем финансирования - 603027 тыс. рублей <*>, в том числе: и источники федеральный бюджет - 61560 тыс. рублей; финансирования областной бюджет - 83440 тыс. рублей; Программы бюджет Великого Новгорода - 65000 тыс. рублей; внебюджетные источники - 393027,0 тыс. рублей --------------------------------<*> Объем финансирования Программы ежегодно
корректируется после заключения соглашений с Администрацией
Новгородской области, организациями производственной сферы,
строительного, коммунального комплекса, утверждения
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
и принятия решения Думы Великого Новгорода о бюджете
Великого Новгорода на очередной финансовый год и на плановый
период.
Ожидаемые реализация Программы позволит улучшить состояние
результаты поверхностных источников питьевого водоснабжения, устранить
реализации сброс осадка с водоочистных сооружений в Гребной канал
Программы
Организация ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, МБУ
контроля "УКС" и МУП "Новгородский водоканал" представляют в комитет
по реализации по строительству и комитет по управлению
Программы жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого
Новгорода отчет о ходе реализации мероприятий Программы.
Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством
Администрации Великого Новгорода информирует Администрацию
Великого Новгорода, Думу Великого Новгорода о реализации
Программы не позднее 1 апреля 2014 года, ежемесячно
информирует комитет экономики Администрации Великого
Новгорода о ходе выполнения и финансирования программных
мероприятий не позднее 10 числа месяца, следующего за
отчетным периодом
I. Характеристика проблемы
Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
Повышение качества централизованного водоснабжения до уровня, достигнутого западноевропейскими странами, позволит населению использовать водопроводную воду и не прибегать к использованию бутилированной воды.
Сложившаяся кризисная ситуация в области питьевого водоснабжения обусловлена недостаточностью мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, несовершенством нормативной правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.
В части холодного водоснабжения перед МУП "Новгородский водоканал" первоочередной задачей является устранение сброса неочищенного осадка в водный объект. В настоящее время, осадок, образуемый в процессе водоподготовки на левобережных очистных сооружениях при промывке фильтров, а также осадок горизонтальных отстойников сбрасываются без очистки в Гребной канал, соединенный с рекой Волхов. В результате Гребной канал практически полностью заилен, требуется его полная очистка. Нет возможности использовать канал по своему спортивному назначению. Строительство сооружений для утилизации промывных вод и обезвоживания осадка исключит причинение вреда водному объекту и претензии управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Новгородской области.
В части канализования хозяйственно-бытовых стоков в Великом Новгороде сложилась тяжелая ситуация с водоотведением на Софийской стороне. Существующий коллектор N 18 (по Сырковскому шоссе, вдоль железной дороги по ул. Рабочей, по ул. Северной до районной насосной станции (РНС)) диаметром 1200 мм, построенный в 1974 году, имеет износ 100 %. По существующему коллектору отводятся сточные воды Западного и Псковского жилых районов, пос. Панковка, пос. Сырково, Северного промышленного района. На указанной линии постоянно происходят провалы из-за разрушения коллектора и размыва грунта. Строительство дублирующего коллектора N 20 предусматривалось комплексными проектами расширения и реконструкции канализационных сетей г. Новгорода, разработанными в 1982, 1991 гг. В настоящее время МУП "Новгородский водоканал" выполнил корректировку проекта по строительству коллектора N 20. Предполагается строительство коллектора диаметром 1500 мм протяженностью 3200 м от Сырковского шоссе по ул. Магистральной, ул. Северной до РНС по Большой Санкт-Петербургской ул., 126а, с переключением коллектора N 18. Подготовлена проектно-сметная документация. Общая сметная стоимость работ по строительству в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы составляет 621854 тыс. рублей. При дальнейшем затягивании сроков строительства коллектора N 20 возможно возникновение аварийных ситуаций, связанных со значительным изливом канализационных стоков на поверхность земли и их попаданием в бассейн р. Волхов.
II.Основные цели и задачи программы
Целями и задачами настоящей Программы являются:
улучшение состояния поверхностных источников питьевого водоснабжения;
устранение сброса осадка с водоочистных сооружений в Гребной канал;
повышение надежности канализования хозяйственно-бытовых стоков на Софийской стороне Великого Новгорода;
снижение объема сброса загрязненных сточных вод в открытые водоемы за счет строительства и реконструкции очистных сооружений сточных вод и сетей канализации;
устройство системы утилизации промывных вод и обезвоживания осадка на левобережных очистных сооружениях Великого Новгорода;
привлечение финансирования из областного и федерального бюджетов;
осуществление первого этапа строительства коллектора N 20.
III.Перечень программных мероприятий
Основным мероприятием программы является строительство сооружений для утилизации промывных вод и обезвоживания осадка водоочистных сооружений МУП "Новгородский водоканал". В соответствии с экспертным заключением от 9 сентября 2010 г. N 53-1-5-0114-10 на проект по устройству системы утилизации промывных вод и обезвоживания осадка на левобережных очистных сооружениях Великого Новгорода в ценах мая 2009 года составляет 209590,67 тыс. рублей с учетом НДС.
Работы по строительству коллектора N 20 предполагается выполнять в 2 этапа. Первый этап строительства на сумму 120 млн. руб. - участок трубопровода по ул. Северной до РНС.
В целях обеспечения инженерной инфраструктурой застраиваемых земельных участков организации строительного комплекса осуществляют финансирование работ по устройству инженерных сетей.
Перечень программных мероприятий с указанием источников финансирования и исполнителей мероприятий Программы приведен в ниже следующей таблице.
───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────── Наименование мероприятия │ Объем финансирования, тыс. руб. ├──────┬───────┬───────┬─────────┬────────── │Всего │ феде- │област-│ бюджет │ внебюд- │ │ральный│ ной │Великого │ жетные │ │бюджет │бюджет │Новгорода│источники ───────────────────────────────┼──────┼───────┼───────┼─────────┼────────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 ───────────────────────────────┴──────┴───────┴───────┴─────────┴────────── 1. Устройство системы утилизации промывных вод и обезвоживания осадка на левобережных очистных соружениях Великого, исполнитель - МБУ "УКС" в том числе: 2012 43120 21560 20000 1560 0 2013 80000 40000 20000 20000 0 2014 86880 0 43440 43440 0 Всего 210000 61560 83440 65000 0 2. Строительство канализационного коллектора N 20, исполнитель - МУП "Новгородский Водоканал" в том числе: 2012 193027 0 0 0 193027 Всего 193027 0 0 0 193027 3. Строительство инженерных магистральных сетей водоснабжения и водоотведения для застраиваемых земельных участков в том числе: 2013 100000 0 0 0 100000 2014 100000 0 0 0 100000 Всего 200000 0 0 0 200000 ИТОГО <*> 603027 61560 83440 65000 393027 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Объем финансирования настоящей Программы ежегодно корректируется после заключения соглашений с Администрацией Новгородской области, организациями производственной сферы, строительного, коммунального комплекса, утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и принятия решения Думы о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и на плановый период.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 603027,0 тыс. рублей <*>, в том числе: федеральный бюджет 61560 тыс. рублей, областной бюджет 83440 тыс. рублей, бюджет Великого Новгорода 65000 тыс. рублей, внебюджетные источники - 393027,0 тыс. рублей.
--------------------------------
<*> Объем финансирования настоящей Программы ежегодно корректируется после заключения соглашений с Администрацией Новгородской области, организациями производственной сферы, строительного, коммунального комплекса, утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и принятия решения Думы о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и на плановый период.
V.Социально-экономические последствия реализации программы
Прекращение сбросов в Гребной канал снимет претензии управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Новгородской области к МУП "Новгородский водоканал" по возмещению вреда водному объекту. Решение этой проблемы позволит исключить возможность негативного влияния на качество окружающей среды и попадание загрязняющих веществ в водоем рыбохозяйственной категории. Реализация мероприятия по обезвоживанию осадка даст возможность очистить Гребной канал от текущего загрязнения и позволит использовать его по назначению в качестве тренировочной базы для спортсменов, занимающихся гребным спортом.
Строительство коллектора N 20 предупредит возникновение аварийных ситуаций, связанных со значительным изливом канализационных стоков на поверхность земли и их попадание в бассейн р. Волхов, предотвратит возможное нанесение вреда окружающей среде и снизит эксплуатационные расходы, связные с ликвидацией аварийных ситуаций.
VI.Механизм реализации и контроля программы
В части реализации мероприятий с бюджетным финансированием функции заказчика, технического и авторского надзора будут возложены на МБУ "УКС".
Привлечение внебюджетных средств и реализация мероприятий с внебюджетным финансированием осуществляется МУП "Новгородский водоканал" в установленном порядке.
Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, МБУ "УКС" и МУП "Новгородский Водоканал" представляет в комитет по строительству и комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода отчет в своей части о ходе реализации мероприятий Программы.
Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода информирует Администрацию Великого Новгорода, Думу Великого Новгорода о реализации Программы не позднее 1 апреля 2014 года, а также информирует комитет экономики Администрации Великого Новгорода о ходе выполнения и финансирования программных мероприятий ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
VII.Эффективность программы
Реализация настоящей программы позволит исключить возможность негативного влияния на качество окружающей среды и попадание загрязняющих веществ в водоем рыбохозяйственной категории, что, в свою очередь, позволит избежать ежегодных штрафов.
Оценка эффективности реализации настоящей Программы будет осуществляться по целевым показателям и индикаторам, представленным в нижеследующей таблице.
──────────────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬───────┬──────── Наименование индикатора │ Единица │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г. │ измерения │ │ │ │ ──────────────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴───────┴──────── водоочистных сооружений, очищенного до нормативных значений, в общем объеме осадка, пропущенного через очистные сооружения канализационной сети, нуждающейся в замене 3. Число аварий в системах Количество 155 147 143 139 водоотведения аварий в год на 1000 км сетей в систему водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки общем объеме капитальных вложений в системе водоснабжения ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────