Решение от 13.12.2011 г № 102
Об утверждении Устава городского поселения города Боровичи
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Совет депутатов Боровичского городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемый Устав городского поселения города Боровичи.
2.Направить Устав городского поселения города Боровичи на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Признать утратившими силу решения Совета депутатов Боровичского городского поселения:
от 16.12.2005 N 23 "Об утверждении Устава Боровичского городского поселения";
от 27.04.2010 N 24 "О внесении изменений и дополнений в Устав Боровичского городского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 16.12.2005 N 23".
4.Устав городского поселения города Боровичи вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
5.Опубликовать настоящее решение в газете "Красная искра" после регистрации Устава городского поселения города Боровичи.
Глава Боровичского
городского поселения
Б.К.ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 17 января 2012 г. N RU535021012012001
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БОРОВИЧИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус города Боровичи
1.Город Боровичи - муниципальное образование в составе Боровичского муниципального района Новгородской области (прежнее название - Боровичское городское поселение). Город Боровичи имеет правовой статус городского поселения, установленный в соответствии с областным законом от 22.12.2004 N 373-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений.".
2.Нормативные правовые и правовые акты, принятые органами местного самоуправления Боровичского городского поселения, являются действующими и имеющими юридическую силу.
Статья 2.Границы и территория города Боровичи
1.Границы территории города Боровичи установлены областным законом от 22.12.2004 N 373-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория городского поселения города Боровичи входит в состав территории Боровичского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы города Боровичи и порядок их использования
1.Город Боровичи имеет герб и флаг, которые утверждаются Советом депутатов города Боровичи.
2.Порядок официального использования официальных символов города Боровичи устанавливается решением Совета депутатов города Боровичи.
3.Официальные символы города Боровичи подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Вопросы местного значения города Боровичи
1.К вопросам местного значения города Боровичи относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Боровичи и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Боровичи;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Боровичи;
4) организация в границах города Боровичи электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Боровичи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Боровичи, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Боровичи и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Боровичи;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Боровичи;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Боровичи, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Боровичи;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Боровичи;
12) создание условий для обеспечения жителей города Боровичи услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Боровичи;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Боровичи услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Боровичи, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Боровичи;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Боровичи;
17) обеспечение условий для развития на территории города Боровичи физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Боровичи;
18) создание условий для массового отдыха жителей города Боровичи и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов города Боровичи;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории города Боровичи, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Боровичи (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Боровичи;
22) утверждение генеральных планов города Боровичи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Боровичи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Боровичи, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Боровичи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Боровичи для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Боровичи, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Боровичи, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Боровичи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Боровичи;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Боровичи, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Боровичи;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Боровичи, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Боровичи.
Статья 5.Права органов местного самоуправления города Боровичи на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города Боровичи имеют право на:
1) создание музеев города Боровичи;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Боровичи нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Боровичи;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Боровичи;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Боровичи;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления города Боровичи вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета города Боровичи, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления города Боровичи по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Боровичи обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Боровичи и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов города Боровичи;
2) установление официальных символов города Боровичи;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Боровичи и органами местного самоуправления Боровичского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Боровичи, Главы города Боровичи, голосования по вопросам изменения границ и преобразования города Боровичи;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Боровичи, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Боровичи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов города Боровичи, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения граждан официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Боровичи, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы города Боровичи, председателя Совета депутатов города Боровичи, депутатов Совета депутатов города Боровичи, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Боровичи, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города Боровичи вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Боровичи (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Боровичи в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 7.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления города Боровичи вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К полномочиям органов местного самоуправления города Боровичи, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории города Боровичи;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления города Боровичи;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
Глава II.Участие населения города Боровичи в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Боровичи, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Боровичи, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящим Уставом Советом депутатов города Боровичи, а в случае отсутствия указанного органа местного самоуправления или непринятия им решения в установленный срок - судом.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено на территории города Боровичи, вправе голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных областным законом от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению местного референдума.
3.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) Совету депутатов и Главе города Боровичи, выдвинутой ими совместно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.Совет депутатов города Боровичи обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
5.Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия города Боровичи в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник".
Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушения права граждан на участие в местном референдуме.
8.Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия города Боровичи отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
9.Совет депутатов города Боровичи обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
11.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
12.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
13.Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории города Боровичи.
14.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо может быть признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Боровичи на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Боровичи.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Боровичи, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Боровичи или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра".
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Боровичи, Главы города Боровичи
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Боровичи, Главы города Боровичи проводится по инициативе населения города Боровичи в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Боровичи, Главы города Боровичи могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов города Боровичи, Главой города Боровичи своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата Совета депутатов города Боровичи, Главы города Боровичи проводится по инициативе населения посредством проведения голосования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, и включает в себя следующие стадии: возбуждение вопроса об отзыве, назначение голосования по отзыву, подготовка голосования по отзыву, проведение голосования по отзыву, установление результатов голосования по отзыву, исполнение решения, принятого в результате голосования по отзыву.
4.Депутат Совета депутатов города Боровичи, Глава города Боровичи, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за 3 (три) дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Боровичи, Главы города Боровичи принимается Советом депутатов города Боровичи в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов города Боровичи, Глава города Боровичи считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Боровичи (избирательном округе).
5.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов города Боровичи замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Боровичи, Главы города Боровичи и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ города Боровичи, преобразования города Боровичи
1.Голосование по вопросам изменения границ города Боровичи, преобразования города Боровичи производится в соответствии с требованиями федерального закона и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Голосование по вопросам изменения границ города Боровичи, преобразования города Боровичи назначается Советом депутатов города Боровичи.
Голосование по вопросам изменения границ города Боровичи, преобразования города Боровичи считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Боровичи или части города Боровичи, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Боровичи, преобразование города Боровичи считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Боровичи или части города Боровичи.
2.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Боровичи, преобразования города Боровичи и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов города Боровичи.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Боровичи для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Боровичи непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Боровичи по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов города Боровичи.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Боровичи по вопросам местного значения с участием населения, Советом депутатов города Боровичи, Главой города Боровичи могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Боровичи, Совета депутатов города Боровичи или Главы города Боровичи.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Боровичи или Совета депутатов города Боровичи, назначаются Советом депутатов города Боровичи, а по инициативе Главы города Боровичи - Главой города Боровичи.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава городского поселения города Боровичи, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения города Боровичи, кроме случаев, когда изменения в Устав городского поселения города Боровичи вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского поселения города Боровичи вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения города Боровичи и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Боровичи, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Боровичи.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальными правовыми актами Совета депутатов города Боровичи, которые предусматривают заблаговременное оповещение жителей города Боровичи о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта города Боровичи, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Боровичи, опубликование результатов публичных слушаний.
5.Решение Совета депутатов города Боровичи, Главы города Боровичи о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 16.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Боровичи, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Боровичи и должностных лиц местного самоуправления города Боровичи, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Боровичи могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы города Боровичи или Совета депутатов города Боровичи, а также в случаях, предусмотренных уставом органа территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Боровичи или Главы города Боровичи, назначается соответственно Советом депутатов города Боровичи или Главой города Боровичи.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Боровичи.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом органа территориального общественного самоуправления.
6.Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения инициативной группы граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории города Боровичи и достигших шестнадцатилетнего возраста, в Совет депутатов города Боровичи с ходатайством (заявлением), содержащим предложение провести собрание. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, предполагаемые дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания, контактных телефонов.
Совет депутатов города Боровичи в течение 30 дней со дня поступления указанного ходатайства (заявления) рассматривает его и принимает решение о назначении собрания граждан, которое должно содержать дату, время и место проведения собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения. Решение Совета депутатов города Боровичи о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города Боровичи и должностным лицам местного самоуправления города Боровичи, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Боровичи и должностными лицами местного самоуправления города Боровичи.
8.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом органа территориального общественного самоуправления.
9.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Боровичи и должностными лицами местного самоуправления города Боровичи, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Совета депутатов города Боровичи, уставом органа территориального общественного самоуправления.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
12.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов города Боровичи, уставом органа территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов города Боровичи, уставом органа территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Боровичи или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Боровичи и должностными лицами местного самоуправления города Боровичи, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Боровичи, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города Боровичи или Главы города Боровичи - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Опрос граждан назначается Советом депутатов города Боровичи. Решение Совета депутатов города Боровичи о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике" не позднее 10 дней до его проведения. Такое решение должно определять дату и сроки проведения опроса, формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методику проведения опроса, форму опросного листа, минимальную численность жителей города Боровичи, участвующих в опросе.
5.Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета депутатов города Боровичи.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Боровичи
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Боровичи.
2.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Боровичи подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Боровичи несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Изменения, внесенные Решением Совета депутатов г. Боровичи от 25.03.2014 N 266 в статью 19, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Боровичи, принявшего настоящее Решение.
Статья 19.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления города Боровичи образуют:
Совет депутатов города Боровичи - представительный орган города Боровичи;
Глава города Боровичи - высшее должностное лицо города Боровичи;
контрольно-счетная комиссия города Боровичи - контрольно-счетный орган города Боровичи.
2.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) города Боровичи в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не образуется.
Статья 20.Совет депутатов города Боровичи
1.Совет депутатов города Боровичи состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых населением города Боровичи на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30.07.2007 N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области".
2.Срок полномочий Совета депутатов города Боровичи - 5 (пять) лет.
3.Совет депутатов города Боровичи обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
4.Совет депутатов города Боровичи подотчетен и подконтролен населению города Боровичи.
5.Совет депутатов города Боровичи является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов.
Заседание Совета депутатов города Боровичи считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов города Боровичи проводятся не реже одного раза в месяц.
6.Организацию деятельности Совета депутатов города Боровичи осуществляет избираемый депутатами из своего состава председатель Совета депутатов города Боровичи.
7.Вновь избранный Совет депутатов города Боровичи собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня его избрания в правомочном составе.
Статья 21.Полномочия Совета депутатов города Боровичи
1.В исключительной компетенции Совета депутатов города Боровичи находятся:
1) принятие Устава городского поселения города Боровичи и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения города Боровичи и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Боровичи, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Боровичи;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города Боровичи в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Боровичи;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Боровичи и должностными лицами местного самоуправления города Боровичи полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города Боровичи в отставку.
2.Совет депутатов города Боровичи обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения таких слушаний и опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Боровичи, а также с преобразованием города Боровичи;
5) рассмотрение и утверждение генеральных планов города Боровичи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Боровичи документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
6) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
7) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
Статья 22.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов города Боровичи нормативных правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов города Боровичи, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов города Боровичи, Главой города Боровичи, Главой Боровичского муниципального района, избирательной комиссией города Боровичи, контрольно-счетной комиссией города Боровичи, прокурором Боровичского района, органами территориального местного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Решения Совета депутатов города Боровичи, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Боровичи, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Боровичи только по инициативе Главы города Боровичи или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Боровичи в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Решения Совета депутатов города Боровичи принимаются:
по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов города Боровичи, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы города Боровичи - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи;
по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Совета депутатов города Боровичи, принятия Регламента Совета депутатов, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления города Боровичи - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи;
по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
6.Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Боровичи, направляются Главе города Боровичи для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава города Боровичи, исполняющий полномочия главы местной Администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Боровичи. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Боровичи отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи, он подлежит подписанию Главой города Боровичи в течение семи дней и обнародованию.
10.Решения Совета депутатов города Боровичи вступают в силу после их подписания Главой города Боровичи, если в решении не оговорен иной порядок.
11.Решения Совета депутатов города Боровичи, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Красная искра".
12.Нормативные правовые акты Совета депутатов города Боровичи о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Боровичи
1.Полномочия Совета депутатов города Боровичи могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия Совета депутатов города Боровичи также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов города Боровичи решения о самороспуске. Указанное решение принимается на заседании Совета депутатов города Боровичи не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи по инициативе депутата (депутатов) Совета депутатов города Боровичи;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Боровичи, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования города Боровичи, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Боровичи - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае утраты городом Боровичи статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей города Боровичи более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Боровичи - со дня избрания Совета депутатов города Боровичи нового созыва в правомочном составе;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.
3.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Боровичи влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Боровичи досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города Боровичи проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
5.Администрация города Боровичи обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов города Боровичи в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".