Постановление от 20.12.2011 г № 5760
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация деятельности детских и молодежных формирований, объединений, клубов по интересам"
Во исполнение статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Реестром муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2010 N 4610, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация деятельности детских и молодежных формирований, объединений, клубов по интересам".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ,
КЛУБОВ ПО ИНТЕРЕСАМ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация деятельности детских и молодежных формирований, объединений, клубов по интересам" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги "Организация деятельности детских и молодежных формирований, объединений, клубов по интересам" (далее - муниципальная услуга), обеспечения необходимых организационных, кадровых, информационных условий для организации досуга детей, подростков и молодежи в клубах по месту жительства, предоставления социально-культурных и оздоровительных услуг.
1.2.Право на получение муниципальной услуги имеют физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
1.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru), сайте отдела по делам молодежи комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода (http://molodoy.adm.nov.ru), сайте муниципального бюджетного учреждения "Центр внешкольной работы "Алые паруса" (далее - МБУ "ЦВР "Алые паруса") (http://www.ap-nov.narod.ru), на информационных стендах МБУ "ЦВР "Алые паруса", в газете "Алые паруса".
1.4.В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
детское и молодежное формирование, объединение и клуб по интересам различной направленности (далее - объединение) - добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным, техническим творчеством и спортом, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к общению, получению актуальной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха;
деятельность (услуги) объединения - организация деятельности кружков, творческих коллективов, секций, студий художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества в структурных подразделениях МБУ "ЦВР "Алые паруса".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - организация деятельности детских и молодежных формирований, объединений, клубов по интересам.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода и осуществляется МБУ "ЦВР "Алые паруса" через свои структурные подразделения (далее - клубы по месту жительства). Места нахождения клубов по месту жительства указаны в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.3.Муниципальная услуга может предоставляться в соответствии с профилем каждого конкретного объединения МБУ "ЦВР "Алые паруса" по следующим направлениям:
спортивно-оздоровительное;
туристическо-краеведческое;
художественно-эстетическое;
учебно-познавательное;
патриотическое.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является создание условий для получения заявителями в соответствии с типом, направлением и программой объединения МБУ "ЦВР "Алые паруса" организованных занятий в объединениях.
2.5.Предоставление муниципальной услуги строится на основе добровольного выбора заявителем направлений объединений, определенных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента, реализуемых МБУ "ЦВР "Алые паруса".
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
Максимальный срок ожидания результата запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 3 рабочих дня.
2.6.Предоставление муниципальной услуги производится без взимания платы (на бюджетной основе) для заявителя в соответствии с объемом набора в объединения, осуществляющие свою деятельность на бюджетной основе. Объем набора в данные объединения определяет МБУ "ЦВР "Алые паруса" ежегодно на основании муниципального задания.
2.7.Заявителю, не вошедшему в квоту набора на бюджетные отделения МБУ "ЦВР "Алые паруса", предоставляется возможность получения муниципальной услуги:
в ином объединении с аналогичным направлением деятельности при условии фактической возможности (наличие вакантных мест, наличие объединения с аналогичным направлением деятельности);
по другому направлению и (или) типу объединения;
за плату.
2.8 - 2.9.Исключены
2.10.Заявитель имеет право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги как на бюджетной, так и на платной основе.
2.11.Сроки предоставления муниципальной услуги - с 1 октября по 1 июля, кроме конно-спортивного клуба "Гардарика", осуществляющего предоставление муниципальной услуги в течение календарного года. Расписание работы объединений МБУ "ЦВР "Алые паруса" определяется согласно документам, регламентирующим деятельность каждого объединения.
2.12.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород;
решение Думы Великого Новгорода от 22.03.2007 N 484 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Великого Новгорода";
постановление Администрации Великого Новгорода от 17.05.2007 N 114 "Об утверждении Положения о создании условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, художественных промыслов в Великом Новгороде";
постановление Администрации Великого Новгорода от 30.07.2007 N 161 "Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг бюджетными учреждениями Великого Новгорода";
СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)";
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
2.13.В своей деятельности объединения руководствуются:
действующим законодательством Российской Федерации;
Уставом муниципального бюджетного учреждения "Центр внешкольной работы "Алые паруса", утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.12.2011 N 5599;
планом организационно-творческой работы объединения;
программой объединения.
2.14.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
личное обращение заявителя (уполномоченного представителя) о предоставлении муниципальной услуги;
справка из медицинского учреждения, подтверждающая отсутствие у заявителя медицинских противопоказаний, препятствующих ее предоставлению, в том числе отсутствие противопоказаний по конкретному направлению деятельности объединения (для объединений, деятельность которых предусматривает значительную активность и (или) физические нагрузки);
для заявителя, получающего услугу на платной основе: договор на предоставление муниципальной услуги на платной основе (договор подписывается уполномоченным руководителем клуба по месту жительства и заявителем).
2.15.Основанием для отказа в приеме документов является наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.16.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
наличие медицинских противопоказаний для предоставления муниципальной услуги по конкретному направлению деятельности объединения (для объединений, деятельность которых предусматривает значительную активность и (или) физические нагрузки);
абзацы третий - пятый исключены
отсутствие мест в бюджетных отделениях МБУ "ЦВР "Алые паруса".
2.17.Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в клубах по месту жительства.
Клубы по месту жительства должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
Размеры и состояние помещений клубов по месту жительства должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, охраны труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги.
При наличии соответствующих разрешений (наличие которых требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и является обязательным условием), выданных уполномоченными надзорными органами, деятельность МБУ "ЦВР "Алые паруса" осуществляется в установленном порядке.
Оснащение мест, занятых в процессе предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать установленным требованиям и стандартам (специальное оборудование, аппаратура и приборы, реквизит и инструменты, отвечающие техническим условиям и стандартам, обеспечивающие надлежащее качество предоставления муниципальной услуги соответствующего вида).
При предоставлении муниципальной услуги специальное оборудование, приборы и аппаратуру, реквизит и инструмент следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
Помещения клубов по месту жительства должны быть оснащены всей необходимой и обязательной системой указателей.
2.18.МБУ "ЦВР "Алые паруса" в соответствии со штатным расписанием должно располагать необходимым числом специалистов, действующих на основании должностных инструкций.
При оказании муниципальной услуги специалисты МБУ "ЦВР "Алые паруса" должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, терпение.
2.19.Показателем доступности муниципальной услуги является общая информированность заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги. Показатель характеризуется исходя из наличия у МБУ "ЦВР "Алые паруса" необходимых объемов информации на информационных стендах и (или) возможности получения информации о предоставлении муниципальной услуги в сети Интернет.
2.20.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителя;
полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, в том числе в соответствии с настоящим Административным регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
личное обращение заявителя (уполномоченного представителя);
собеседование;
зачисление в объединение МБУ "ЦВР "Алые паруса" на бюджетной основе либо заключение договора на предоставление муниципальной услуги на платной основе;
непосредственное предоставление муниципальной услуги в соответствии с программой объединения и требованиями настоящего Административного регламента.
Срок окончания предоставления муниципальной услуги в объединениях может определяться возрастными особенностями заявителя, спецификой и направлением объединения, личным пожеланием заявителя, действующими и установленными для объединений правилами и нормами, требованиями и условиями, определенными в настоящем Административном регламенте.
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Порядок предоставления муниципальной услуги определяется действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального бюджетного учреждения "Центр внешкольной работы "Алые паруса", требованиями и условиями настоящего Административного регламента, планом организационно-творческой работы объединения, программой объединения, внутренними регламентами и локальными актами МБУ "ЦВР "Алые паруса".
Специалисты МБУ "ЦВР "Алые паруса" обеспечивают сохранность документов, полученных и подготавливаемых в процессе предоставления муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
В случае необходимости порядок приема, обработки и выдачи документов, определяемый внутренним регламентом МБУ "ЦВР "Алые паруса" и иными локальными актами, может корректироваться по отношению к настоящему Административному регламенту.
В своей работе специалисты МБУ "ЦВР "Алые паруса" следуют принципам оперативности, доступности и высокого качества предоставления муниципальной услуги.
При необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, осуществляется направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий внутренний контроль за организацией предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом осуществляется руководителем МБУ "ЦВР "Алые паруса". По результатам проверок руководитель МБУ "ЦВР "Алые паруса" дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о применении мер дисциплинарного воздействия.
4.2.Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода (далее - комитет) на предмет определения соответствия предоставляемой муниципальной услуги требованиям, нормам и стандартам ее предоставления, в том числе требованиям настоящего Административного регламента.
Текущий внешний контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета либо уполномоченными сотрудниками комитета путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги.
Текущий внешний контроль включает рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о применении мер дисциплинарного воздействия.
4.3.Оценка соответствия требованиям, нормам и стандартам предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением настоящего Административного регламента осуществляются путем проведения проверок, выявления и устранения нарушений прав заявителей, оформления актов проверок, подготовки предложений по повышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению повторения выявленных нарушений.
4.4.За неправомерные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями, виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Руководитель МБУ "ЦВР "Алые паруса" несет полную ответственность за предоставление муниципальной услуги в соответствии с действующими требованиями, нормами и стандартами, а также требованиями настоящего Административного регламента. Руководитель МБУ "ЦВР "Алые паруса" должен обеспечить разъяснение и доведение указанных требований до всех клубов по месту жительства и специалистов МБУ "ЦВР "Алые паруса", четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала МБУ "ЦВР "Алые паруса", осуществляющего руководство, исполнение муниципальной услуги и контроль деятельности.
4.6.Заявитель может обжаловать решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 настоящего Административного регламента.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в МБУ "ЦВР "Алые паруса".
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим специалистам, должностным лицам:
специалиста, должностного лица МБУ "ЦВР "Алые паруса" - директору МБУ "ЦВР "Алые паруса";
директора МБУ "ЦВР "Алые паруса" - председателю курирующего комитета Администрации Великого Новгорода или лицу, исполняющему его обязанности, заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
председателя курирующего комитета Администрации Великого Новгорода или лица, исполняющего его обязанности, - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официальных сайтов МБУ "ЦВР "Алые паруса", Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, должностного лица, а также членов их семей, специалист, должностное лицо, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист, должностное лицо, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в МБУ "ЦВР "Алые паруса", подлежит рассмотрению специалистом, должностным лицом, наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы специалистом, должностным лицом МБУ "ЦВР "Алые паруса", наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления специалист, должностное лицо, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента, направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) специалистов, должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Приложения
2011-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2011 года № 5760 Административный регламент
2011-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2011 года № 5760
2011-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2011 года № 5760