Решение от 20.12.2011 г № 118
Об утверждении Положения о комитете культуры Администрации Пестовского муниципального района
Думой Пестовского муниципального района
20 декабря 2011 года
В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 34 Устава Пестовского муниципального района Дума Пестовского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете культуры Администрации Пестовского муниципального района.
2.Уполномочить на государственную регистрацию Положения о комитете культуры Администрации Пестовского муниципального района Голицину Людмилу Владимировну, председателя комитета культуры Администрации Пестовского муниципального района.
3.Признать утратившим силу решение Думы Пестовского муниципального района от 17.12.2008 N 292 "Об утверждении Положения о комитете культуры Администрации Пестовского муниципального района".
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Наша жизнь".
Глава муниципального района
А.Н.ГАЗЕТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комитет культуры Администрации Пестовского муниципального района (далее - комитет) является отраслевым органом Администрации Пестовского муниципального района, реализующим полномочия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения Пестовского муниципального района (далее - муниципальный район) в сфере культуры и искусства, а также уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения. Структура комитета утверждается Думой Пестовского муниципального района.
1.2.Исключен
1.3.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, законодательством Новгородской области, нормативными правовыми актами Новгородской областной Думы, Администрации области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пестовского муниципального района и настоящим Положением.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями, находящимися на территории района, осуществляющими деятельность в сфере культуры.
1.5.Комитет в своей деятельности подчиняется Главе Пестовского муниципального района (далее - Глава района), заместителю Главы администрации района, координирующему деятельность комитета.
1.6.Штатное расписание аппарата управления комитета утверждается Главой муниципального района.
1.7.Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета в отделении по Пестовскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области и иные реквизиты.
1.8.Официальное наименование:
полное - комитет культуры Администрации Пестовского муниципального района;
сокращенное - нет.
1.9.Местонахождение комитета:
юридический адрес: Новгородская область, г. Пестово, ул. Советская, д. 14 (индекс 174510), т.: 8(81669)5-23-39, 5-19-52;
фактический адрес: Новгородская область, г. Пестово, ул. Советская, д. 14 (индекс 174510), т.: 8(81669)5-23-39, 5-19-52.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Организация библиотечного обслуживания населения;
2.1.2.Комплектование библиотечных фондов, обеспечение сохранности библиотечных фондов;
2.1.3.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
2.1.4.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
2.1.5.Осуществление государственной политики в сфере культуры, государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Создание благоприятных условий для воспитания и развития личности, формирования у населения позитивных ценностных установок;
2.2.2.Определение приоритетных направлений в развитии и совершенствовании культуры района;
2.2.3.Совершенствование системы предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в сфере культуры в районе;
2.2.4.Обеспечение доступности культуры для жителей муниципального района;
2.2.5.Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;
2.2.6.Обеспечение эффективной работы учреждений, подведомственных комитету;
2.2.7.Формирование концепции и основных направлений развития культуры, разработка перспективных и текущих планов их реализации.
3.Полномочия комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Полномочия по решению вопросов местного значения в сфере культуры муниципального района, установленных законодательством Российской Федерации, областными законами и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;
3.2.Государственные полномочия в сфере культуры в случае их передачи муниципальному району федеральными и областными законами;
3.3.Учет объектов культурного наследия местного (муниципального значения) значения и объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или муниципального района;
3.4.Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания;
3.5.Создание условий для сохранения и возрождения культурных традиций, поддержка и развитие новых форм деятельности в учреждениях культуры и оказание им методической помощи;
3.6.Рациональное размещение сети учреждений культуры на территории района, определение их структуры и основных направлений в работе;
3.7.Подбор кадров подведомственных учреждений, организация их подготовки и переподготовки в соответствии с потребностью, аттестация работников, обеспечение необходимых социально-бытовых условий для работников;
3.8.Совершенствование хозяйственного механизма, разработка и доведение до подведомственных учреждений и организаций принципов планирования, финансирования, экономического стимулирования труда, определение цен на творческие мероприятия, основных показателей деятельности, анализ и учет финансовых средств;
3.9.Мониторинг состояния объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или муниципального района;
3.10.Предотвращение разрушения или причинения вреда объектам культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или муниципального района;
3.11.Контроль над сохранением и использованием объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов, находящихся в собственности поселений или муниципального района;
3.12.Возрождение и поддержка художественных промыслов;
3.13.Обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия;
3.14.Осуществление финансирования и контроля за правильным использованием денежных средств, учетом и сохранностью материальных ценностей в подведомственных учреждениях;
3.15.Направлять в комитет культуры Новгородской области юридических и физических лиц для получения заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района;
3.16.Мониторинг состава пользователей и собственников объекта местного (муниципального) значения и объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения;
3.17.Выкуп у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и организация их продажи с публичных торгов;
3.18.Организация и проведение межрегиональных, областных и районных фестивалей, конкурсов, праздников и других мероприятий самодеятельного и профессионального творчества;
3.19.Содействие сохранению и развитию библиотечного дела района, создание материально-технических условий для эффективной деятельности межпоселенческих библиотек, комплектование и обеспечение сохранности их книжных фондов, организация подписки на периодическую печать;
3.20.Осуществление взаимодействия со структурными подразделениями Администрации района, общественными, иными организациями и средствами массовой информации по вопросам, находящимся в сфере полномочий комитета;
3.21.Осуществление в пределах своей компетенции методического обеспечения государственного учета объектов культурного наследия, их охраны в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и областным законом от 05.01.2004 N 226-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области";
3.22.Содействие в реализации проектов по работе с молодой семьей;
3.23.Театральное, концертное обслуживание и кинообслуживание населения, развитие народного творчества, музейного и библиотечного дела на основе договорных отношений с соответствующими организациями и учреждениями культуры и искусства, организация внестационарного обслуживания населения;
3.24.Координация деятельности учреждений культуры, искусства по удовлетворению запросов населения, формированию социально-творческих заказов по заявкам трудовых коллективов;
3.25.Организация и проведение межрегиональных, районных фестивалей, праздников самодеятельного и профессионального творчества;
3.26.Контроль и осуществление мероприятий по улучшению охраны труда, техники безопасности и соблюдение правил пожарной безопасности на объектах, подведомственных комитету.
4.Функции комитета
Комитет выполняет следующие функции:
4.1.Контроль за исполнением федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов Новгородской областной Думы, Думы Пестовского муниципального района, Администрации области и Администрации района по вопросам, касающимся деятельности комитета;
4.2.Осуществляет разработку и реализацию планов и программ развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры муниципального района, принимает участие в формировании проекта бюджета муниципального района по вопросам культуры, его последующей корректировке;
4.3.Является главным распорядителем средств бюджета муниципального района для учреждений, подведомственных комитету, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств бюджета муниципального района и направляет их в финансовый комитет Администрации муниципального района;
4.4.Разрабатывает задания по предоставлению услуг в сфере культуры и дополнительного образования для подведомственных учреждений - получателей средств бюджета муниципального района с учетом норматива финансовых затрат;
4.5.Согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств;
4.6.Выступает разработчиком проекта муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Пестовского муниципального района в сфере культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами;
4.7.Формирует и контролирует исполнение муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг: по библиотечному обслуживанию населения Пестовского района, предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек Пестовского района, дополнительному образованию в сфере культуры, предоставлению информации о времени и месте проведения культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры Пестовского района, созданию условий для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района, на исполнение муниципальной функции по предоставлению музейных услуг, иные виды культурного обслуживания населения;
4.8.Определяет нормативы затрат на оказание муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, находящимися в ведении комитета;
4.9.Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры муниципального района, относящимися к компетенции муниципального района;
4.10.Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников учреждений, подведомственных комитету, методическое обеспечение культурной и образовательной деятельности;
4.11.Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние культуры в муниципальном районе, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4.12.Координирует участие учреждений культуры в комплексном развитии территории поселений, входящих в состав муниципального района;
4.13.Представляет комитету финансов Администрации Пестовского муниципального района годовые планы (со сметами) в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального района в текущем финансовом году;
4.14.Формирует помесячное распределение администрируемых комитетом культуры поступлений соответственных доходов в бюджет муниципального района на текущий финансовый год (поквартальное - по безвозмездным поступлениям из областного бюджета и бюджетов поселений);
4.15.Формирует учетные сведения о поквартальном распределении администрируемых комитетом культуры поступлений соответствующих доходов в бюджет муниципального района на текущий финансовый год, годовые, квартальные, месячные отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицитов бюджета, главного администратора, администратора бюджета, информацию о текущей деятельности отдела культуры;
4.16.Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;
4.17.Оформление в установленном порядке документов на награждение работников учреждений, подведомственных комитету наградами Администрации области и Администрации района;
4.18.Осуществление государственной политики в области труда, заключение коллективных договоров и соглашений, участие в урегулировании коллективных трудовых споров, обеспечение контроля за соблюдением прав работников на охрану труда;
4.19.Проведение аттестации руководителей учреждений, подведомственных комитету;
4.20.Издание приказов в пределах своей компетенции;
4.21.Правовое, эксплуатационно-техническое обеспечение учреждений, подведомственных комитету;
4.22.Исключен
4.23.Исполнение публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансовое обеспечение их осуществления.
5.Права комитета
Для исполнения установленных действующим законодательством полномочий комитет вправе:
5.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям комитета культуры;
5.2.Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета культуры;
5.3.Давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
5.4.Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета культуры;
5.5.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности по вопросам культуры;
5.6.В установленном порядке вносить предложения в Администрацию района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры;
5.7.Утверждать уставы (в новой редакции), вносить изменения и (или) дополнения в уставы учреждений, подведомственных комитету;
5.8.Заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение ремонтных работ в муниципальных учреждениях культуры, их материально-техническое обеспечение, концертное, театральное, кинообслуживание, организацию досуга населения;
5.9.В пределах своей компетенции издавать приказы, обязательные для исполнения руководителями и работниками муниципальных учреждений, награждать Почетными грамотами комитета.
6.Обязанности комитета
6.1.Комитет обязан:
обеспечивать выполнение основных направлений деятельности и функций, определенных настоящим Положением, целевыми программами, поручениями Главы района и заместителя Главы администрации района, осуществляющего координацию деятельности по закрепленным за ним вопросам;
обеспечивать ведение бухгалтерского учета, представление бухгалтерской и статистической отчетности в соответствии с действующим законодательством.
7.Организация деятельности комитета
7.1.Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального района.
7.2.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
7.3.В случаях когда председатель комитета находится в отпуске, командировке или по болезни не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет ведущий специалист комитета на основании распоряжения Администрации муниципального района.
7.4.Председатель комитета:
7.4.1.Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, а также по вопросам организации внутренней работы комитета;
7.4.2.Готовит проекты постановлений о создании предприятий и учреждений культуры муниципального района;
7.4.3.Издает инструкции обязательные для всех работников комитета;
7.4.4.Утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
7.4.5.Распределяет обязанности между работниками комитета;
7.4.6.Совершает в установленном порядке сделки от имени комитета;
7.4.7.Представляет Главе муниципального района кандидатуры для назначения на должности руководителей муниципальных учреждений культуры, вносит предложения об освобождении их от занимаемых должностей;
7.4.8.Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета и руководителей подведомственных учреждений;
7.4.9.Решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете;
7.4.10.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района;
7.4.11.Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
7.4.12.Открывает и закрывает лицевые счета комитета в отделении по Пестовскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области;
7.4.13.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности комитета культуры, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора области от 21.04.2010 N 113 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607":
удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности;
удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания);
общий объем расходов бюджета на культуру, из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;
7.4.14.Отвечает за целевое использование выделенных на развитие отрасли культуры бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление и представление в комитет финансов Администрации муниципального района бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств;
7.4.15.Несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных действующим законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы комитета;
7.4.16.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством;
7.4.17.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций перед Главой района и заместителем Главы администрации района.
7.5.Председатель комитета является должностным лицом местного самоуправления муниципального района и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения муниципального района в сфере культуры.
7.6.Председатель комитета действует от имени комитета, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
7.7.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
7.8.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание органов местного самоуправления муниципального района.
7.9.При комитете создается Совет как общественный орган. В его состав входят: председатель комитета, руководители муниципальных учреждений культуры, работники культуры. Состав Совета утверждается приказом. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, его решения оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами председателя комитета.
Цели и задачи Совета:
анализ и оценка развития культуры в районе, сохранение и возрождение культурного наследия района;
организация изучения общественного мнения, запросов и предложений населения и работников культуры, разработка на этой основе рекомендаций для организации деятельности учреждений культуры;
содействие пропаганде русской национальной культуры, народного творчества и традиций, промыслов и ремесел, восстановлению и реставрации памятников истории и культуры, приобщения различных категорий населения к искусству, литературе, творчеству, обеспечению условий для всестороннего досуга;
взаимодействие с органами местного самоуправления по обеспечению выполнения территориальных программ развития культуры, финансирования и эффективного использования выделенных средств;
оказание помощи руководителям учреждений в решении возникших проблем их деятельности в рыночных отношениях, в обеспечении социальной защиты работников.
Заседания Совета проводятся по специальному плану, но не реже одного раза в квартал. Председатель Совета имеет право на созыв внеочередного заседания. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовали более 1/2 членов Совета.
Решения и рекомендации Совета обязательны для его исполнения и рассмотрения всеми учреждениями культуры района, если они не противоречат действующему законодательству, проводятся в жизнь приказами председателя комитета культуры.
8.Взаимоотношения. Связи
8.1.Комитет культуры Администрации Пестовского муниципального района организует взаимодействия при осуществлении своей деятельности с:
областным комитетом культуры;
структурными подразделениями Администрации Пестовского муниципального района, Думой Пестовского муниципального района, с администрациями и Советами депутатов городского и сельских поселений;
предприятиями, учреждениями и организациями района.
9.Ответственность комитета
9.1.За неисполнение комитетом обязанностей, определенных настоящим Положением, муниципальные служащие комитета несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законодательством о труде (с учетом степени ответственности, установленной соответствующей должностной инструкцией).
10.Ликвидация и реорганизация комитета
10.1.Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются с действующим законодательством.
10.2.В случае ликвидации комитета имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.
10.3.При ликвидации и организации комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.
Приложения
2011-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2011 года № 118 Положение