Приложение к Постановлению от 14.11.2011 г № 4984 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении первого ребенка»

1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Назначение и выплата единовременного пособия при рождении первого ребенка" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Назначение и выплата единовременного пособия при рождении первого ребенка" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Право на получение муниципальной услуги имеют женщины, граждане Российской Федерации, родившие первого ребенка после 30 апреля 2011 года:
зарегистрированные по месту жительства в Великом Новгороде;
обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, зарегистрированные по месту пребывания в Великом Новгороде (далее - обучающиеся);
не зарегистрированные по месту жительства в Великом Новгороде, но работающие в Великом Новгороде не менее одного года на момент рождения первого ребенка (далее - работающие).
1.3.Муниципальная услуга предоставляется при условии, если обращение за назначением единовременного пособия с представлением документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента, последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - назначение и выплата единовременного пособия при рождении первого ребенка (далее - единовременное пособие).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется комитетом по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода (далее - уполномоченный орган) и осуществляется через отдел по назначению и выплате государственных пособий на детей уполномоченного органа (далее - структурное подразделение) и муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
2.3.Почтовый адрес структурного подразделения: Большая Московская ул., д. 28, Великий Новгород, 173000.
График (режим) приема по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами структурного подразделения:

    понедельник     09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00
    среда           09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00
    пятница         09.00 - 13.00.

Почтовый адрес МФЦ: ул. Каберова-Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами МФЦ:

    вторник         09.00 - 19.00, перерыв 13.00 - 14.00
    среда           08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00
    четверг         09.00 - 19.00, перерыв 13.00 - 14.00
    пятница         08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00
    суббота         09.00 - 15.00, без перерыва
    воскресенье,    выходные дни.
    понедельник

2.4.Информирование заявителей осуществляется по следующим контактным телефонам:
приемная (факс) уполномоченного органа: 8(8162)63-69-03 - руководитель уполномоченного органа;
структурное подразделение, предоставляющее муниципальную услугу: 8(8162)66-53-73, 8(8162)63-49-05;
МФЦ: 8(8162)994-121, 8(8162)994-123.
Адрес интернет-сайта: http://www.adm.nov.ru.
Адреса электронной почты:
уполномоченного органа: aia@adm.nov.ru;
МФЦ: sgl@adm.nov.ru.
2.5.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения необходимых документов (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6.В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
комитетом финансов Администрации Великого Новгорода;
кредитными организациями;
отделом ЗАГС Великого Новгорода комитета ЗАГС Новгородской области;
иными организациями и учреждениями.
2.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
выплата единовременного пособия заявителю;
отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Срок предоставления муниципальной услуги:
время принятия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - до 30 минут;
срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
решением Думы Великого Новгорода от 31.03.2011 N 939 "Об установлении единовременного пособия женщинам при рождении первого ребенка" (в редакции решения Думы Великого Новгорода от 25.08.2011 N 1040);
постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.08.2009 N 227 "Об утверждении Положения о комитете по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода";
постановлением Администрации Великого Новгорода от 20.04.2011 N 1391 "Об утверждении Порядка предоставления единовременного пособия женщинам при рождении первого ребенка".
2.10.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить в МФЦ заявление по примерной форме согласно приложению к настоящему Административному регламенту и следующие документы:
копию паспорта;
копию свидетельства о рождении ребенка;
справку о рождении (форма N 24) для получения пособия по случаю рождения первого ребенка (из органов ЗАГС) или иные документы, подтверждающие рождение первого ребенка (справка о регистрации родителей и ребенка по месту жительства, справка из родильного дома о рождении первого ребенка и др.);
копию первого листа сберегательной книжки с реквизитами лицевого счета;
копию свидетельства о смерти матери ребенка или выписку из решения соответствующего уполномоченного органа об установлении над ребенком опеки для получения пособия отцом ребенка либо опекуном (в случае смерти матери ребенка).
Обучающиеся в Великом Новгороде дополнительно представляют:
справку об обучении по очной форме в образовательном учреждении высшего, среднего или начального профессионального образования в Великом Новгороде;
справку о регистрации матери по месту пребывания в Великом Новгороде.
Работающие в Великом Новгороде дополнительно представляют документы, подтверждающие трудоустройство, и (или) документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в Великом Новгороде: справку по форме 2-НДФЛ за последний отчетный период и за истекший период текущего календарного года и (или) налоговую декларацию за отчетный период (12 месяцев), заверенную налоговым органом, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Требования к представляемым документам - документы представляются в подлинниках и копиях. Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов, штампом "копия верна" и личной подписью.
2.11.Основания для отказа в приеме документов:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставление документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов требованиям, указанным в пункте 2.10 настоящего Административного регламента.
2.12.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
обращение по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка;
несоответствие документов требованиям законодательства Российской Федерации;
представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента;
лишение или ограничение в родительских правах матери ребенка;
нахождение ребенка на полном государственном обеспечении.
2.13.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.14.Ожидание заявителями при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 45 минут.
Обращение заявителей в МФЦ может осуществляться по предварительной записи.
2.15.Время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.16.Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. Для людей с ограниченными возможностями должен быть предусмотрен пандус. В помещении должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, оснований для отказа в принятии документов для предоставления муниципальной услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
2.17.К показателям доступности и качества исполнения муниципальной услуги относятся:
наличие для заявителей доступа к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
возможность получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами структурного подразделения административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными к нему документами;
рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
формирование выплаты единовременного пособия.
3.2.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента.
При направлении документов по почте специалист уполномоченного органа, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, вносит в электронную базу данных учета входящих документов уполномоченного органа запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
В день поступления документов специалист уполномоченного органа, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, передает все документы руководителю уполномоченного органа или при его отсутствии - лицу, исполняющему его обязанности.
При представлении документов заявителем при личном обращении в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО заявителя;
другие реквизиты;
удостоверяет подписью копии документов, представленные заявителем;
передает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги.
Не позднее трех дней со дня представления заявителем документов специалист МФЦ, ответственный за прием документов, передает документы в структурное подразделение для назначения и выплаты единовременного пособия.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, специалист МФЦ, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных в представленных документах недостатков, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их представлении, заявление регистрируется.
Прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами осуществляется в течение 30 минут.
3.3.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги является поступление заявления и документов специалисту структурного подразделения, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Специалист структурного подразделения, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
проводит проверку представленных заявителем документов;
вносит в журнал регистрации заявлений о назначении единовременного пособия запись о приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
при наличии оснований, указанных в пункте 2.12 настоящего Административного регламента, готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, согласовывает его с начальником структурного подразделения.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги за подписью руководителя уполномоченного органа в пятидневный срок с даты подачи заявления направляется заявителю.
Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 5 дней.
3.4.Основанием для начала административной процедуры - формирование выплаты единовременного пособия является соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.10 настоящего Административного регламента.
Выплата единовременного пособия осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый заявителем в кредитной организации.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий финансовые операции, ежемесячно формирует заявку в комитет финансов Администрации Великого Новгорода на выделение денежных средств для выплаты единовременного пособия в текущем месяце.
Специалист структурного подразделения, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
осуществляет ввод информации с бумажных носителей (документов) в программный комплекс;
проводит проверку и корректировку данных для назначения и выплаты единовременного пособия;
формирует выплатные документы для перечисления единовременного пособия на счета заявителей, открытые в кредитной организации.
Выплатные документы формируются автоматически в программном комплексе, используемом уполномоченным органом. Подготовленные выплатные документы передаются специалисту уполномоченного органа, осуществляющему финансовые операции.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий финансовые операции, на основании выплатных документов оформляет платежные документы и направляет их на подпись руководителю уполномоченного органа. После подписания платежных документов осуществляет перечисление денежных средств и направляет в кредитную организацию электронные списки заявителей.
Формирование выплаты единовременного пособия осуществляется в течение трех дней.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником структурного подразделения, ответственного за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, а также органов местного самоуправления Великого Новгорода.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.3.Специалисты структурного подразделения, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (служащего)
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (служащего) в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в Администрацию Великого Новгорода.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста уполномоченного органа - руководителю уполномоченного органа или лицу, исполняющему его обязанности;
руководителя уполномоченного органа - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (служащего);
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (служащего). Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.