Приложение к Постановлению от 26.12.2011 г № 5877 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и предоставления муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Право на предоставление муниципальной услуги имеют физические, юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода и осуществляется комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода (далее - структурное подразделение).
Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4.
Почтовый адрес: ул. Каберова-Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
понедельник - пятница 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00
суббота, воскресенье выходные дни.2.3.Муниципальная услуга предоставляется муниципальным бюджетным учреждением Великого Новгорода "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4.
Почтовый адрес: ул. Каберова-Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
вторник 09.00 - 19.00, перерыв 13.00 - 14.00
среда 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00
четверг 09.00 - 19.00, перерыв 13.00 - 14.00
пятница 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00
суббота 09.00 - 15.00, без перерыва
воскресенье, понедельник выходные дни.2.4.Информирование заявителей осуществляется по следующим контактным телефонам:
приемная (факс): 8(8162)994-073 - председатель структурного подразделения;
отдел подготовки актов выбора структурного подразделения (далее - отдел):
8(8162)994-062 - начальник отдела;
8(8162)994-063 - заместитель начальника отдела.
Адрес интернет-сайта: www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты: info@adm.nov.ru.
Телефон МФЦ: 8(8162)994-121.
Адрес электронной почты: sgl@adm.nov.ru.
2.5.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется в рамках компетенции Администрации Великого Новгорода при взаимодействии с:
комиссией по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода;
комиссией по землепользованию и застройке в Великом Новгороде;
федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по Новгородской области";
управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области;
средствами массовой информации.
2.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
договор аренды (купли-продажи) земельного участка и акт приемки-передачи земельного участка;
уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (с указанием оснований отказа).
2.8.Срок предоставления муниципальной услуги:
время принятия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - до 1 часа;
срок предоставления муниципальной услуги - не более 6 месяцев.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
областным законом от 15 декабря 2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области";
Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде, утвержденными решением Новгородской городской Думы от 19.12.96 N 36;
решением Думы Великого Новгорода от 27.10.2003 N 614 "О продаже с торгов земельных участков, расположенных на территории Великого Новгорода, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
постановлением Администрации Великого Новгорода от 11.06.2009 N 168 "Об утверждении Положения о комитете архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода".
2.10.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить непосредственно в структурное подразделение либо через МФЦ следующие документы:
заявление о формировании и выставлении на торги земельного участка по примерной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
документ, удостоверяющий личность (для физических лиц);
доверенность либо документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности).
Для участия в аукционе необходимо представить следующие документы:
заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
документы, подтверждающие внесение задатка;
копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц).
Требования к представляемым документам - оригинал либо надлежащим образом заверенная копия.
2.11.Основания для отказа в приеме документов:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставление документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов требованиям, указанным в пункте 2.10 настоящего Административного регламента.
2.12.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги ненадлежащего лица;
непредставление необходимых для участия в аукционе документов, определенных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента, или представление недостоверных сведений;
непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
несоответствие Генеральному плану Великого Новгорода, утвержденному решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2009 N 553;
несоответствие проекту планировки (проекту застройки), утвержденному либо находящемуся в стадии разработки или утверждения, территории, применительно к которой запрашивается муниципальная услуга.
2.13.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.14.Ожидание заявителями при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 45 минут.
Обращение заявителей в МФЦ осуществляется в порядке живой очереди или по предварительной записи.
Ожидание заявителями получения результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 15 минут.
2.15.Время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.16.Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. Для людей с ограниченными возможностями должен быть предусмотрен пандус. В структурном подразделении должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, оснований для отказа в принятии документов или предоставлении муниципальной услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест специалистов структурного подразделения должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
2.17.К показателям доступности и качества исполнения муниципальной услуги относятся:
наличие для заявителей доступа к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
возможность получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами структурного подразделения административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами структурного подразделения документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными к нему документами;
рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении, приостановке либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
определение разрешенного использования земельного участка;
запрос и получение технических условий, согласований и заключений, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
организацию работы по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок путем заключения муниципального контракта или размещения муниципального заказа;
принятие решения о проведении торгов или о предоставлении земельных участков без проведения торгов;
публикацию извещения в газете "Новгород" о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов и размещение сообщения о проведении торгов на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru);
прием и регистрацию заявок на участие в аукционе;
проведение торгов, оформление протокола о результатах, публикацию в газете "Новгород" информации об итогах проведения аукциона и размещение информации об итогах проведения аукциона на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru);
оформление договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка по результатам торгов и акта приемки-передачи земельного участка;
возврат задатка, внесенного для участия в аукционе, участникам аукциона (за исключением победителя аукциона).
3.2.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами является представление заявителем по почте или при личном обращении документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента.
При направлении документов по почте специалист структурного подразделения, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, вносит в электронную базу данных учета входящих документов структурного подразделения запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица или наименование юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
При представлении документов заявителем при личном обращении специалист структурного подразделения, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица или наименование юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов;
передает заявителю второй экземпляр заявления либо его копию, а первый экземпляр помещает в дело.
При представлении документов заявителем при личном обращении в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица или наименование юридического лица;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
удостоверяет подписью данные заявителя, указанные в заявлении;
передает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги.
В день поступления документов специалист структурного подразделения, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, либо специалист МФЦ, ответственный за прием документов, передает все документы председателю структурного подразделения, а при его отсутствии - заместителям, курирующим соответствующие направления деятельности структурного подразделения.
3.3.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении, приостановке либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги являются передача заявления с прилагаемыми документами начальнику отдела, рассмотрение заявления начальником отдела, назначение ответственного исполнителя и передача документов специалисту.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку представленных документов и сведений, в них содержащихся, на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.9 и 2.10 настоящего Административного регламента.
Если в ходе проверки документов выявлены основания для приостановки предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Административного регламента, заявитель письменно уведомляется о приостановке предоставления муниципальной услуги с указанием причины.
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается с момента направления заявителю письма о необходимости устранения несоответствий в представленных документах, необходимости представления недостающих документов или с момента поступления заявления от заявителя или уполномоченного им лица о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги возобновляется после устранения причин приостановки.
Приостановка предоставления муниципальной услуги осуществляется до устранения обстоятельств, послуживших причиной приостановки, но не более чем на 60 дней.
По истечении этого срока заявление снимается с рассмотрения и сдается в архив.
Если в ходе проверки документов выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист структурного подразделения готовит проект отказа с указанием причины.
Отказ выдается заявителю или его полномочному представителю под роспись либо высылается по почте заказной корреспонденцией.
В случае отсутствия оснований для отказа проводятся следующие административные процедуры.
3.4.Основанием для начала административной процедуры - определение разрешенного использования земельного участка является установление границ (формирование) земельного участка.
Специалист структурного подразделения изучает документы по формированию земельного участка и определяет в соответствии с Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде вид разрешенного использования земельного участка.
3.5.Основанием для начала административной процедуры - запрос и получение технических условий, согласований и заключений, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения являются установление границ (формирование) земельного участка и определение вида разрешенного использования земельного участка.
Специалист структурного подразделения готовит проект акта комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода и схему-запрос с обозначением границ земельного участка, красных линий, места размещения объекта, инженерных сетей, адреса объекта, территориальной зоны, вида разрешенного использования земельного участка с указанием запрашиваемых объемов ресурсов, реквизитов заявителя, иной необходимой информацией.
Результатом данной административной процедуры является получение технических условий, согласований и заключений, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
В случае отрицательных заключений, согласований комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода заявителю направляется письмо о невозможности выставления на торги данного земельного участка.
3.6.Основанием для начала административной процедуры - организация работы по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок путем заключения муниципального контракта или размещения муниципального заказа является формирование земельного участка, постановка его на кадастровый учет и наличие положительных заключений, согласований комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода.
Специалист структурного подразделения готовит проект муниципального контракта на выполнение работ по оценке рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы в соответствии с федеральными законами от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решением Думы Великого Новгорода от 31.03.2010 N 638 "Об уполномоченном органе, осуществляющем функции по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд", который подписывает заместитель Главы администрации Великого Новгорода и исполнитель работ по оценке.
Результатом данной административной процедуры является получение отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок.
3.7.Основанием для начала административной процедуры - принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов является наличие кадастрового паспорта земельного участка, отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок, положительных заключений, согласований комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода.
Специалист структурного подразделения готовит проект постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в газете "Новгород".
На основании постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов назначается дата проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
3.8.Основанием для начала административной процедуры - публикация извещения в газете "Новгород" о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов и размещение сообщения о проведении торгов на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru) является постановление Администрации Великого Новгорода о проведении торгов или принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду.
Для организации и проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка организатор торгов (структурное подразделение) готовит и передает извещение о проведении торгов в отдел - пресс-центр Администрации Великого Новгорода для публикации в газете "Новгород" и размещает сообщение о проведении торгов на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru).
Извещение публикуется не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.
3.9.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявок на участие в аукционе является публикация извещения в газете "Новгород" о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов и размещение сообщения о проведении торгов на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru).
По принятым заявкам в объявленный в извещении день оформляется протокол приема заявок и определения участников торгов. Участникам торгов направляется уведомление.
3.10.Основанием для начала административной процедуры - проведение торгов, оформление протокола о результатах, публикация в газете "Новгород" информации об итогах проведения аукциона и размещение информации об итогах проведения аукциона на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru) является наличие заявок на участие в торгах, протокол приема заявок и определения участников торгов.
Организатор торгов (структурное подразделение) проводит торги по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка. Результаты торгов оформляются протоколом о результатах торгов, на основании которого информация об итогах проведения аукциона публикуется в газете "Новгород" и размещается на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru).
3.11.Основанием для начала административной процедуры - оформление договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка по результатам торгов и акта приема-передачи земельного участка является протокол о результатах торгов.
Специалист структурного подразделения готовит проект договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка, который подписывают председатель структурного подразделения или его первый заместитель и победитель торгов.
Передача земельного участка победителю торгов оформляется актом приема-передачи, подписываемым сторонами, после проведения оплаты по договору (в течение семи банковских дней).
3.12.Основанием для начала административной процедуры - возврат задатка, внесенного для участия в аукционе, участникам аукциона (за исключением победителя аукциона) является протокол о результатах торгов.
Возврат задатков участникам, не победившим в аукционе, осуществляется в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
Пакет документов, в состав которого входят в трех экземплярах протокол о результатах торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене земельного участка или размере годовой арендной платы, договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка, акт приема-передачи земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка, выдается специалистом МФЦ заявителю на руки или направляется по почте заказной корреспонденцией.
Заявитель уведомляется специалистом МФЦ по телефону или электронной почте о готовности пакета документов.
В случае если специалист МФЦ не смог дозвониться до заявителя либо заявитель не указал контактного телефона, заявителю на указанный им почтовый адрес в течение двух рабочих дней после получения последнего документа, указанного в пункте 2.10 настоящего Административного регламента, отправляется заказное письмо с уведомлением, подтверждающее готовность документов. В письме указывается номер телефона МФЦ, на который заявитель может позвонить и договориться о времени приема.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами структурного подразделения последовательности выполнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется председателем структурного подразделения.
Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем структурного подразделения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, а также органов местного самоуправления Великого Новгорода.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.3.Специалисты структурного подразделения, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность специалистов структурного подразделения закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.