Закон от 03.10.2011 г № 1057-ОЗ

О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области

N 1934-ОД
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим областным законом
Настоящий областной закон принят на основании Земельного кодекса Российской Федерации и в целях реализации отдельных вопросов использования особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий и регламентирует отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, регулирование которых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 2.Срок начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Новгородской области
Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Новгородской области осуществляется с 1 января 2004 года.
Статья 3.Предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
1.Минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2 га.
2.Минимальный размер земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель составляет 1 га.
3.Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет двадцать пять процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на указанной территории одного муниципального района области на момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
Статья 4.Условия приобретения в собственность муниципальных образований Новгородской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения у лиц, которые обязаны произвести отчуждение этих земельных участков или долей в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
1.В случае отчуждения муниципальным образованиям Новгородской области земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут принадлежать на праве собственности лицам, осуществляющим отчуждение указанных земельных участков или долей, данные лица имеют преимущественное право на заключение договора аренды указанных земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков.
2.Если собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которому не могут принадлежать на праве собственности этот земельный участок или доля, не произведет отчуждение их в сроки и порядке, установленном статьей 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение десяти дней в письменной форме извещает об этом исполнительный орган государственной власти Новгородской области, реализующий полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками Новгородской области.
Указанный исполнительный орган государственной власти Новгородской области в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лицом, обязанным произвести отчуждение земельного участка (части земельного участка) или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут принадлежать ему на праве собственности, в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обращается в суд с заявлением о понуждении такого лица к продаже земельного участка (части земельного участка) или доли на торгах (конкурсах, аукционах).
3.В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отчуждаемых в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указанный земельный участок или доля должны быть приобретены в собственность муниципальным районом Новгородской области, на территории которого находятся отчуждаемые земельный участок или доля, по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
Статья 5.Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у собственника ввиду ненадлежащего его использования
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у собственника ввиду ненадлежащего его использования осуществляется в порядке статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 6.Особенности использования сельскохозяйственных угодий
1.К особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, использование которых на территории области для других целей не допускается (далее - особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья), относятся:
1) искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными, открытыми и закрытыми осушительными системами;
2) сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций, плодопитомнических и отдельных специализированных отраслевых сельскохозяйственных организаций;
3) сельскохозяйственные угодья учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования, сортоиспытательных участков;
4) сельскохозяйственные угодья школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
5) сельскохозяйственные угодья племенных заводов, племенных репродукторов;
6) сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району более чем на 20 процентов.
2.Перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории области независимо от форм собственности на них в иные категории земель не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
3.Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, не допускается.
4.Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий (далее - перечень) утверждается Правительством Новгородской области.
5.Для включения в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий или исключения из него особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Правительство Новгородской области создает комиссию по формированию указанного перечня.
6.Формирование перечня осуществляется на основании следующих сведений:
1) кадастровый номер земельного участка и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости;
2) категория земель и вид разрешенного использования земельного участка;
3) данные о правообладателе земельного участка;
4) данные о вещных правах на земельный участок или обладателях этих прав;
5) адрес земельного участка или, при отсутствии такого адреса, описание местоположения земельного участка;
6) кадастровая стоимость земельного участка и дата утверждения результатов определения такой стоимости;
7) данные об ограничениях (обременении) вещных прав на земельный участок (или его часть) и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения).
Глава 2.Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
Статья 7.Преимущественное право покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
1.Преимущественное право покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, отчуждаемых юридическими лицами в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имеет Новгородская область.
2.Преимущественное право покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае отчуждения их гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеет муниципальное образование Новгородской области, на территории которого находятся такие земельные участки.
В случае если продавцом земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения является гражданин, он в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обязан уведомить о намерении продать земельный участок орган местного самоуправления.
Статья 8.Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2.Предоставление в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Новгородской области, осуществляет Правительство Новгородской области либо уполномоченный орган исполнительной власти Новгородской области по управлению и распоряжению земельными участками. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Новгородской области, устанавливается Правительством Новгородской области.
Предоставление в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципальных образований Новгородской области, осуществляют органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципальных образований Новгородской области, устанавливается органами местного самоуправления.
3.Минимальный срок аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий устанавливается для:
1) сенокошения, выпаса скота - 1 год;
2) ведения льноводства, цветоводства, овощеводства, семеноводства, кормопроизводства, научно-исследовательских, учебных и иных целей - 3 года;
3) выращивания зерновых культур - 5 лет;
4) выращивания многолетних насаждений - 7 лет.
4.Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и настоящим областным законом.
5.Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду или в собственность на возмездной основе в случаях:
1) расширения действующих организаций для производства сельскохозяйственной продукции;
2) создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств;
3) расширения личных подсобных хозяйств.
6.Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность на безвозмездной основе в случаях:
1) создания сельскохозяйственной организации, признанной сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", ранее не имеющей в собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для производства однолетних сельскохозяйственных культур и надлежащего использования земельного участка на праве аренды в течение 5 лет с момента заключения договора аренды земельного участка;
2) ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, зарегистрированным по месту жительства в сельских поселениях области, ранее не имевшим и не имеющим в собственности земельного участка для указанной цели или права на земельную долю, в случае производства однолетних сельскохозяйственных культур при условии надлежащего использования земельного участка на праве аренды в течение 5 лет с момента заключения договора аренды указанного земельного участка;
3) ведения личного подсобного хозяйства за счет полевого земельного участка из фонда перераспределения земель гражданам, зарегистрированным по месту жительства в сельских поселениях области, а также гражданам, которым земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ранее не были предоставлены в собственность на безвозмездной основе, включая получение земельных долей при реорганизации колхозов и совхозов;
4) ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, пропущенным в первоначальных списках лиц, имеющих право на получение земельной доли на основании решения суда об их праве на земельную долю, в размере земельной доли, установленной по данному колхозу (совхозу) на момент реорганизации.
7.Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность в размере 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в Правительство Новгородской области либо уполномоченный орган исполнительной власти Новгородской области по управлению и распоряжению земельными участками или орган местного самоуправления.
8.Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения, осуществляется по цене, установленной в размере 5 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
9.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться сельскохозяйственным организациям, а также гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, в собственность бесплатно при условии целевого использования земельного участка на праве аренды в течение 5 лет с момента заключения договора аренды указанного земельного участка в случаях производства однолетних сельскохозяйственных культур.
Статья 9.Предоставление гражданам бесплатно на праве общей собственности сельскохозяйственных угодий
1.Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно, в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования соответствующих сельскохозяйственных организаций этими сельскохозяйственными угодьями.
2.Право на получение земельных долей из сельскохозяйственных угодий на праве общей собственности бесплатно имеют следующие категории граждан, не наделенные земельной долей при реорганизации колхозов и совхозов до 13 марта 2003 года:
1) работники сельскохозяйственных организаций (за исключением временных, сезонных работников, лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, а также лиц, работающих по совместительству), для которых эта сельскохозяйственная организация являлась основным местом работы не менее 1 года;
2) военнослужащие срочной службы, уволенные из сельскохозяйственных организаций в связи с призывом на военную службу;
3) стипендиаты сельскохозяйственной организации;
4) пенсионеры, ушедшие на пенсию из сельскохозяйственной организации и проживающие в данной сельской местности;
5) работники социальной сферы и органов местного самоуправления, проживающие в данной сельской местности.
3.Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют право на получение земельной доли (доли в праве общей собственности) при условии, что они ранее не получали земельной доли в другой сельскохозяйственной организации.
4.Для предоставления гражданам земельных долей из сельскохозяйственных угодий на праве общей собственности в случаях, предусмотренных настоящей статьей, учитываются численность лиц, имеющих право на получение земельных долей, и площадь подлежащих распределению сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, которыми сельскохозяйственная организация владела на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При определении земельной доли, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные доли), ее размер не должен превышать среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность граждан, установленную решением соответствующего органа местного самоуправления.
Земельные доли определяются равными для всех участников долевой собственности.
Земельная доля определяется как отношение произведения общей площади сельскохозяйственных угодий, состоящих из одного или нескольких земельных участков, подлежащих распределению на земельные доли, и с учетом состояния и свойств почв различных сельскохозяйственных угодий по балльной системе к суммарной численности лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли. Расчет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок производится землеустроительными организациями на основании материалов внутрихозяйственной оценки земель.
Абзац утратила силу
Статья 9-1.Предоставление религиозным организациям бесплатно в собственность земельных участков
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением земельных участков, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляются религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, когда такие земельные участки используются для нужд сельского хозяйства.
Статья 10.Образование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности
1.Образование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2.При определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, для различных сельскохозяйственных угодий используются коэффициенты, устанавливаемые Правительством Новгородской области.
Статья 11.Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы
1.При определении размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с учетом состояния и свойств его почвы применяется универсальный показатель состояния и свойств почв - балл бонитета (единица измерения величины совокупного влияния признаков и свойств почвы на продуктивность (урожайность) сельскохозяйственных угодий с данным почвенным покровом), сведения о котором содержатся в материалах почвенного обследования земель, материалах внутрихозяйственной оценки земель, материалах формирования землепользований государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В случае когда выделяемый земельный участок характеризуется двумя и более почвенными характеристиками, выраженных в баллах бонитета почв, рассчитывается средний балл бонитета почв выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка пропорционально площади, занимаемой частями земельного участка с соответствующими почвенными характеристиками.
2.Размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы, проект межевания которого утверждается общим собранием участников долевой собственности, определяется в следующем порядке:
1) получение сведений из государственного кадастра недвижимости (в виде кадастровой выписки) о площади земельного участка, из которого происходит выдел земельного участка (далее - исходного земельного участка), на дату подготовки проекта межевания;
2) установление количества баллов бонитета исходного земельного участка, а также количества баллов бонитета в границах каждого контура исходного земельного участка (при их наличии);
3) определение выраженных в баллах бонитета размеров долей в праве собственности всех участников общей собственности;
4) определение в проекте межевания местоположения границ и размера выделяемого земельного участка (земельных участков), соответствующего в баллах бонитета размерам земельной доли или земельных долей, в счет которых выделяется земельный участок (земельные участки).
3.Размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы, проект межевания которого утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей, определяется в следующем порядке:
1) установление количества баллов бонитета в границах включаемого в состав выделяемого земельного участка контура (части контура) исходного земельного участка;
2) определение размера земельной доли или земельных долей, в счет которых выделяется земельный участок, в баллах бонитета;
3) определение в проекте межевания местоположения границ и размера выделяемого земельного участка, соответствующего в баллах бонитета размеру земельной доли или земельных долей, в счет которых выделяется земельный участок.
4.Размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы в случае, когда выделяемый земельный участок характеризуется одной почвенной характеристикой, определяется по формуле:
Р - размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы;
- средний балл бонитета почв земельного участка, из которого образуется выделенный в счет земельной доли или земельных долей земельный участок;
- балл бонитета почв выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;
- размер земельной доли или земельных долей, указанный в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли.
Размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы в случае, когда выделяемый земельный участок характеризуется двумя и более почвенными характеристиками, определяется по формуле:
Р - размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы;
- средний балл бонитета почв земельного участка, из которого образуется выделенный в счет земельной доли или земельных долей земельный участок;
- средний балл бонитета почв выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;
- размер земельной доли или земельных долей, указанный в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли.
Статья 12.Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений, информаций, извещений, списков невостребованных земельных долей и уведомлений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", должны быть опубликованы в газете "Новгородские ведомости" и в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), в которых органы местного самоуправления осуществляют официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.
Статья 13.Финансирование приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Новгородской области и муниципальных образований Новгородской области
Источники финансирования расходов Новгородской области и муниципальных образований Новгородской области, связанные с предусмотренным настоящим областным законом приобретением в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, должны быть определены в областном законе об областном бюджете и муниципальных правовых актах о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 14.Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
1) областной закон от 11.03.2003 N 124-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.03.2003);
2) областной закон от 02.03.2004 N 258-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 10.03.2004);
3) областной закон от 07.06.2004 N 280-ОЗ "О внесении изменения в статью 7 областного закона "О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 16.06.2004);
4) областной закон от 07.04.2006 N 661-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.04.2006);
5) областной закон от 05.09.2008 N 377-ОЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 8 областного закона "О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 09.09.2008);
6) статью 1 областного закона от 31.03.2009 N 485-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы" (газета "Новгородские ведомости" от 07.04.2009);
7) областной закон от 29.05.2009 N 526-ОЗ "О внесении изменения в статью 9 областного закона "О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 05.06.2009);
8) статью 1 областного закона от 05.05.2011 N 974-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы в части приведения их в соответствие с бюджетным законодательством" (газета "Новгородские ведомости" от 14.05.2011);
9) областной закон от 05.05.2011 N 992-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 областного закона "О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 14.05.2011).
Статья 15.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
3 октября 2011 года
N 1057-ОЗ