Постановление от 28.07.2011 г № 666
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального района от 07.06.2011 N 482 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка.
2.Считать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 09.12.2010 N 1124 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка".
3.Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
4.Опубликовать постановление в газете "Старая Русса".
Глава администрации
муниципального района
А.В.БЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
И ВЫПЛАТЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и комитетом социальной защиты населения Администрации муниципального района (далее - комитет), связанные с предоставлением муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка (далее - административный регламент).
1.2.Описание заявителей при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1 Заявитель - физическое лицо либо его уполномоченный представитель, обратившийся в комитет с запросом на предоставление муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
1.2.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка (далее - муниципальная услуга) являются:
один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), местом жительства которых является территория Старорусского муниципального района, в том числе:
1) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старорусского муниципального района;
2) постоянно проживающие на территории Старорусского муниципального района иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы (вынужденные переселенцы);
3) временно проживающие на территории Старорусского муниципального района и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане и лица без гражданства.
1.2.3.От имени заявителей в целях получения муниципальной услуги могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Место нахождения комитета: Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1;
почтовый адрес: 175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1.
1.3.1.1.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами комитета (далее - специалисты комитета):
| понедельник: | 8.00 - 13.00; |
| вторник: | 8.00 - 13.00; |
| среда: | 8.00 - 13.00; |
| четверг: | 8.00 - 13.00; |
| пятница: | неприемный день; |
| суббота: | выходной; |
| воскресенье: | выходной. |
1.3.2.Справочные телефоны:
телефон председателя комитета: 8(816-52)5-11-17;
телефон (факс) приемной председателя комитета: 8(816-52)5-24-18;
телефон специалистов комитета: 8(816-52)5-15-33.
1.3.3.Адрес интернет-сайта Администрации муниципального района: www.admrussa.ru, www.admrussa.ru.new;
адрес электронной почты Администрации муниципального района: pochta@admrussa.ru;
адрес электронной почты комитета: szn@inbox.ru.
1.3.4.Порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1.3.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно специалистами комитета при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на сайте Администрации Старорусского муниципального района, и областной государственной информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)");
на информационных стендах комитета;
1.3.4.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста комитета, принявшего телефонный звонок;
1.3.4.3.При невозможности специалиста комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другого специалиста комитета или обратившемуся гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию;
1.3.4.4.По письменным обращениям гражданина ответ направляется почтой в адрес гражданина в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации письменного обращения;
1.3.4.5.При обращении гражданина посредством электронной почты ответ направляется гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (если ответ в соответствии с обращением гражданина должен быть направлен ему в письменной форме по почте). Информирование по электронной почте осуществляется при наличии в обращении адреса, фамилии и инициалов заявителя;
1.3.4.6.Специалист комитета предоставляет заявителю информацию по следующим вопросам:
месту нахождения, графику работы, интернет-сайтах, адресу электронной почты и номерах телефонов комитета, принимающего документы на предоставление муниципальной услуги;
перечню документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
времени приема и выдачи документов;
срокам предоставления муниципальной услуги;
процессу выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги (на каком этапе в процессе выполнения какой административной процедуры находится представленный заявителем пакет документов). Заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем отрывном талоне заявления;
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.5.1.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов по предоставлению муниципальной услуги, размещается следующая информация:
извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
график приема граждан;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
1.3.5.2.На интернет-сайте и в областной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается следующая обязательная информация: полный почтовый адрес, справочные номера телефонов, график работы соответствующего исполнителя муниципальной услуги; перечень документов, представляемых заявителями; перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги; образцы заявлений и решений, принимаемых при исполнении муниципальной услуги;
1.3.5.3.Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Старорусского муниципального района в лице комитета социальной защиты населения.
2.2.2.В процессе предоставления муниципальной услуги комитет осуществляет взаимодействие с:
комитетом финансов Администрации муниципального района в части получения финансирования и бюджетных ассигнований;
отделением по городу Старая Русса управления Федерального казначейства Новгородской области в части перечисления денежных средств;
Новгородским отделением Сбербанка Российской Федерации, другими кредитными учреждениями в части зачисления сумм ежемесячного пособия на ребенка (далее - ежемесячное пособие) на счета получателей;
управлением федеральной почтовой связи Новгородской области - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Старорусским почтамтом в части доставки заявителям сумм ежемесячного пособия через почтовые отделения в соответствии с регистрацией по месту жительства;
управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонным) в части получения сведений о получателях и суммах пенсий.
2.2.3.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденные Правительством Российской Федерации, Администрацией Новгородской области и Администрацией муниципального района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами муниципальной услуги могут являться:
предоставление муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги;
прекращение предоставления муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не может превышать тридцати рабочих дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента и документов, полученных в результате межведомственного взаимодействия.
2.4.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.4.3.Муниципальная услуга назначается и выплачивается с месяца рождения ребенка, если обращение за предоставлением муниципальной услуги последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка, и заканчивается месяцем исполнения ребенку шестнадцати лет (в случае обучения ребенка в общеобразовательном учреждении - восемнадцати лет).
2.4.4.При обращении за предоставлением муниципальной услуги по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка предоставление муниципальной услуги начинается со срока не более чем за шесть месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги со всеми необходимыми документами и заканчивается месяцем исполнения ребенку шестнадцати лет (в случае обучения ребенка в общеобразовательном учреждении - восемнадцати лет).
2.4.5.При обращении за муниципальной услугой в повышенном размере на детей одиноких матерей при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, муниципальная услуга предоставляется с месяца, в котором получатель услуги записан в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца усыновления ребенка.
При обращении за муниципальной услугой по истечении шести месяцев с месяца усыновления ребенка она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.
2.4.6.Получатель обязан по истечении одиннадцати месяцев с месяца назначения ежемесячного пособия на ребенка представлять в комитет обновленные сведения о доходах и составе семьи (приложение N 2 к настоящему административному регламенту - не приводится).
В случае возобновления муниципальной услуги она выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление о возобновлении этой услуги со всеми необходимыми документами.
В случае непредставления сведений о доходах и составе семьи по истечении двенадцати месяцев с месяца назначения ежемесячного пособия на ребенка его выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок.
2.4.7.В случае обращения получателя муниципальной услуги при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты или изменение размеров ежемесячного пособия на ребенка (приложение N 3 к настоящему административному регламенту - не приводится), выплата прекращается либо осуществляется в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств.
2.4.8.При наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктом 2.8.2 настоящего административного регламента, предоставление муниципальной услуги прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
Федеральный закон от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
областной закон от 23.12.2008 N 451-ОЗ "О пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями";
областной закон от 05.11.2004 N 328-ОЗ "О порядке установления прожиточного минимума в Новгородской области";
распоряжения Администрации Новгородской области "О прожиточном минимуме за ___ квартал ___ года".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Основанием для рассмотрения специалистами комитета вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя в комитет.
2.6.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявление заинтересованного лица (законного представителя) о назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложения N 1, N 2 к настоящему административному регламенту - не приводятся);
2) подлинник или копия свидетельства о рождении ребенка;
3) справка о составе семьи;
4) справка о прохождении обучения в общеобразовательном учреждении - для ребенка (детей) в возрасте от шестнадцати лет и старше;
5) документы о доходах членов семьи ребенка (в том числе заработная плата, налоговая декларация, алименты, стипендия, пособие по безработице и стипендия в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности), учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, за расчетный период - три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка. Доходы от предпринимательской деятельности учитываются путем представления копии декларации, подаваемой гражданином в налоговые органы;
6) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство, копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Старорусского муниципального района, а также для беженцев;
7) копия разрешения на временное проживание - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Старорусского муниципального района и подлежащих обязательному социальному страхованию.
2.6.2.1.В случае раздельного проживания родителей (усыновителей) лицо, обратившееся за назначением муниципальной услуги, дополнительно представляет справку органа, обеспечивающего аналогичную услугу по месту жительства другого родителя (усыновителя), о неполучении им такой услуги. При отсутствии справки о неполучении такой услуги специалисты комитета делают соответствующий запрос самостоятельно.
2.6.2.2.Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением имеющих статус вынужденных переселенцев (беженцев), прибывшие из других субъектов Российской Федерации, дополнительно представляют справку соответствующего органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги тем субъектом, из которого они прибыли, о неполучении ими аналогичной услуги. В случае отсутствия такой справки комитет осуществляет соответствующий запрос самостоятельно.
2.6.2.3.Для получения муниципальной услуги на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заявитель муниципальной услуги дополнительно представляет выписку из решения соответствующего уполномоченного органа об установлении над ребенком опеки (попечительства) и справку из органов опеки и попечительства о неполучении денежного содержания на ребенка.
2.6.2.4.Для предоставления муниципальной услуги в повышенном размере дополнительно необходимы следующие документы:
1) на детей одиноких матерей - справка из органов, осуществляющих записи актов гражданского состояния, об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (до заключения контракта о прохождении военной службы);
2) на детей военнослужащих, проходящих военную службу - справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об обучении в данном образовательном учреждении отца ребенка;
3) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, в зависимости от оснований назначения пособий - один из следующих документов:
а) сообщение или иной документ органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
б) справка или иной документ соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, содержится под стражей, находится на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка и иного дохода, достаточного для исполнения решения суда (постановление судьи);
в) справка или иной документ из суда о причинах невозможности взыскания алиментов;
г) справка или иной документ из территориального органа Федеральной миграционной службы о выезде гражданина на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, а также сообщение или иной документ Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.
2.6.3.Заявление может быть оформлено как заявителем, так и, по его просьбе, специалистом комитета, осуществляющим подготовку документов по предоставлению муниципальной услуги.
2.6.4.Заявление на предоставление муниципальной услуги оформляется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.6.5.Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом комитета, осуществляющим прием документов, при наличии подлинных документов.
2.6.6.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.6.7.Специалисты комитета не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.8.Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов возлагается на заявителя.
2.6.9.Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента, могут быть представлены в комитет в соответствии с действующим законодательством при личном обращении, направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, электронной почтой в виде электронных документов либо по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, с использованием областной государственной информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в соответствии с этапами перехода предоставления муниципальных услуг в электронном виде).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
документ, удостоверяющий личность заявителя, недействителен и подлежит смене;
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
2.7.2.Граждане имеют право повторно обратиться в комитет за получением муниципальной услуги после устранения предусмотренных настоящим пунктом оснований для отказа в приеме документов.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги либо прекращения предоставления муниципальной услуги
2.8.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) нахождение ребенка под опекой (попечительством) в случае получения опекуном (попечителем) денежных средств на его содержание;
2) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;
3) превышение размера среднедушевого дохода семьи заявителя над средней величиной прожиточного минимума, установленного в Новгородской области на дату обращения.
2.8.2.Основанием для прекращения предоставления муниципальной услуги является:
1) истечение срока предоставления муниципальной услуги;
2) лишение получателя родительских прав либо ограничение в родительских правах;
3) установление факта превышения среднедушевого дохода семьи получателя величины прожиточного минимума, а также недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи;
4) получение опекуном (попечителем) денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой;
5) отмена опеки (попечительства);
6) помещение ребенка на полное государственное обеспечение;
7) выезд на постоянное место жительства за пределы Старорусского муниципального района;
8) признание получателя недееспособным либо ограничение его дееспособности в установленном порядке;
9) признание усыновления недействительным;
10) установление отцовства (в случае получения ежемесячного пособия на детей одиноких матерей);
11) досрочная демобилизация отца ребенка (в случае получения ежемесячного пособия на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву);
12) признание ребенка, не достигшего возраста восемнадцати лет, в установленном порядке полностью дееспособным;
13) смерть ребенка или получателя;
14) выявление факта раздельного проживания получателя с ребенком;
15) письменный отказ получателя от получения ежемесячного пособия.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация письменных обращений, поданных заявителем лично, а также поступивших почтовой и электронной связью, осуществляется в день приема данных обращений.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Помещения комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны. Каждое рабочее место специалистов комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, бумагой, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.12.2.Требования к размещению мест ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы стульями и столами;
количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест на каждого специалиста комитета, осуществляющего прием документов от заявителей.
2.12.3.Требования к оформлению входа в здание:
здание, в котором расположен комитет, должно быть оборудовано пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, удобной лестницей с поручнями для свободного доступа заявителей в помещение. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование уполномоченного органа;
режим работы;
вход и выход из здания оборудуются соответствующими указателями;
фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами.
2.12.4.На прилегающей территории к зданию, в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, из которых не менее 10 процентов мест (но не менее 1 места) должны быть предназначены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.5.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).
2.12.6.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед;
рабочее место специалиста комитета должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей областной государственной информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации муниципального района.
2.13.2.Показатели качества муниципальной услуги:
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги;
сокращение количества обращений и продолжительности сроков взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре (далее - МФЦ) и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1.Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в МФЦ.
2.14.2.Заявителям предоставляется возможность получения информации о предоставляемой муниципальной услуге, форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги в электронном виде на официальном сайте Администрации муниципального района, и областной государственной информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.14.3.Интернет-обращения поступают в комитет через официальный сайт Администрации муниципального района, а также областной государственной информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты. Интернет-обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
2.14.4.Ответ на интернет-обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрацию и проверку документов заявителя;
межведомственное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями для получения сведений при предоставлении муниципальной услуги;
исчисление среднедушевого дохода семьи заявителя;
внесение специалистом сведений о заявителе в электронную базу данных;
формирование личного дела заявителя;
рассмотрение представленных документов и вынесение решения о назначении (об отказе в назначении, о прекращении выплаты) ежемесячного пособия;
организацию выплаты ежемесячного пособия;
организацию удержания излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия (при установлении факта переплаты).
3.1.1.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 5 к настоящему административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием, регистрация и проверка документов заявителя
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заинтересованного лица (его законного представителя) в комитет по месту жительства (пребывания) заявителя с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
3.2.2.Документы могут направляться в комитет по почте. При этом днем обращения считается дата их получения комитетом. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
Специалист комитета, ответственный за прием граждан и документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
При приеме документов специалист комитета проверяет:
наличие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
правильность заполнения заявления;
полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения законного представителя или доверенного лица).
Специалист комитета сличает копии представленных документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии и заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты приема документов.
Копиями документов, подлежащих такому заверению, следует считать ксерокопии, а также копии документов, написанные заявителем от руки.
3.2.3.При направлении заявления по почте прилагаемые документы представляются в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (кроме заявления, представляемого в подлиннике).
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист комитета помогает заявителю его заполнить. При этом заявитель должен своей подписью подтвердить верность внесенных в заявление сведений о нем.
3.2.4.Специалист комитета проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, содержат дату и основание выдачи, регистрационный номер;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы исполнены не карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.5.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям, неправильном заполнении заявления специалист комитета уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы возвращаются заявителю лично. При этом факт обращения заявителя фиксируется в журнале регистрации устных обращений граждан, в котором делается пометка о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги. Специалист комитета обязан рекомендовать заявителю срок для устранения недостатков, предупредить о зависимости срока предоставления муниципальной услуги от даты обращения и назначить время следующего приема.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 20 минут на каждого заявителя.
3.2.6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, направленных по почте, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем административном регламенте, специалист комитета, ответственный за прием документов, формирует письменное уведомление о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги и предложение принять меры по их устранению. Уведомление заверяется подписью председателя комитета. В уведомлении о наличии препятствий для приема документов указываются:
наименование комитета;
порядковый номер в журнале регистрации, в котором было зарегистрировано заявление и прилагаемые к нему документы;
дата направления уведомления;
адрес, фамилия, имя, отчество гражданина, которому направляется уведомление;
содержание выявленных недостатков в представленных документах и способ устранения этих препятствий;
фамилия, имя, отчество председателя комитета;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста комитета, подготовившего уведомление.
Уведомление формируется в день установления недостатков в документах, представленных заявителем на назначение социальной помощи, и в порядке делопроизводства направляется по указанному заявителем почтовому адресу не позднее чем через 10 дней после получения документов заявителя.
3.2.7.Специалист комитета вносит в журнал регистрации запись о приеме заявления и документов:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе (фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, статус).
Специалист комитета, ответственный за прием документов, проставляет в соответствующей графе заявления номер, присвоенный заявлению по журналу регистрации. Журнал регистрации должен быть сформирован на бумажном носителе, пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью председателя комитета. Нумерация в журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с номера первого, со сквозной нумерацией. Все исправления в журнале регистрации должны быть оговорены "исправленному верить" и подтверждены печатью комитета.
3.2.8.В случае личного обращения заявителя специалист комитета, ответственный за прием документов, оформляет отрывной талон к заявлению. В отрывном талоне указываются:
дата представления документов;
перечень документов с указанием их наименования, количества листов в каждом экземпляре документа и количества экземпляров каждого из представленных документов;
порядковый номер записи в журнале регистрации обращений и заявлений граждан;
фамилия и инициалы специалиста комитета, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в журнале регистрации обращений и заявлений граждан, а также его подпись.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 10 минут.
3.2.9.Результат административной процедуры: специалист комитета, ответственный за прием документов, передает заявителю отрывной талон, а заявление помещает в пакет документов заявителя.
3.3.Межведомственное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями для получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по межведомственному взаимодействию является обращение заявителя в комитет с заявлением и необходимым комплектом документов, предусмотренных настоящим административным регламентом.
3.3.2.Межведомственное взаимодействие осуществляется комитетом с:
1) государственным учреждением "Центр занятости населения города Старая Русса" в части получения справки о размере пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности заявителя и членов его семьи;
2) отделом судебных приставов Старорусского района управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в части получения:
а) справки о размере полученных алиментов (в случае отсутствия места работы должника);
б) сведений о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;
в) справки о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
3) территориальным органом Федеральной миграционной службы в части получения справки о выезде гражданина на постоянное жительство за пределы Российской Федерации;
4) Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонным) в части получения справки о размере пенсии, ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее - ДЕМО) заявителя и членов его семьи;
5) муниципальным отделом военного комиссариата Новгородской области по городам Старая Русса, Холм, Старорусскому, Холмскому, Парфинскому и Поддорскому районам в части получения справки о призыве на военную службу;
6) исключен
6 ) органом опеки и попечительства комитета по образованию Администрации муниципального района в части получения справки о неполучении денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (далее - уполномоченные органы).
3.3.3.Межведомственное взаимодействие включает в себя направление специалистом комитета запросов в уполномоченные органы и получение от указанных органов документов (сведений), необходимых для предоставления заявителю муниципальной услуги.
Постановлением Администрации Старорусского муниципального района от 07.02.2012 N 115 в Приложение N 6 к Административному регламенту, утвержденному данным документом, внесены изменения.
3.3.4.Последовательность административных действий по межведомственному взаимодействию отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 6 к настоящему административному регламенту (не приводится).
3.3.5.Межведомственное взаимодействие осуществляется с использованием средств почтовой (курьерской доставкой), факсимильной связи, электронной почты, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). Направление запроса средствами факсимильной связи осуществляется с последующей досылкой запроса в письменной форме, с курьерской доставкой либо почтовым отправлением. Посредством СМЭВ запрос формируется и направляется в адрес уполномоченных органов в автоматизированном режиме.
3.3.6.Запросы по межведомственному взаимодействию формируются и отправляются специалистом комитета в течение 1 рабочего дня с момента обращения заявителя.
3.3.7.Уполномоченные органы представляют запрашиваемые документы в срок, не превышающий 5 дней с момента получения запроса.
3.3.8.Результатом является получение комитетом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.4.Исчисление среднедушевого дохода заявителя
(семьи заявителя)
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является пакет документов, представленных заявителем, и документов, полученных в результате межведомственного взаимодействия.
3.4.2.Специалист комитета производит исчисление среднедушевого дохода заявителя (семьи). При расчетах величины среднедушевого дохода семьи используется средняя величина прожиточного минимума, действующая на дату обращения на территории Новгородской области.
3.4.3.Расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи производится исходя из суммы доходов каждого члена малоимущей семьи (как в денежной, так и натуральной форме) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
Специалист комитета производит учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи на основании сведений, указанных в заявлении, с учетом подтверждающих документов.
3.4.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 минут.
3.4.5.Результат административной процедуры: определение среднедушевого дохода семьи заявителя.
3.5.Внесение сведений в электронную базу данных
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является сформированный пакет документов заявителя.
3.5.2.Специалист комитета вносит в электронную базу данных программного комплекса "Пособия" (далее - ПК "Пособия") на основании пакета документов заявителя:
ФИО заявителя;
адрес места жительства заявителя;
ФИО и дату рождения детей заявителя;
доходы членов семьи;
выплатную информацию заявителя.
3.5.3.Специалист комитета делает распечатку проекта распоряжения о предоставлении муниципальной услуги, визирует ее и приобщает к пакету документов заявителя.
3.5.4.Максимально затраченное время на административное действие не должно превышать 20 минут.
3.5.5.Результат административной процедуры: проект решения о назначении и выплате детского пособия.
3.6.Формирование личного дела заявителя
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является сформированный пакет документов заявителя.
3.6.2.Специалист комитета формирует личное дело заявителя, которое должно содержать:
проект решения о назначении (отказе в назначении) детского пособия;
заявление о назначении детского пособия;
документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
документы, полученные в результате межведомственного взаимодействия.
3.6.3.Специалист комитета вкладывает в обложку личного дела получателя ежемесячного пособия документы, составляющие личное дело, и осуществляет его брошюрование и нумерацию. Личному делу присваивается регистрационный номер, который заносится в журнал регистрации личных дел получателей ежемесячного пособия. Личное дело передается для принятия решения председателю комитета или начальнику комитета.
3.6.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать 10 минут.
3.6.5.Результатом является сформированное личное дело заявителя.
3.7.Рассмотрение представленных документов и вынесение решения о назначении (прекращении выплаты) ежемесячного пособия
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является сформированное личное дело заявителя.
3.7.2.Решение о предоставлении муниципальной услуги принимается председателем комитета или начальником отдела комитета не позднее 10 дней со дня обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги.
3.7.3.Личное дело получателя муниципальной услуги после утверждения решения о предоставлении муниципальной услуги передается специалисту комитета, ответственному за выплату предоставляемой муниципальной услуги, для формирования выплатных документов в автоматизированном режиме и организации выплаты предоставляемой муниципальной услуги. После утверждения решения о предоставлении муниципальной услуги личное дело сдается в хранилище действующих личных дел, находящееся в комитете.
3.7.4.Уведомление о предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 10 дней после принятия решения.
Максимально затраченное время на административное действие не должно превышать 15 минут.
3.7.5.Принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги:
в случаях несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом, специалист комитета после рассмотрения документов для предоставления муниципальной услуги выносит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается председателем комитета или начальником отдела комитета при наличии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, не позднее 10 дней со дня обращения заявителя;
решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги хранится в комитете с документами, представленными для предоставления муниципальной услуги.
Утвержденные решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги регистрируются специалистом комитета в журнале регистрации решений об отказе в назначении ежемесячного пособия.
3.7.6.Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется получателю муниципальной услуги в письменной форме не позднее чем через 10 дней после принятия решения с указанием причин отказа и порядка его обжалования.
Максимально затраченное время на административное действие не должно превышать 15 минут.
3.7.7.Принятие решения о прекращении предоставления муниципальной услуги.
Специалист комитета готовит проект решения о прекращении предоставления муниципальной услуги при появлении оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, а также на основании заявления получателя муниципальной услуги об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления муниципальной услуги. Решение о прекращении предоставления муниципальной услуги принимается председателем комитета или начальником отдела комитета не позднее 10 дней с момента появления оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента. Решение о прекращении предоставления муниципальной услуги приобщается в личное дело получателя муниципальной услуги.
После утраты права на получение ежемесячного пособия личное дело хранится в архиве комитета в течение пяти лет.
3.7.8.На основании принятого решения о прекращении предоставления муниципальной услуги специалист комитета производит прекращение выплаты предоставляемой муниципальной услуги и вносит в электронную базу данных ПК "Пособия" соответствующие сведения.
3.7.9.Уведомление о прекращении предоставления муниципальной услуги направляется получателю муниципальной услуги в письменной форме не позднее чем через 10 дней после принятия решения с указанием причин прекращения предоставления муниципальной услуги и порядка его обжалования.
3.7.10.Максимально затраченное время на административное действие не должно превышать 15 минут.
3.7.11.Результат административной процедуры: принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, отказе в предоставлении муниципальной услуги или прекращении предоставления муниципальной услуги.
3.8.Организация выплаты ежемесячного пособия
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры является утвержденное подписью председателя комитета или начальника отдела комитета решение о назначении и выплате ежемесячного пособия и заверенное печатью комитета.
3.8.2.Специалист комитета, осуществляющий выплату предоставляемой муниципальной услуги, производит подготовку базы данных к выплате с использованием программно-технического комплекса "Пособия" в целях обеспечения целостности и актуальности базы данных получателей.
3.8.3.Специалист комитета, осуществляющий выплату предоставляемой муниципальной услуги, формирует выплатные документы на выплату ежемесячного пособия. Выплатные документы формируются ежемесячно. В течение месяца по мере необходимости могут быть сформированы дополнительные выплатные документы на предоставление муниципальной услуги. Выплатные документы формируются автоматически в программно-техническом комплексе "Пособия".
3.8.4.Выплатные документы формируются в соответствии с договорами, заключенными комитетом с кредитными учреждениями и с отделениями федеральной почтовой связи по Старорусскому муниципальному району.
3.8.5.Сформированные выплатные документы передаются на контроль специалисту комитета, ответственному за организацию перечисления средств на предоставление муниципальной услуги. После проверки выплатные документы подписываются главным бухгалтером комитета, председателем комитета и заверяются печатью комитета.
3.8.6.Специалист комитета, ответственный за организацию перечисления средств на предоставление муниципальной услуги, на основании выплатных документов оформляет заявку на кассовый расход.
3.8.7.Специалист комитета, осуществляющий выплату предоставляемой муниципальной услуги, передает:
в кредитные учреждения электронные списки, заверенные электронной подписью начальника отдела, для зачисления ежемесячного пособия на расчетные счета получателей;
в отделения федеральной почтовой связи выплатные документы для доставки ежемесячного пособия по месту жительства получателя.
Срок выполнения административной процедуры - 8 часов.
3.8.8.При изменении способа выплаты получатель ежемесячного пособия представляет в комитет заявление согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту (не приводится).
3.8.9.Выполнение административной процедуры по предоставлению выплаты осуществляется при поступлении денежных средств.
3.8.10.Результат административной процедуры: зачисление денежных средств на счет заявителя, открытый в кредитной организации либо через кассу комитета.
3.9.Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия
(при установлении факта переплаты)
3.9.1.Основанием для начала процедуры принятия решения об удержании излишне выплаченных сумм является установление специалистом комитета, ответственным за предоставление муниципальной услуги, факта наличия оснований для удержания излишне выплаченных сумм пособий, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента.
3.9.2.Специалист комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит решение об удержании излишне выплаченных сумм, визирует его и передает его вместе с документами, подтверждающими наличие оснований для удержания излишне выплаченных сумм, для проверки председателю комитета или начальнику отдела комитета.
3.9.3.Председатель комитета или начальник отдела комитета принимает решение об удержании излишне выплаченных сумм и передает личное дело получателя специалисту комитета, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.9.4.Специалист комитета, ответственный за назначение ежемесячного пособия, готовит уведомление об удержании излишне выплаченных сумм, уведомление подписывается председателем комитета или начальником отдела комитета, заверяется печатью и направляется получателю ежемесячного пособия не позднее 10 дней после выявления излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия.
3.9.5.Специалист комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, производит удержание по заявлению получателя в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ежемесячного пособия или добровольно в полном размере переплаты.
3.9.6.Результатом является возмещение незаконно полученных получателем средств.