Решение от 26.08.2011 г № 92
О внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района
Думой Старорусского муниципального района
25 августа 2011 года
В соответствии с федеральными законами: от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области", областным законом от 25.12.2007 N 240-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области" и в целях приведения Устава Старорусского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Дума Старорусского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Старорусского муниципального района.
2.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением статей 36 - 36.4 Устава, вступающих в силу после государственной регистрации и официального опубликования настоящего решения, но не ранее 1 октября 2011 года, и пунктов 9.1, 9.2, 12 части 1 статьи 5 Устава, статей 20 и 26.1 и пункта 2 статьи 42.1 Устава, вступающих в силу после государственной регистрации и официального опубликования настоящего решения, но не ранее 1 января 2012 года.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Старорусская недвижимость".
Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 26 сентября 2011 г. N RU535170002011001
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения Старорусского муниципального района
1. К вопросам местного значения Старорусского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старорусского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старорусского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;
4) организация в границах Старорусского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старорусского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;
Пункт 9.1 статьи 5 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 января 2012 года (пункт 2 данного документа).
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Старорусского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
Пункт 9.2 статьи 5 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 января 2012 года (пункт 2 данного документа).
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старорусского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
Пункт 12 части 1 статьи 5 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 января 2012 года (пункт 2 данного документа).
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Старорусского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старорусского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Старорусского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Старорусского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старорусского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, за счет средств бюджета Старорусского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старорусского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старорусского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Старорусского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старорусского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
2.Статью 5.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Старорусского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Старорусского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старорусского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старорусского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Старорусского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
3.Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Структура органов местного самоуправления Старорусского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Старорусского муниципального района образуют:
а) выборное должностное лицо - Глава Старорусского муниципального района;
б) представительный орган Старорусского муниципального района - Дума Старорусского муниципального района. Дума Старорусского муниципального района обладает правами юридического лица и расположена по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1;
в) исполнительно-распорядительный орган Старорусского муниципального района - Администрация Старорусского муниципального района. Администрация Старорусского муниципального района обладает правами юридического лица и расположена по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1;
г) контрольно-счетный орган Старорусского муниципального района - Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района.".
4.Статью 20 изложить в следующей редакции:
Статья 20 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 января 2012 года (пункт 2 данного документа).
"Статья 20. Гарантии для Главы Старорусского муниципального района
1.Главе Старорусского муниципального района предоставляются гарантии, установленные областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".
2.Предоставление гарантий, указанных в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.
3.Главе Старорусского муниципального района осуществляются выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в случае досрочного прекращения полномочий Главы по следующим основаниям:
1) преобразование или упразднение муниципального образования Старорусский муниципальный район;
2) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Старорусский муниципальный район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Старорусский муниципальный район.
4.В случае гибели (смерти) Главы Старорусского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
5.Главе Старорусского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
6.Главе Старорусского муниципального района выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление).
Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Старорусского муниципального района ежегодно при принятии решения о бюджете Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.".
5.Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Полномочия Думы Старорусского муниципального района
1. К полномочиям Думы Старорусского муниципального района относятся:
1) принятие Устава Старорусского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Старорусского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Старорусского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Старорусского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку;
11) принятие решения о назначении местного референдума;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;
13) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан;
14) утверждение структуры Администрации Старорусского муниципального района по представлению Главы администрации Старорусского муниципального района, принятие Положения об Администрации Старорусского муниципального района;
15) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
16) назначение руководителя и заместителя руководителя Контрольно-счетного органа Старорусского муниципального района;
17) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
18) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;
18.1) учреждение почетных званий гражданам за проявленные мужество и героизм, высокие достижения или общественной деятельности, принесшей значительную пользу Старорусскому муниципальному району или позволившей существенным образом улучшить условия жизни граждан, проживающих на территории Старорусского муниципального района, и утверждение порядка присвоения таких званий;
19) иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
В исключительной компетенции Думы Старорусского муниципального района находятся полномочия, установленные подпунктами 1 - 10 пункта 1 настоящей статьи.
2. Управление и (или) распоряжение Думой Старорусского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Старорусского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Старорусского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Думы Старорусского муниципального района и депутатов.".
6.Статью 26.1 изложить в следующей редакции:
Статья 26.1 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 января 2012 года (пункт 2 данного документа).
"Статья 26.1. Гарантии для председателя Думы Старорусского муниципального района
Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной основе, предоставляются гарантии, установленные областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".
2.Предоставление гарантий, указанных в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.
3.Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, производятся выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в случае досрочного прекращения полномочий по следующим основаниям:
1) преобразование или упразднение муниципального образования Старорусский муниципальный район;
2) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Старорусский муниципальный район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Старорусский муниципальный район.
4.В случае гибели (смерти) Председателя Думы Старорусского муниципального района, осуществляющего свою деятельность на постоянной (штатной) основе, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
5.Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
6.Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление).
Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Старорусского муниципального района ежегодно при принятии решения о бюджете Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.".
7.Статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Полномочия Администрации Старорусского муниципального района
1. Полномочия Администрации Старорусского муниципального района:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Старорусского муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Старорусского муниципального района, утвержденных Думой Старорусского муниципального района;
4) разработка проекта бюджета Старорусского муниципального района;
5) исполнение бюджета Старорусского муниципального района;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Старорусского муниципального района;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) Администрация Старорусского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
2. Полномочия отраслевых органов (комитетов, управлений) и отделов Администрации Старорусского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об отраслевых органах (комитетах, управлениях) и отделах Администрации Старорусского муниципального района, утверждаемыми Главой администрации Старорусского муниципального района.".
8.Статью 36 изложить в следующей редакции:
Статья 36 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 октября 2011 года (пункт 2 данного документа).
"Статья 36. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района
1.Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входит в структуру органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и не обладает правами юридического лица.
2.Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района в своей деятельности подотчетна Думе Старорусского муниципального района.
Деятельность Контрольно-счетной Палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Старорусского муниципального района.
3.Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Старорусского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Старорусского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Старорусского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Старорусского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Старорусского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Старорусскому муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Старорусского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Старорусского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Старорусского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании - Старорусский муниципальный район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Старорусского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Старорусского муниципального района и Главе Старорусского муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района.
3.1.Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района помимо полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Старорусского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района.
3.2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Старорусского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Старорусского муниципального района, в случаях если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.
4.Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района образуется Думой Старорусского муниципального района в составе Председателя, заместителя Председателя и аппарата Контрольно-счетной Палаты и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной палате Старорусского муниципального района, утверждаемым Думой Старорусского муниципального района.
5.Срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается решением Думы Старорусского муниципального района и не должен быть менее чем 5 лет.".
9.Дополнить Устав статьей 36.1. следующего содержания:
Статья 36.1 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 октября 2011 года (пункт 2 данного документа).
"Статья 36.1. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой Старорусского муниципального района внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Старорусского муниципального района в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Старорусского муниципального района составляется соответствующий акт (акты), который (которые) доводится (доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой Старорусского муниципального района составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой Старорусского муниципального района составляются отчет или заключение.".
10.Дополнить Устав статьей 36.2 следующего содержания:
Статья 36.2 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 октября 2011 года (пункт 2 данного документа).
"Статья 36.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная Палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой Старорусского муниципального района:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Старорусского муниципального района - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой Новгородской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Новгородской области.".
11.Дополнить Устав статьей 36.3 следующего содержания:
Статья 36.3 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 октября 2011 года (пункт 2 данного документа).
"Статья 36.3. Планирование деятельности Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района
1.Контрольно-счетная палата Старорусского муниципального района осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Старорусского муниципального района, предложений и запросов Главы Старорусского муниципального района.
3.Порядок включения в планы деятельности Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района поручений Думы Старорусского муниципального района, предложений и запросов Главы Старорусского муниципального района устанавливается решением Думы Старорусского муниципального района.".
12.Дополнить Устав статьей 36.4 следующего содержания:
Статья 36.4 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 октября 2011 года (пункт 2 данного документа).
"Статья 36.4. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты Старорусского муниципального района
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной Палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области.".
13.Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Муниципальные правовые акты Старорусского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района входят:
1) Устав Старорусского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Думы Старорусского муниципального района;
3) постановления Администрации Старорусского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, распоряжения Администрации Старорусского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Старорусского муниципального района, постановления и распоряжения председателя Думы Старорусского муниципального района по вопросам организации деятельности Думы Старорусского муниципального района.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Старорусского муниципального района, Главой Старорусского муниципального района, избирательной комиссией Старорусского муниципального района, контрольно-счетным органом Старорусского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, государственными и муниципальными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, расположенными на территории Старорусского муниципального района.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. Устав Старорусского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района не должны противоречить им.
5. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Старорусского муниципального района.
6. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, установленном статьей 37.1 настоящего Устава.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Старорусского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.
7. Решения Думы Старорусского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 37.1 настоящего Устава.".
14.Дополнить Устав статьей 42.1 следующего содержания:
"Статья 42.1. Компенсационные, иные выплаты (пособия) и дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему возмещаются расходы в связи с его служебными командировками, переводом в другой орган местного самоуправления, избирательную комиссию, а также другие компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством.
Пункт 2 статьи 42.1 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа, но не ранее 1 января 2012 года (пункт 2 данного документа).
2. Муниципальному служащему ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Старорусского муниципального района ежегодно при принятии решения о бюджете Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Старорусского муниципального района.
3. Муниципальному служащему могут выплачиваться иные выплаты (пособия) и предоставляться дополнительные гарантии в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.".
15.Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Муниципальное имущество Старорусского муниципального района
1. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Старорусского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Старорусского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Старорусского муниципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Старорусского муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Старорусского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Старорусского муниципального района.
2. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Старорусского муниципального района.
3. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
".
16.Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Старорусского муниципального района
1. Муниципальное образование Старорусский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют Администрация Старорусского муниципального района и ее отраслевые органы.
2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется решениями Думы Старорусского муниципального района.
3. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района от имени муниципального образования Старорусский муниципальный район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
17.Статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Доходы и расходы бюджета Старорусского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Старорусского муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы Старорусского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления Старорусского муниципального района.
2.В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Расходы местного бюджета Старорусского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Реестр расходных обязательств Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ведется в порядке, установленном Администрацией Старорусского муниципального района.
4.Дума Старорусского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5.Глава Старорусского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденных расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
6.В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Старорусского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Старорусского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.
7.Расходы бюджета Старорусского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Осуществление расходов бюджета Старорусского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.".
Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ
26.08.2011
Врио Начальника Управления
Минюста России
по Новгородской области
И.Н.ТАГАНСКАЯ
26.09.2011