Решение от 18.10.2011 г № 68
Об утверждении Устава Пестовского городского поселения
Советом депутатов
Пестовского городского поселения
18 октября 2011 года
В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Пестовского городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемый Устав Пестовского городского поселения в новой редакции.
2.Направить прилагаемый Устав Пестовского городского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Устав Пестовского городского поселения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением статьи 18.1 Устава, которая вступает в силу в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов", статьи 30.1 Устава, которая вступает в силу в соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 7 части 1 статьи 19, пункта 5 части 1 статьи 41 Устава, которые вступают в силу в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", части 4 статьи 33 Устава, которая вступает в силу в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2009 N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 5 статьи 33 Устава, которая вступает в силу в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2010 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий", пункта 6 части 2 статьи 29 Устава, который вступает в силу в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", части 3 статьи 34 Устава, которая вступает в силу в соответствии со статьей 2 областного закона от 05.05.2011 N 971-ОЗ "О внесении изменения в статью 9 областного закона "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области".
4.Со дня вступления в силу Устава Пестовского городского поселения, утвержденного настоящим решением, признать утратившими силу:
Устав Пестовского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов Пестовского городского поселения от 30.03.2006 N 25;
решение Совета депутатов Пестовского городского поселения от 14.09.2006 N 39 "О принятии изменений в Устав Пестовского городского поселения";
решение Совета депутатов Пестовского городского поселения от 26.10.2006 N 45 "О принятии изменений в Устав Пестовского городского поселения";
решение Совета депутатов Пестовского городского поселения N 58 от 14.02.2007 "О принятии изменений в Устав Пестовского городского поселения" N 58 14.02.2007;
решение Совета депутатов Пестовского городского поселения от 27.09.2007 N 88 "О принятии изменений в Устав Пестовского городского поселения";
решение Совета депутатов Пестовского городского поселения от 30.07.2008 N 137 "О принятии изменений в Устав Пестовского городского поселения";
решение Совета депутатов Пестовского городского поселения от 25.03.2009 N 181 "О принятии изменений в Устав Пестовского городского поселения";
решение Совета депутатов Пестовского городского поселения от 25.12.2009 N 221 "О принятии изменений в Устав Пестовского городского поселения".
5.Опубликовать настоящее решение в газете "Наша жизнь".
Глава городского поселения
В.В.БЕЛЯЕВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 25 ноября 2011 г. N RU535141012011001
УСТАВ
ПЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Пестовское городское поселение.
2.Пестовское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 22 декабря 2004 года N 369-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Пестовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений".
3.Административным центром Пестовского городского поселения является город Пестово.
Статья 2.Границы и территория Пестовского городского поселения
1.Границы территории Пестовского городского поселения установлены областным законом от 22 декабря 2004 года N 369-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Пестовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений".
2.Территория Пестовского городского поселения входит в состав территории Пестовского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы Пестовского городского поселения и порядок их использования
1.Пестовское городское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Пестовского городского поселения: флаг, герб.
2.Описание и порядок официального использования официальных символов Пестовского городского поселения устанавливаются решением Совета депутатов Пестовского городского поселения.
3.Официальные символы Пестовского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Вопросы местного значения Пестовского городского поселения
1.К вопросам местного значения Пестовского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пестовского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пестовского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестовского городского поселения;
4) организация в границах Пестовского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Пестовском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пестовского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Пестовского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пестовского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Пестовского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Пестовского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пестовского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пестовского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пестовского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Пестовском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Пестовского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пестовского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Пестовского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Пестовского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории Пестовского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Пестовского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Пестовского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Пестовского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Пестовского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Пестовского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Пестовского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пестовского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Пестовского городского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестовского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пестовского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестовского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Пестовском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пестовского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Пестовского муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пестовского городского поселения в бюджет Пестовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Пестовского городского поселения принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения по предложению Главы Пестовского городского поселения.
4.Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Пестовского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Пестовского городского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Пестовском городском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности Пестовского городского поселения до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пестовского городского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пестовского городского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пестовского городского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского городского поселения, возлагаются на Администрацию Пестовского городского поселения (далее - Администрация городского поселения).
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пестовского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пестовскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.1.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов Пестовского городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пестовского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Пестовского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пестовского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Участие населения пестовского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право населения Пестовского городского поселения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пестовского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Пестовского городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Пестовского городского поселения и Главы Пестовского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Совет депутатов Пестовского городского поселения проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Пестовского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Если Совет депутатов Пестовского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Пестовского городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Если Совет депутатов Пестовского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Пестовского городского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пестовского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Пестовского городского поселения и Главой Пестовского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Пестовского городского поселения и Главы Пестовского городского поселения.
5.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Совет депутатов Пестовского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Пестовского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пестовского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестовского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Пестовского городского поселения или должностное лицо местного самоуправления Пестовского городского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов в Пестовском городском поселении используется мажоритарная избирательная система.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Пестовского городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Пестовского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Пестовского городского поселения, досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пестовского городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения
1.Голосование по отзыву Главы Пестовского городского поселения, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения проводится по инициативе населения Пестовского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основанием для отзыва Главы Пестовского городского поселения, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения является невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Пестовского городского поселения, депутатом Совета депутатов Пестовского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основанием для отзыва Главы Пестовского городского поселения является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения принятого путем прямого волеизъявления населения.
3.Глава Пестовского городского поселения, депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Пестовского городского поселения, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава Пестовского городского поселения, депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пестовском городском поселении (избирательном округе).
4.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Пестовского городского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
5.Голосование по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6.Голосование по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пестовского городского поселения или части Пестовского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пестовского городского поселения, преобразование Пестовского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пестовского городского поселения или части Пестовского городского поселения.
7.Итоги голосования по отзыву Главы Пестовского городского поселения, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Пестовского городского поселения.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Пестовского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Пестовского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Пестовском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Пестовского городского поселения.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пестовского городского поселения Советом депутатов Пестовского городского поселения, Главой Пестовского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Пестовского городского поселения или Главы Пестовского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Пестовского городского поселения, назначаются Советом депутатов Пестовского городского поселения, а по инициативе Главы Пестовского городского поселения - Главой Пестовского городского поселения.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Пестовского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Пестовского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Пестовского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Пестовского городского поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Пестовского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пестовского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пестовского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Пестовского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пестовского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Пестовского городского поселения или Совета депутатов Пестовского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Пестовского городского поселения или Главы Пестовского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Пестовского городского поселения или Главой Пестовского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Для назначения собрания инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории Пестовского городского поселения и обладающих избирательным правом, обращается в Совет депутатов Пестовского городского поселения с предложением провести собрание.
Обращение должно содержать:
1) формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;
2) предлагаемые сроки, место проведения собрания;
3) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).
Совет депутатов Пестовского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания.
Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Пестовского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Пестовского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Пестовского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пестовского городского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Пестовского городского поселения или Главы Пестовского городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
Жители Пестовского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4.Решение Совета депутатов Пестовского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Пестовского городского поселения, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Пестовского городского поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пестовского городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Пестовского городского поселения образуют:
Совет депутатов Пестовского городского поселения - представительный орган Пестовского городского поселения;
Глава Пестовского городского поселения - высшее должностное лицо Пестовского городского поселения;
Администрация Пестовского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Пестовского городского поселения;
Контрольно-счетная комиссия Пестовского городского поселения - контрольный орган Пестовского городского поселения.
Статья 18.Совет депутатов Пестовского городского поселения
1.Совет депутатов Пестовского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Пестовского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Совет депутатов Пестовского городского поселения обладает правами юридического лица.
2.Совет депутатов Пестовского городского поселения приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Заседание Совета депутатов Пестовского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседание Совета депутатов Пестовского городского поселения проводится не реже одного раза в три месяца.
4.Вновь избранный Совет депутатов Пестовского городского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
5.Совет депутатов Пестовского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, издает решения, обязательные к исполнению на территории Пестовского городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения.
6.Вопросы организации и деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения регулируются Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
7.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения предусматриваются в бюджете Пестовского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Совет депутатов Пестовского городского поселения возглавляется председателем Совета депутатов Пестовского городского поселения, избираемым из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения. Председатель Совета депутатов Пестовского городского поселения работает на непостоянной основе.
9.Председатель Совета депутатов Пестовского городского поселения:
организует работу Совета депутатов Пестовского городского поселения;
председательствует на заседаниях Совета депутатов Пестовского городского поселения;
подписывает протоколы заседаний Совета депутатов Пестовского городского поселения;
направляет нормативные правовые акты Совета депутатов Пестовского городского поселения на подписание Главе Пестовского городского поселения;
созывает внеочередные заседания Совета депутатов Пестовского городского поселения;
обеспечивает исполнение сметы расходов Совета депутатов Пестовского городского поселения;
организует и контролирует деятельность постоянных и временных депутатских комиссий Совета депутатов Пестовского городского поселения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения.
10.Из числа депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
11.Заместитель председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения исполняет обязанности председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения, а также по поручению председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения в случае его временного отсутствия.
12.Из числа депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения создаются постоянные и временные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Пестовского городского поселения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
Статья 18.1 вступает в силу в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ (пункт 3 данного документа).
Статья 18.1.Фракции в Совете депутатов Пестовского городского поселения
1.Депутаты Совета депутатов Пестовского городского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2.Порядок деятельности фракций устанавливается областным законом и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов Пестовского городского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4.Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5.Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6.Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов Пестовского городского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7.Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 19.Полномочия Совета депутатов Пестовского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Пестовского городского поселения находится:
1) принятие Устава Пестовского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Пестовского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пестовского городского поселения;
Пункт 7 части 1 статьи 19 вступает в силу в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (пункт 3 данного документа).
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Пестовского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Пестовского городского поселения в отставку.
2.Совет депутатов Пестовского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Пестовского городского поселения, а также с преобразованием Пестовского городского поселения;
5) утверждение структуры Администрации Пестовского городского поселения по представлению Главы Пестовского городского поселения, принятие Положения об Администрации Пестовского городского поселения;
6) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решений, связанных с управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в собственности Пестовского городского поселения;
7) утверждение генеральных планов Пестовского городского поселения, концепции развития, правил землепользования и застройки территории Пестовского городского поселения;
8) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Пестовского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Пестовского городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;
10) заслушивание ежегодных отчетов Главы Пестовского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Пестовского городского поселения и иных подведомственных Главе Пестовского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе и о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Пестовского городского поселения;
11) иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом.