Приложение к Постановлению от 03.11.2011 г № 4828 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению услуги «Возмещение расходов по проезду (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги "Возмещение расходов по проезду (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" (далее - услуга), создания комфортных условий для получателей услуги (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении услуги.
1.2.Право на возмещение расходов по проезду (туда и обратно) один раз в год железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом (далее - транспорт междугородного сообщения) имеют реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, зарегистрированные по месту жительства (месту пребывания) в Великом Новгороде.
1.3.Возмещение расходов по проезду (туда и обратно) транспортом междугородного сообщения осуществляется при проезде в пределах территории Российской Федерации без учета стоимости комиссионных сборов:
на железнодорожном транспорте - при проезде во всех типах вагонов (за исключением спальных вагонов в двухместном купе и вагонов повышенной комфортности), включая стоимость билета, стоимость плацкарты и страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров от несчастных случаев;
на водном транспорте - при проезде на местах 3 категории;
на междугородном автомобильном транспорте - при проезде автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси);
на воздушном транспорте - при проезде в салоне экономического класса.
При проезде с пересадками возмещению подлежит вся стоимость проезда, если перерыв между пересадками составляет не более 3 суток. В случае если перерыв между пересадками составляет более 3 суток, возмещение расходов производится за часть пути до (после) пересадки по выбору гражданина.
При проезде за пределы территории Российской Федерации возмещению подлежат расходы по проезду в пределах территории Российской Федерации при предъявлении заявителем документа, подтверждающего проезд на соответствующем виде транспорта, а также стоимость проезда по территории Российской Федерации.
Возмещение расходов заявителям за прошедшее время осуществляется не более чем за три года перед обращением за его получением.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги - возмещение расходов по проезду (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
2.2.Услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода и осуществляется комитетом по социальным вопросам (далее - уполномоченный орган) через отдел льгот уполномоченного органа (далее - структурное подразделение) и государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" через управление государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по Великому Новгороду (далее - МФЦ).
2.3.Почтовый адрес структурного подразделения: Большая Московская ул., д. 29/10, Великий Новгород, 173004.
График (режим) приема по вопросам предоставления услуги специалистами структурного подразделения:
понедельник 09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 среда 09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00.
Почтовый адрес МФЦ: Великий Новгород, Стратилатовская ул., д. 3, 173001.
График (режим) приема по вопросам предоставления услуги должностными лицами МФЦ:
понедельник, суббота: 8.30 - 14.00;
вторник, среда, пятница: 8.30 - 17.30;
четверг: 8.30 - 20.00;
воскресенье - выходной.
Прием осуществляется без обеденных перерывов.
2.4.Информирование заявителей осуществляется по следующим контактным телефонам:
приемная (факс) уполномоченного органа: 8(8162)63-69-03 - руководитель уполномоченного органа;
структурное подразделение, предоставляющее услугу: 8(8162)66-53-69, 8(8162)66-53-71.
Адрес интернет-сайта: http://www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты уполномоченного органа: aia@adm.nov.ru.
2.5.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
2.6.В процессе предоставления услуги осуществляется взаимодействие с:
департаментом социальной защиты населения Новгородской области;
комитетом финансов Администрации Великого Новгорода;
кредитными организациями;
иными организациями и учреждениями.
2.7.Конечным результатом предоставления услуги является:
решение о предоставлении услуги;
отказ в предоставлении услуги.
2.8.Срок предоставления услуги:
время принятия документов, необходимых для предоставления услуги, - до 30 минут;
срок предоставления услуги - 10 рабочих дней с момента подачи заявления с документами, указанными в пункте 2.10 настоящего Административного регламента.
2.9.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
областным законом от 11 ноября 2005 г. N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";
постановлением Администрации области от 06.02.2006 N 54 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
2.10.Документы, необходимые для предоставления услуги, подлежащие представлению заявителем:
заявление по примерной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
копия свидетельства о праве на льготы установленного образца или копии иных документов о реабилитации жертв политических репрессий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
копия паспорта гражданина и (или) справка регистрации по месту жительства;
копия проездного билета.
Требования к представляемым документам - копии документов заверяются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, или специалистом, осуществляющим прием документов, при наличии подлинных документов.
Документов, необходимых для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе предоставить, не имеется.
2.11.Исключен
2.12.Основания для отказа в предоставлении услуги:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента;
нахождение места жительства заявителя за пределами территории Великого Новгорода;
предъявление проездных билетов на проезд в транспорте, возмещение расходов на проезд в котором не предусмотрено пунктом 1.3 настоящего Административного регламента.
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.13.Плата за предоставление услуги не взимается.
2.14.Ожидание заявителями при подаче заявления о предоставлении услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 30 минут.
2.15.Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. В помещении должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, оснований для отказа в принятии документов для предоставления услуги и иной информации. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
2.16.К показателям доступности и качества исполнения относятся:
наличие для заявителей доступа к информации по вопросам предоставления услуги;
возможность получения заявителем информации по вопросам предоставления услуги, в том числе о ходе исполнения услуги в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами структурного подразделения административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и рассмотрение представленных документов;
принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении услуги;
формирование выплаты по возмещению расходов стоимости проезда в транспорте междугородного сообщения.
Последовательность административных процедур при предоставлении услуги отражена в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Основанием для начала административной процедуры - прием заявления и рассмотрение представленных документов является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента.
При направлении документов по почте специалист уполномоченного органа, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, вносит в электронную базу данных учета входящих документов уполномоченного органа запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
В день поступления документов специалист уполномоченного органа, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, передает все документы руководителю уполномоченного органа или при его отсутствии - лицу, исполняющему его обязанности.
При представлении документов заявителем при личном обращении специалист МФЦ, ответственный за предоставление услуги:
устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет наличие всех необходимых документов и их надлежащее оформление, определяет право на предоставление услуги, после чего предлагает заявителю заполнить заявление по примерной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
удостоверяет подписью копии документов, представленных заявителем.
Абзац исключен
Не позднее двух рабочих дней МФЦ передает документы в структурное подразделение. Прием заявления и рассмотрение представленных документов осуществляется в течение 30 минут.
3.3.Основанием для начала административной процедуры - принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении услуги является принятое заявление с приложенными к нему документами.
Специалист структурного подразделения, ответственный за предоставление услуги:
формирует комплект документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента;
в случае отказа в предоставлении услуги готовит уведомление об отказе в предоставлении услуги с указанием причин отказа, передает его на подпись руководителю уполномоченного органа.
Направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении услуги осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления.
Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления с необходимыми документами.
3.4.Основанием для начала административной процедуры - формирование выплаты по возмещению расходов стоимости проезда в транспорте междугородного сообщения является принятие решения о предоставлении услуги.
Выплата по возмещению расходов стоимости проезда в транспорте междугородного сообщения осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый заявителем в кредитной организации.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий финансовые операции, ежемесячно формирует заявку в комитет финансов Администрации Великого Новгорода на выделение денежных средств для выплаты в текущем месяце.
Специалист структурного подразделения, ответственный за предоставление услуги:
осуществляет ввод информации с бумажных носителей (документов) в программный комплекс;
проводит проверку и корректировку данных для осуществления выплаты;
формирует выплатные документы для перечисления денежных средств в кредитные организации.
Выплатные документы формируются автоматически в программном комплексе, используемом уполномоченным органом. Подготовленные выплатные документы передаются специалисту уполномоченного органа, осуществляющему финансовые операции.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий финансовые операции, на основании выплатных документов оформляет платежные документы и направляет их на подпись руководителю уполномоченного органа. После подписания платежных документов осуществляет перечисление денежных средств и направление электронных списков заявителей или выплатных документов в кредитные организации.
Формирование выплаты по возмещению расходов стоимости проезда в транспорте междугородного сообщения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении услуги.
4.Формы контроля за исполнением Административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником структурного подразделения, ответственного за предоставление услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником структурного подразделения, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, а также органов местного самоуправления Великого Новгорода.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.3.Специалисты структурного подразделения, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу,
должностного лица органа, предоставляющего услугу,
либо муниципального служащего (служащего)
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего (служащего) в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
нарушение срока предоставления услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления услуги;
отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в Администрацию Великого Новгорода.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления услуги в Правительство Новгородской области, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста уполномоченного органа - руководителю уполномоченного органа или лицу, исполняющему его обязанности;
руководителя уполномоченного органа - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации Великого Новгорода, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего (служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего (служащего);
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего (служащего). Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.