Областной закон от 27.01.2012 г № 41-5

О внесении изменений в областной закон «О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержке лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области»

Статья 1
Внести в областной закон от 02.06.2010 N 768-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержке лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 09.06.2010, 29.09.2010, 30.12.2010) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"легковое такси - транспортное средство, предназначенное для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, принадлежащее на праве собственности или на условиях лизинга юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющему разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Новгородской области, выдаваемое в установленном порядке Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.";

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Право на государственную социальную помощь и социальную поддержку
1. Государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Новгородской области, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, указанных в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512.
2. Социальная поддержка на территории Новгородской области предоставляется в виде денежных выплат при наличии трудной жизненной ситуации, возникшей у граждан по не зависящим от них причинам, которую они не могут преодолеть самостоятельно. Социальная поддержка предоставляется при наличии трудной жизненной ситуации, возникшей:
1) по причине утраты, повреждения жилья и домашнего имущества в связи с пожаром малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также пенсионерам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей независимо от их среднедушевого дохода;
2) в связи с одновременным рождением трех и более детей гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации независимо от их среднедушевого дохода;
3) в связи с наличием у гражданина заболевания, влекущего за собой необходимость проведения гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Новгородской области, - этому гражданину независимо от его среднедушевого дохода;
4) по иным причинам, указанным в абзаце пятом статьи 1 настоящего областного закона, - гражданам независимо от их среднедушевого дохода.
3. Расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина для решения вопроса об оказании им социальной поддержки, как лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате утраты, повреждения жилья и имущества в связи с пожаром, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном абзацем вторым части 1 настоящей статьи, за исключением доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину.
4. Размер, периодичность государственной социальной помощи и социальной поддержки не должны создавать ситуаций, при которых получение такой помощи (поддержки) оказывается предпочтительнее работы или других законных форм получения доходов.
5. С заявлением о назначении государственной социальной помощи или социальной поддержки в порядке, установленном настоящим областным законом, вправе обратиться гражданин:
1) от своего имени, если он является одиноко проживающим либо находится в трудной жизненной ситуации;
2) от имени своей семьи, если семья относится к малоимущей;
3) от имени подопечного, если он выступает в качестве законного представителя.";

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Цели, условия, размер назначения государственной социальной помощи
1. Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначается в целях поддержания уровня жизни малоимущих слоев населения области.
2. Государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется:
1) единовременно (один раз в календарном году) в форме денежных выплат и (или) натуральной помощи в виде твердого топлива, продуктов питания, одежды, обуви, очков, мебели, постельных принадлежностей, медикаментов;
2) на период (месяц, квартал, полугодие, год) в форме натуральной помощи в виде талонов на горячие обеды, льготных талонов на помывку в общих и душевых отделениях бань. Государственная социальная помощь, предоставляемая на период, не зависит от факта оказания единовременной социальной помощи.
3. Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежных выплат составляет разницу между величиной прожиточного минимума семьи (одиноко проживающего гражданина) и среднедушевым доходом малоимущей семьи или доходом малоимущего одиноко проживающего гражданина, рассчитанного на момент обращения. При этом размер государственной социальной помощи на семью или одиноко проживающего гражданина не может быть менее 500 рублей и не должен превышать 1000 рублей.";

4) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:

"Статья 3-1. Цели, условия, размер назначения социальной поддержки
1. Социальная поддержка лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, назначается в целях оказания материальной помощи для преодоления возникших временных трудностей.
2. Социальная поддержка гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, предоставляется в размере 2500 рублей на члена семьи (одиноко проживающего гражданина), пенсионера, ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, при условии, что указанные граждане:
1) обратились в органы местного самоуправления с заявлением об оказании социальной поддержки в течение двенадцати месяцев с даты возникновения пожара;
2) на дату возникновения пожара были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от пожара.
3. Социальная поддержка гражданам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, предоставляется в размере фактической стоимости приобретаемого жилого помещения, но не более 2 млн. рублей единовременно на приобретение жилого помещения по месту, которое они избрали для постоянного проживания на территории Новгородской области, при условии, что указанные граждане:
1) проживают на территории Новгородской области не менее двух лет;
2) нуждаются в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их постановки на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством.
4. Социальная поддержка гражданам, указанным в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, оказывается в форме денежных выплат, рассчитанных в соответствии с частью 1 статьи 6-1 настоящего областного закона, размер которых не должен превышать 50000 рублей в календарном году.
5. Социальная поддержка гражданам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, предоставляется единовременно (один раз в календарном году), при этом ее размер в виде денежных выплат не должен превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, действующего на территории области на момент обращения заявителя.";

5) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1. Наделить органы местного самоуправления на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - отдельные государственные полномочия).";

6) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Назначение государственной социальной помощи, социальной поддержки
1. Назначение государственной социальной помощи, социальной поддержки производится органами местного самоуправления по месту жительства (месту пребывания) лица, указанного в части 5 статьи 2 настоящего областного закона (далее - заявитель), на основании его письменного заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными настоящим областным законом.
Одновременно с подачей заявления необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя либо его законного представителя.
2. В заявлении указываются сведения о составе семьи заявителя, доходах, получении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности, а заявителями, имеющими право на социальную поддержку, указываются также объективные обстоятельства, явившиеся причиной трудной жизненной ситуации.
Органы местного самоуправления вправе проверить сведения, указанные заявителем либо его законным представителем в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи (социальной поддержки).
3. Социальная поддержка назначается после подтверждения посредством проверки (комиссионного обследования), проводимой органом местного самоуправления, указанных в заявлении сведений об объективных обстоятельствах, явившихся причиной трудной жизненной ситуации.
4. Уведомление о принятии решения о назначении государственной социальной помощи, социальной поддержки, об отказе в их назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю (законному представителю) органами местного самоуправления по месту жительства (месту пребывания) заявителя (законного представителя) не позднее чем через 10 дней после обращения с заявлением и представления всех необходимых документов.
5. Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за исключением граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, осуществляют органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи, социальной поддержки.
6. Государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, предоставляемая на период, оказывается в соответствии с порядком, утверждаемым Администрацией области.";

7) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:

"Статья 5-1. Документы, необходимые для назначения государственной социальной помощи, социальной поддержки
1. Лицами, указанными в части 1 статьи 2 и в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, к заявлению о назначении государственной социальной помощи, социальной поддержки прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, либо копия документа, удостоверяющего личность законного представителя заявителя, - в случае подачи заявления законным представителем;
2) копии свидетельства о рождении детей, свидетельства о браке - в случае если заявитель имеет детей, состоит в браке;
3) копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна - в случае подачи заявления опекунами от имени недееспособных граждан;
4) справка о составе семьи (за исключением лиц без определенного места жительства);
5) документы, подтверждающие наличие доходов у заявителя, включая членов его семьи, либо их отсутствие, в том числе:
а) документы о доходах за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (для работающих граждан);
б) копия трудовой книжки или справка органа службы занятости о регистрации в качестве безработного (для неработающих трудоспособных граждан). Указанные документы не представляются неработающими трудоспособными гражданами из числа лиц без определенного места жительства и лиц в возрасте 18 лет, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования) до окончания ими обучения в указанных образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а также женщинами, имеющими детей, не достигших возраста трех лет;
в) справка о размере пенсии, выдаваемая отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина, копия трудовой книжки (для нетрудоспособных граждан). Указанные документы не представляются неработающими гражданами из числа лиц без определенного места жительства, а также инвалидами I, II группы, инвалидами с детства;
6) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в случае подачи заявления гражданами, являющимися инвалидами I, II группы, инвалидами с детства;
7) копии документов, подтверждающих право собственности на принадлежащие заявителю (его семье) имущество, - в случае если заявителю (его семье) принадлежит имущество на праве собственности.
2. Для назначения социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с утратой, повреждением жилья и домашнего имущества в результате пожара, помимо заявления и документов, указанных соответственно в части 2 статьи 5 настоящего областного закона и пунктах 1, 3, 4, подпунктах "а", "в" пункта 5 части 1 настоящей статьи, заявитель (законный представитель) дополнительно представляет справку о пожаре с указанием причины пожара, выдаваемую органами государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области.
3. Верность копий документов, прилагаемых к заявлению, должна быть заверена специалистом при приеме документов при наличии подлинников либо удостоверена нотариально.
Прилагаемые к заявлению документы должны быть оформлены надлежащим образом и содержать все необходимые для них реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер документа.
4. В случае если заявителем или его законным представителем, обратившимся за назначением государственной социальной помощи или социальной поддержки, не были по собственной инициативе представлены документы, то они могут быть получены путем межведомственного запроса органа местного самоуправления в органы и организации, в распоряжении которых находится необходимая информация. Путем межведомственного запроса могут быть получены справка о составе семьи, в случае если она выдается организацией, осуществляющей управление жилым домом, подведомственной органам государственной власти, органам местного самоуправления; справка органа службы занятости о регистрации гражданина (члена его семьи) в качестве безработного; справка о размере пенсии гражданина (члена его семьи), выдаваемая отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) гражданина (члена его семьи); справка о пожаре с указанием причины пожара, выдаваемая органами государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области.";

8) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Порядок предоставления социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с одновременным рождением трех или более детей
1. Для назначения социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с одновременным рождением трех или более детей, заявление об оказании социальной поддержки со всеми необходимыми документами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, подается одним из супругов в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В заявлении указываются сведения о составе семьи заявителя, о жилье, предоставленном ему (членам его семьи) по договору социального найма или принадлежащем на праве собственности, а также сведения о лицах, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности заявителя (членов его семьи) либо предоставленных по договору социального найма.
Одновременно с подачей заявления необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя.
2. К заявлению прилагаются:
1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и его супруга;
2) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
3) справка с места жительства о составе семьи и занимаемой жилой площади;
4) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения у заявителя и членов его семьи на территории Новгородской области, а также о правах на жилые помещения, прекращенных в течение одного года, предшествующего подаче заявителем заявления об оказании социальной поддержки.
3. Документы, указанные в пунктах 3, 4 части 2 настоящей статьи, могут быть получены путем межведомственного запроса органа местного самоуправления в соответствующие органы, в распоряжении которых находится необходимая информация, если заявителем (законным представителем), обратившимся за назначением социальной поддержки, документы не были представлены по собственной инициативе.
4. Предоставление социальной поддержки в виде перечисления денежных средств на расчетный счет продавца жилого помещения, открытый им в кредитной организации, осуществляется органом местного самоуправления после заключения трехстороннего договора купли-продажи между заявителем, продавцом жилого помещения, органом местного самоуправления, предусматривающего обязательство продавца жилого помещения передать указанное жилое помещение в собственность заявителю, а также обязательство органа местного самоуправления перечислить денежные средства на расчетный счет продавца жилого помещения в течение 30 дней со дня представления заявителем в орган местного самоуправления свидетельства о государственной регистрации права собственности заявителя на жилое помещение, в отношении которого совершается сделка.
Если стоимость жилого помещения, указанная в договоре, меньше 2 млн. рублей, денежные средства перечисляются в сумме, указанной в договоре.
Если стоимость жилого помещения, указанная в договоре, больше размера предоставляемой социальной поддержки, денежные средства перечисляются в размере 2 млн. рублей.";

9) дополнить статьей 6-1 следующего содержания:

"Статья 6-1. Порядок предоставления социальной поддержки гражданам, нуждающимся в проезде в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Новгородской области, для проведения гемодиализа
1. Размер социальной поддержки в виде денежных выплат гражданам, указанным в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, в случае если они для проезда в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Новгородской области, пользуются железнодорожным транспортом пригородного сообщения, либо междугородным автомобильным транспортом общего пользования, либо легковым такси, равен фактически понесенным расходам.
2. В случае если для осуществления проезда в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Новгородской области, заявитель пользуется автомобильным транспортом, находящимся в собственности физического лица, за исключением междугородного автомобильного транспорта общего пользования, легкового такси, размер социальной поддержки в виде денежных выплат определяется по формуле:
                          R = k x Q  x Z x L, где:
                                   H
R - размер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в проезде в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Новгородской области, для проведения гемодиализа;
k = 0,02 - коэффициент, используемый для определения расхода топлива на один километр пути, проходимый от административного центра муниципального района Новгородской области, являющегося местом жительства (местом пребывания) заявителя, до населенного пункта, в котором расположено учреждение здравоохранения, и обратно;
    Q   - норма расхода топлива для автомобиля, определяемая в соответствии
     H
с  Распоряжением  Министерства  транспорта Российской Федерации от 14 марта
2008  года N АМ-23р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы
расходов топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте";
Z - цена топлива для автомобиля, определяемая на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области об уровне потребительских цен на непродовольственные товары за месяц, в который была осуществлена поездка;
L - расстояние от административного центра муниципального района Новгородской области, являющегося местом жительства (местом пребывания) заявителя, до населенного пункта, в котором расположено учреждение здравоохранения, определяемое на основании картографических данных, предоставленных Федеральным государственным унитарным предприятием "Новгородское аэрогеодезическое предприятие" согласно приложению к настоящему областному закону.
3. Для назначения социальной поддержки гражданам, нуждающимся в проезде в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Новгородской области, для проведения гемодиализа помимо заявления и документов, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 5-1 настоящего областного закона, заявитель (законный представитель) дополнительно представляет:
1) выписную справку из амбулаторной истории болезни гражданина, подтверждающую проведение гемодиализа в учреждении здравоохранения, расположенном на территории Новгородской области, выдаваемую учреждением здравоохранения, в котором заявитель находился на лечении;
2) копию паспорта транспортного средства, на котором осуществляется проезд в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Новгородской области, для проведения гемодиализа, в случае если гражданин пользуется автомобильным транспортом, указанным в части 2 настоящей статьи;
3) документы, подтверждающие расходы на проезд в учреждения здравоохранения, расположенные на территории Новгородской области, для проведения гемодиализа:
а) билеты на проезд на железнодорожном транспорте, междугородном автомобильном транспорте общего пользования, в случае если гражданин пользуется железнодорожным или междугородным автомобильным транспортом общего пользования для осуществления проезда в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Новгородской области;
б) квитанции об оплате проезда, в случае если гражданин пользуется легковым такси для осуществления проезда в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Новгородской области;
в) кассовые чеки на оплату топлива для автомобиля, в случае если гражданин пользуется автомобильным транспортом, указанным в части 2 настоящей статьи.";

10) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Отказ в назначении государственной социальной помощи и социальной поддержки
1. Решение об отказе в оказании государственной социальной помощи, социальной поддержки гражданам, указанным в части 1 статьи 2 и пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, принимается органами местного самоуправления по месту жительства или месту пребывания гражданина в случае представления гражданином либо его законным представителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве собственности либо о нахождении в трудной жизненной ситуации.
2. Решение об отказе в оказании социальной поддержки в связи с утратой, повреждением жилья и имущества в результате пожара принимается органами местного самоуправления по месту жительства гражданина в случае:
1) представления гражданином либо его законным представителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи и доходах;
2) если гражданин совершил умышленный поджог своего жилья либо допустил неосторожное обращение с огнем, находясь в состоянии опьянения (токсического, наркотического, алкогольного), явившееся причиной пожара.
3. Решение об отказе в оказании социальной поддержки гражданам, у которых одновременно родилось трое и более детей, принимается органами местного самоуправления по месту жительства заявителя в случае:
1) представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, о жилье, предоставленном заявителю (членам его семьи) по договору социального найма или принадлежащем на праве собственности, о лицах, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности заявителя (членов его семьи);
2) выявления факта совершения заявителем намеренных действий с жилыми помещениями, приведших к ухудшению его жилищных условий.
4. Решение об отказе в оказании социальной поддержки в связи с наличием заболевания, влекущего за собой необходимость проведения гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Новгородской области, принимается органами местного самоуправления по месту жительства или месту пребывания гражданина, в случае представления недостоверных сведений и (или) непредставления одного или нескольких документов, указанных в части 3 статьи 6-1 настоящего областного закона.";

11) в абзаце шестом части 1 статьи 11 слова "с учетом индексации" заменить словами "с учетом уровня индексации материальных затрат".
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
27 января 2012 года
N 15-ОЗ