Приложение к Постановлению от 09.08.2011 г № 703 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и комитетом социальной защиты населения Администрации муниципального района (далее - комитет), связанные с предоставлением муниципальной услуги по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений (далее - административный регламент).
1.2.Описание заявителей при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Заявитель - физическое лицо либо его уполномоченный представитель, обратившийся в комитет с запросом на предоставление муниципальной услуги по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.2.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений (далее - муниципальная услуга) являются:
малоимущие семьи (лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство) или малоимущие одиноко проживающие граждане, местом жительства которых является территория Старорусского муниципального района, среднедушевой доход которых не превышает более чем в 2,5 раза прожиточный минимум на каждого члена семьи, установленный Администрацией Новгородской области на соответствующий период времени, которые за счет собственных средств провели газификацию своих домовладений и имеют об этом установленные законодательством подтверждающие документы.
1.2.3.От имени заявителей в целях получения муниципальной услуги могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Место нахождения комитета: Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1;
почтовый адрес: 175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1.
1.3.1.1.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами комитета (далее - специалисты комитета):
| понедельник | 8.00 - 13.00 |
| вторник | 8.00 - 13.00 |
| среда | 8.00 - 13.00 |
| четверг | 8.00 - 13.00 |
| пятница | неприемный день |
| суббота | выходной |
| воскресенье | выходной. |
1.3.2.Справочные телефоны:
телефон председателя комитета: 8(816-52)5-11-17;
телефон (факс) приемной председателя комитета: 8(816-52)5-24-18;
телефон специалистов комитета: 8(816-52)5-12-16.
1.3.3.Адрес интернет-сайта Администрации муниципального района: www.admrussa.ru, www.admrussa.ru.new;
адрес электронной почты Администрации муниципального района: pochta@admrussa.ru;
адрес электронной почты комитета: szn@inbox.ru.
1.3.4.Порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1.3.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно специалистами комитета при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на сайте Администрации муниципального района и областной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
на информационных стендах комитета;
1.3.4.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста комитета, принявшего телефонный звонок;
1.3.4.3.При невозможности специалиста комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другого специалиста комитета или обратившемуся гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию;
1.3.4.4.По письменным обращениям гражданина ответ направляется почтой в адрес гражданина в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации письменного обращения;
1.3.4.5.При обращении гражданина посредством электронной почты ответ направляется гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (если ответ в соответствии с обращением гражданина должен быть направлен ему в письменной форме по почте). Информирование по электронной почте осуществляется при наличии в обращении адреса, фамилии и инициалов заявителя;
1.3.4.6.Специалист комитета предоставляет заявителю информацию по следующим вопросам:
месту нахождения, графику работы, интернет-сайтах, адресу электронной почты и номерах телефонов комитета, принимающего документы на предоставление муниципальной услуги;
перечню документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
времени приема и выдачи документов;
срокам предоставления муниципальной услуги;
процессу выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги (на каком этапе в процессе выполнения какой административной процедуры находится представленный заявителем пакет документов). Заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем отрывном талоне заявления;
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.5.1.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов по предоставлению муниципальной услуги, размещается следующая информация:
извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
график приема граждан;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
1.3.5.2.На интернет-сайте и областной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается следующая обязательная информация: полный почтовый адрес, справочные номера телефонов, график работы соответствующего исполнителя муниципальной услуги; перечень документов, представляемых заявителями; перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги; образцы заявлений и решений, принимаемых при исполнении муниципальной услуги;
1.3.5.3.Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Старорусского муниципального района в лице комитета.
2.2.2.В процессе предоставления муниципальной услуги комитет осуществляет взаимодействие с:
отделом по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству Администрации муниципального района (далее - отдел по строительству) в части проверки представленных заявителем документов;
комитетом финансов Администрации муниципального района в части получения финансирования и бюджетных ассигнований;
отделением по городу Старая Русса управления Федерального казначейства Новгородской области в части перечисления денежных средств;
управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в части получения сведений о суммах пенсий граждан в электронном виде;
Новгородским отделением Сбербанка Российской Федерации, другими кредитными учреждениями в части зачисления сумм социальной поддержки по газификации домовладений на счета заявителей.
2.2.3.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденные Правительством Российской Федерации, Администрацией Новгородской области и Администрацией муниципального района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами муниципальной услуги могут являться:
выплата денежной компенсации в размере 50 процентов от стоимости фактически произведенных работ по газификации домовладения;
отказ в выплате денежной компенсации в размере 50 процентов от стоимости фактически произведенных работ по газификации домовладения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Уведомление об оказании социальной поддержки (отказе в оказании социальной поддержки) направляется заявителю по месту жительства не позднее 30 дней со дня подачи заявления и предоставления заявителем необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента и полученных комитетом в результате межведомственного взаимодействия.
2.4.2.Социальная поддержка оказывается заявителям, выполнившим работы по газификации домовладений, начиная с 2007 года.
2.4.3.Приказ об оказании социальной поддержки издается в десятидневный срок со дня принятия решения рабочей группы.
2.4.4.Выплата социальной поддержки заявителю осуществляется комитетом в течение 3 дней с момента поступления денежных средств в виде субвенций из областного бюджета.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Федеральный закон от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
областной закон от 26.12.2008 N 457-ОЗ "Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями";
распоряжение Администрации области "О прожиточном минимуме" (поквартально);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и органов муниципальной власти Новгородской области.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Основанием для рассмотрения специалистами комитета вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя.
2.6.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявление заинтересованного лица (законного представителя) о предоставлении муниципальной услуги (приложения N 1, N 2 к настоящему административному регламенту - не приводятся);
2) копии паспортов и (или) иных документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи, проживающих в газифицируемом домовладении на дату подачи заявления;
3) справка о составе семьи и документы о доходах заявителя и всех членов его семьи, подтверждающие их статус в качестве малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по состоянию на дату подачи заявления и дату подписания акта выполненных работ по газификации их домовладения (далее - акт выполненных работ);
4) копии документов, выданные в установленном порядке, подтверждающие по состоянию на дату подачи заявления и дату подписания акта выполненных работ право собственности заявителя и (или) членов его семьи на газифицируемое домовладение, являющееся местом их жительства;
5) документы, подтверждающие объем и стоимость работ по газификации домовладения: акт выполненных работ, оформленный в установленном порядке, подписанный заявителем либо членом его семьи, счет-фактура, чеки или квитанции об оплате работ (услуг), оформленные на заявителя либо членов его семьи;
6) письменное согласие членов семьи заявителей или их законных представителей на получение социальной поддержки заявителем в случае, если домовладение принадлежит заявителю и (или) членам его семьи на праве долевой собственности, и согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи или законных представителей, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц при передаче персональных данных в органы местного самоуправления.
2.6.3.Заявление может быть оформлено как заявителем, так и по его просьбе специалистом комитета, осуществляющим подготовку документов по предоставлению муниципальной услуги.
2.6.4.Заявление на предоставление муниципальной услуги оформляется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.6.5.Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом комитета, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.
2.6.6.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.6.7.Специалисты комитета не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.8.Ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов возлагается на заявителя.
2.6.9.Документы, указанные в подпункте 2.6.2 настоящего административного регламента, могут быть представлены в комитет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при личном обращении, направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, электронной почтой в виде электронных документов либо по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, с использованием областной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в соответствии с этапами перехода предоставления муниципальных услуг в электронном виде).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя, недействителен и подлежит смене;
2) наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
3) непредставление документов, указанных в подпункте 2.6.2 настоящего административного регламента.
2.7.2.Граждане имеют право повторно обратиться в комитет за получением муниципальной услуги после устранения предусмотренных настоящим пунктом оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах, праве собственности на домовладение, объеме и стоимости выполненных работ;
2) заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Старорусского муниципального района;
3) превышение среднедушевого дохода заявителя более чем в 2,5 раза средней величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области на дату обращения.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми
актами
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день обращения.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Помещения комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Каждое рабочее место специалистов комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, бумагой, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.12.2.Требования к размещению мест ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы стульями и столами;
количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест на каждого специалиста комитета, осуществляющего прием документов от заявителей.
2.12.3.Требования к оформлению входа в здание:
здание, в котором расположен комитет, должно быть оборудовано пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, удобной лестницей с поручнями для свободного доступа заявителей в помещение;
центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование уполномоченного органа;
режим работы;
вход и выход из здания оборудуются соответствующими указателями;
фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами.
2.12.4.На прилегающей территории к зданию, в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, из которых не менее 10 процентов мест (но не менее 1 места) должны быть предназначены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.5.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).
2.12.6.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед;
рабочее место специалиста комитета должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей областной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации муниципального района.
2.13.2.Показатели качества муниципальной услуги:
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
соблюдение срока ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги;
сокращение количества обращений и продолжительности сроков взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре (МФЦ), и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1.Предоставление муниципальной услуги не осуществляется в МФЦ.
2.14.2.Заявителям предоставляется возможность получения информации о предоставляемой муниципальной услуге, форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги в электронном виде на официальном сайте Администрации муниципального района и областной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.14.3.Интернет-обращения поступают в комитет через официальный сайт Администрации муниципального района, а также через единый портал государственных и муниципальных услуг путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты. Интернет-обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
2.14.4.Ответ на интернет-обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрацию и проверку документов заявителя;
межведомственное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями для получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
исчисление среднедушевого дохода заявителя (семьи заявителя);
проверку представленных заявителем документов по произведенным работам;
рассмотрение рабочей группой представленных документов и вынесение решения о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации.
3.1.1.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 4 к настоящему административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием, регистрация и проверка документов заявителя
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заинтересованного лица (его законного представителя) в комитет по месту жительства заявителя с комплектом документов, предусмотренных подпунктом 2.6.2 настоящего административного регламента.
Документы могут направляться в комитет по почте. При этом днем обращения считается дата их получения комитетом. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
3.2.2.Специалист комитета, ответственный за прием граждан и документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. При приеме документов специалист проверяет:
наличие документов, указанных в подпункте 2.6.2 настоящего административного регламента;
правильность заполнения заявления;
полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения законного представителя или доверенного лица).
Специалист комитета сличает копии представленных документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии и заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты приема документов. Копиями документов, подлежащих такому заверению, следует считать ксерокопии, а также копии документов, написанные заявителем от руки.
При направлении заявления по почте прилагаемые документы представляются в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (кроме заявления, представляемого в подлиннике).
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист комитета помогает заявителю его заполнить. При этом заявитель должен своей подписью подтвердить верность внесенных в заявление сведений о нем.
3.2.3.Специалист комитета проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, содержат дату и основание выдачи, регистрационный номер;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
документы исполнены не карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям, неправильном заполнении заявления специалист комитета уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы возвращаются заявителю лично. При этом факт обращения заявителя фиксируется в журнале регистрации устных обращений граждан, в котором делается пометка о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
Специалист комитета обязан рекомендовать заявителю срок для устранения недостатков, предупредить о зависимости срока предоставления муниципальной услуги от даты обращения и назначить время следующего приема.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 20 минут на каждого заявителя.
3.2.5.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, направленных по почте, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем административном регламенте, специалист комитета, ответственный за прием документов, формирует письменное уведомление о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги и предложение принять меры по их устранению. Уведомление заверяется подписью председателя комитета. В уведомлении о наличии препятствий для приема документов указываются:
наименование комитета;
порядковый номер в журнале регистрации, в котором были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы;
дата направления уведомления;
адрес, фамилия, имя, отчество гражданина, которому направляется уведомление;
содержание выявленных недостатков в представленных документах и способ устранения этих препятствий;
фамилия, имя, отчество председателя комитета;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста комитета, подготовившего уведомление.
3.2.6.Уведомление формируется в день установления недостатков в документах, представленных заявителем, и в порядке делопроизводства направляется по указанному заявителем почтовому адресу не позднее чем через 10 дней после получения документов заявителя.
3.2.7.Специалист комитета вносит в журнал регистрации запись о приеме заявления и документов:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе (фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, статус).
Специалист, ответственный за прием документов, проставляет в соответствующей графе заявления номер, присвоенный заявлению по журналу регистрации. Журнал регистрации должен быть сформирован на бумажном носителе, пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью председателя комитета. Нумерация в журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с номера первого, со сквозной нумерацией. Все исправления в журнале регистрации должны быть оговорены "исправленному верить" и подтверждены печатью комитета.
3.2.8.В случае личного обращения заявителя в комитет специалист комитета, ответственный за прием документов, оформляет отрывной талон к заявлению. В отрывном талоне указываются:
дата представления документов;
перечень документов с указанием их наименования, количества листов в каждом экземпляре документа и количества экземпляров каждого из представленных документов;
порядковый номер записи в журнале регистрации обращений и заявлений граждан;
фамилия и инициалы специалиста комитета, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в журнале регистрации обращений и заявлений граждан, а также его подпись.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 10 минут.
3.2.9.Результат административной процедуры: специалист комитета, ответственный за прием документов, передает заявителю отрывной талон, а заявление помещает в пакет документов заявителя.
3.3.Межведомственное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями для получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по межведомственному взаимодействию является обращение заявителя в комитет с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
3.3.2.Межведомственное взаимодействие осуществляется комитетом с:
управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонным) в части получения справки о размере ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее - ДЕМО), заявителя и членов его семьи;
государственным учреждением "Центр занятости населения города Старая Русса" в части получения справки о размере пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности заявителя и членов его семьи;
отделом судебных приставов Старорусского района управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в части получения справки о размере полученных алиментов (в случае удержания алиментов по исполнительному производству) (далее - уполномоченные органы).
3.3.3.Межведомственное взаимодействие включает в себя направление специалистом комитета запросов в уполномоченные органы и получение от указанных органов документов, необходимых для предоставления заявителю муниципальной услуги.
3.3.4.Последовательность административных действий по межведомственному взаимодействию отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 5 к настоящему административному регламенту (не приводится).
3.3.5.Межведомственное взаимодействие осуществляется с использованием средств почтовой (курьерской доставкой), факсимильной связи, электронной почты, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). Направление запроса средствами факсимильной связи осуществляется с последующей досылкой запроса в письменной форме, с курьерской доставкой либо почтовым отправлением. Посредством СМЭВ запрос формируется и направляется в адрес уполномоченных органов в автоматизированном режиме.
3.3.6.Запросы по межведомственному взаимодействию формируются и отправляются специалистом комитета в течение 1-го рабочего дня с момента обращения заявителя.
3.3.7.Уполномоченные органы предоставляют запрашиваемые документы в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения запроса.
3.3.8.Результатом административной процедуры является получение комитетом документов, необходимых для предоставления заявителю муниципальной услуги.
3.4.Исчисление среднедушевого дохода заявителя
(семьи заявителя)
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является пакет документов, представленный заявителем и полученный путем межведомственного взаимодействия.
3.4.2.Специалист комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, производит учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) на основании сведений, указанных в заявлении заинтересованного лица, в подтверждающих документах и сведениях, полученных в результате межведомственного взаимодействия.
При расчетах величины среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина используется средняя величина прожиточного минимума, действующая на дату подачи заявления и дату подписания акта выполненных работ.
3.4.3.Расчет среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) производится исходя из суммы доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина (как в денежной, так и натуральной форме).
Общий максимальный срок выполнения расчета среднедушевого дохода заявителя не может превышать 20 минут.
3.4.4.Результат административной процедуры: специалист комитета передает представленные заявителем документы в отдел по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству для проверки.
3.5.Проверка представленных заявителем документов по произведенным работам
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является переданный в отдел по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству пакет документов.
3.5.2.Специалист отдела по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству, проверяя представленные заявителем документы, подтверждающие объем и стоимость работ по газификации домовладения, устанавливает соответствие:
требованиям законодательства, действовавшего на момент выдачи и в месте выдачи документов, формы и содержания документов (акт выполненных работ, счет-фактура, чеки и квитанции об оплате работ);
фактического применения видов работ и материалов;
фактической протяженности газопровода.
3.5.3.Специалист отдела по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству при наличии возможности телефонной связи с заявителем согласует с ним удобную для него дату обследования.
Обследование проводится не менее чем двумя специалистами. При отсутствии возможности выезда к заявителю обследование (по согласованию) может быть проведено специалистами Администрации населенного пункта, в котором проживает заявитель.
3.5.4.Факт обследования подтверждается письменным предложением отдела по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству по рассмотрению вопроса выплаты компенсации за газификацию домовладения. Предложение подписывается заведующим отделом по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству и включается в комплект документов, представленных заявителем.
Максимальный срок выполнения проверки - один рабочий день на каждого заявителя.
3.5.5.Результат административной процедуры: вынесение предложения по рассмотрению вопроса выплаты компенсации за газификацию и передача пакета документов на заседание рабочей группы для принятия решения об оказании социальной поддержки по газификации домовладения.
3.6.Рассмотрение рабочей группой представленных документов и вынесение решения о предоставлении (об отказе предоставления) муниципальной услуги
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является вынесение предложения по рассмотрению вопроса выплаты компенсации и передача пакета документов на заседание рабочей группы.
3.6.2.Рабочая группа рассматривает заявления и документы заявителя. На заседании рабочей группы ведется протокол, в котором указываются причины обращений граждан и принятое решение, в том числе размер оказываемой социальной поддержки. В случае отказа в оказании социальной поддержки в протоколе заседания комиссии указывается причина отказа. Протокол оформляется специалистом отдела по строительству, транспорту и коммунальному хозяйству в течение 3 рабочих дней.
3.6.3.На основании решения рабочей группы об оказании социальной поддержки комитет издает приказ об оказании социальной поддержки заявителю.
3.6.4.Специалист комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, на основании приказа комитета приглашает заявителя с лицевым счетом, открытым в кредитной организации на имя заявителя, для написания заявления (приложение N 3 к настоящему административному регламенту - не приводится).
3.6.5.Специалист комитета производит перечисление денежных средств на расчетный счет заявителя, открытый в кредитной организации, и вносит в электронную базу программного комплекса "Адресная социальная поддержка" размер оказанной материальной помощи заявителю.
Уведомление регистрируется в журнале исходящей документации отдела по строительству.
3.6.6.Результатом административной процедуры является перечисление денежных средств на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений специалистами отдела, ответственными за принятие решений, осуществляет председатель комитета.
4.2.Специалисты комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте. Персональная ответственность специалистов комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Специалист комитета, ответственный за прием документов и ввод данных заявителя в электронную базу данных, несет персональную ответственность за полноту, качество и достоверность принятых документов и введенной информации о заявителе в электронную базу данных.
4.4.Специалист комитета, ответственный за формирование выплатных документов, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков формирования и передачи выплатных документов;
полноту, качество и достоверность сформированных выплатных документов.
4.5.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник отдела комитета в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок начальник отдела комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность текущего контроля - один раз в месяц.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании приказов комитета и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов комитета, а также проверки исполнения положений настоящего административного регламента.
4.7.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги приказом председателя комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются служащие комитета. Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
4.9.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.10.Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью комитета при предоставлении муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) и решения председателя комитета или специалистов комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль за деятельностью комитета осуществляет Администрация Старорусского муниципального района.
Заявитель также может обжаловать действия (бездействие):
специалистов отдела - председателю комитета;
председателя комитета - Главе администрации муниципального района.
5.3.Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) лично или через законного представителя в устной, письменной или электронной форме (приложение N 6 к настоящему административному регламенту - не приводится).
При обращении заявителя в письменной форме рассмотрение обращений граждан осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту комитета, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.4.Председатель комитета проводит личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы комитета, указанным в пункте 1.3.1.1 настоящего административного регламента.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.5.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
По результатам рассмотрения жалобы председателем комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 7 к настоящему административному регламенту - не приводится).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.6.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу председателя комитета либо специалиста отдела, а также членов их семьи, комитет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченный на то председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.10.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов комитета и председателя комитета, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 1.3.2 к административному регламенту;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.