Решение от 27.12.2011 г № 131
О внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Дума Холмского муниципального района решила:
внести следующие изменения и дополнения в Устав Холмского муниципального района:
изложить статью 33 в следующей редакции:
"Статья 33. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входит в структуру органов местного самоуправления Холмского муниципального района и обладает правами юридического лица.
2. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района в своей деятельности подотчетна Думе Холмского муниципального района.
Деятельность Контрольно-счетной комиссия не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Холмского муниципального района.
3. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Холмского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Холмского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Холмского муниципального района, а также средств, 1. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района получаемых бюджетом Холмского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Холмского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Холмскому муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Холмского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Холмского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Холмского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании - Холмский муниципальный район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Холмского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Холмского муниципального района и Главе Холмского муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального района.
4. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Холмского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Холмского муниципального района.
5. Внешний муниципальный финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального района, включает в себя:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Холмского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Холмского муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Холмского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Холмского муниципального района в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Холмского муниципального района.
6. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района образуется Думой Холмского муниципального района в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района, утверждаемым Думой Холмского муниципального района.
7. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района устанавливается решением Думы Холмского муниципального района и не должен быть менее чем 5 лет.".
8.Дополнить Устав статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Формы осуществления Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального района внешнего муниципального финансового контроля
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального района в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального района составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района составляются отчет или заключение.".
9.Дополнить Устав статьей 33.2. следующего содержания:
"Статья 33.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Холмского муниципального района, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального района:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Холмского муниципального района - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой Новгородской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Новгородской области.".
10.Дополнить Устав статьей 33.3 следующего содержания:
"Статья 33.3. Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2. Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Холмского муниципального района, предложений и запросов Главы Холмского муниципального района.
3. Порядок включения в планы деятельности Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района поручений Думы Холмского муниципального района, предложений и запросов Главы Холмского муниципального района устанавливается решением Думы Холмского муниципального района.".
11.Дополнить Устав статьей 33.4 следующего содержания:
"Статья 33.4. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района
1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области.".
14.Дополнить Устав статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1. Компенсационные, иные выплаты (пособия) и дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему возмещаются расходы в связи с его служебными командировками, переводом в другой орган местного самоуправления, избирательную комиссию, а также другие компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальному служащему ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Холмского муниципального района ежегодно при принятии решения о бюджете Холмского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Холмского муниципального района.
3. Муниципальному служащему могут выплачиваться иные выплаты (пособия) и предоставляться дополнительные гарантии в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета Холмского муниципального района.".
Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Структура органов местного самоуправления Холмского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Холмского муниципального района образуют:
глава Холмского муниципального района - Глава Холмского муниципального района;
представительный орган Холмского муниципального района - Дума Холмского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Холмского муниципального района - Администрация Холмского муниципального района;
контрольный орган Холмского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района.".
Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Полномочия Думы района Холмского муниципального района
1. К исключительным полномочиям Думы Холмского муниципального района относятся:
1) принятие Устава Холмского муниципального района, внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета Холмского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Холмского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Холмского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Холмского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Холмского муниципального района.
2. Иные полномочия определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом.
3. Дума района обладает также следующими полномочиями:
1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
3) принятие решения о назначении местного референдума;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Холмского муниципального района, а также с преобразованием Холмского муниципального района;
5) утверждение структуры Администрации и положения об Администрации Холмского муниципального района по представлению Главы администрации Холмского муниципального района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) формирование Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
10) утверждение схем территориального планирования Холмского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Холмского муниципального района документации по планировке территории Холмского муниципального района;
11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Холмского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений.
12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Холмского муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
4. Дума Холмского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Холмского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Холмского муниципального района и иных подведомственных главе Холмского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Холмского муниципального района.".
5.Опубликовать данное решение в газете "Маяк".
Глава муниципального района
В.И.САЛЯЕВ