Приложение к Постановлению от 26.07.2011 г № 3051 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Включение жилых помещений муниципального жилищного фонда в число маневренного жилищного фонда и их предоставление» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Включение жилых помещений муниципального жилищного фонда в число маневренного жилищного фонда и их предоставление" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Включение жилых помещений муниципального жилищного фонда в число маневренного жилищного фонда и их предоставление" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) Администрации Великого Новгорода при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан:
в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
у которых их единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пожара, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и т.д.);
утративших в результате обращения взыскания жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа (в том числе ипотечного займа, предоставленного Администрацией Великого Новгорода), предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
абзац исключен
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - включение жилых помещений муниципального жилищного фонда в число маневренного жилищного фонда и их предоставление.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода и осуществляется управлением по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода (далее - управление).
Муниципальная услуга предоставляется по адресу: 173001, Великий Новгород, ул. Людогоща, д. 6/13, кабинет N 6.
График приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
понедельник 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 вторник 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 четверг 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00.
2.3.Информирование о муниципальной услуге осуществляется по следующим контактным телефонам:
приемная управления: 8(8162)77-41-01, 73-14-60;
отдел по работе с жилищным фондом и учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, управления (далее - отдел): 8(8162)77-46-81, 77-23-56, 77-62-65;
факс: 8(8162)78-91-66.
2.4.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о порядке предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Специалист не вправе осуществлять информирование, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
2.5.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
муниципальным учреждением "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Великого Новгорода";
отделом по городу Великий Новгород Новгородского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
комитетом по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода;
муниципальным унитарным предприятием Великого Новгорода "Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальному хозяйству";
муниципальным бюджетным учреждением Великого Новгорода "Городское хозяйство".
2.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации Великого Новгорода:
о включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в число маневренного жилищного фонда;
о включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в число маневренного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения.
2.7.Время прохождения отдельных административных процедур:
прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - 30 минут;
рассмотрение заявления и прилагаемых документов, представленных для получения муниципальной услуги, - 30 дней;
направление уведомления о принятом решении - 3 дня.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
решением Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 г. N 132 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения";
решением Думы Великого Новгорода от 27 апреля 2006 г. N 298 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Великого Новгорода".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
2.9.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить в Администрацию Великого Новгорода следующие документы:
2.9.1.Для включения в число маневренного жилищного фонда:
заявление (ходатайство) о включении жилого помещения в число маневренного жилищного фонда;
абзац исключен
технический паспорт жилого помещения либо справка с указанием характеристики жилого помещения из отделения по городу Великий Новгород Новгородского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям;
2.9.2.Для предоставления жилого помещения маневренного фонда:
заявление;
справку с места жительства о составе семьи и занимаемой жилой площади;
документы, подтверждающие наличие обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Административного регламента.
2.9.3.При необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, осуществляется направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия.
2.10.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
отсутствие сведений о заявителе (ФИО, адрес).
2.11.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отсутствие обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Административного регламента;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
несоответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
2.12.При предоставлении муниципальной услуги плата не взимается.
2.13.Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.14.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в присутствии заявителя в течение 20 минут.
2.15.Требования к местам, в которых предоставляется муниципальная услуга:
помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам;
кабинет приема заявителей оборудуется информационной табличкой с указанием номера кабинета, названия отдела, режима приема заявителей;
при организации рабочего места для специалиста предусматривается возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
помещения должны содержать места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами. Места информирования оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах. К информационным стендам, на которых размещается информация, должна быть обеспечена возможность свободного доступа заявителей;
тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений;
помещение для ожидания оборудуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами;
места ожидания оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями.
2.16.К показателям доступности и качества предоставления муниципальной услуги относятся:
наличие доступа заявителей к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги в местах ее размещения;
получение заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистом административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистом документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию документов;
рассмотрение заявления и прилагаемых документов, представленных для получения муниципальной услуги;
направление уведомления о принятом решении.
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение к настоящему Административному регламенту).
3.2.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация документов является представление заявителями, указанными в разделе 1 настоящего Административного регламента, документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
Документы, указанные в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, представляются в копиях с одновременным представлением оригиналов. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется специалистом отдела.
Максимальный срок приема документов от заявителя - 30 минут.
3.3.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение заявления и прилагаемых документов, представленных для получения муниципальной услуги, является принятие от заявителя полного перечня документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Специалист отдела осуществляет проверку представленных заявителем документов. Заявления и прилагаемые документы управление выносит на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода.
После рассмотрения документов на общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода специалист отдела готовит:
проект постановления Администрации Великого Новгорода о включении жилого помещения муниципального жилищного фонда в число маневренного жилищного фонда;
проект постановления Администрации Великого Новгорода о включении жилого помещения муниципального жилищного фонда в число маневренного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения;
проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 30 дней.
3.4.Основанием для начала административной процедуры - направление уведомления о принятом решении является принятие постановления Администрации Великого Новгорода.
В случае отказа во включении жилого помещения в число маневренного жилищного фонда управление выдает или направляет заявителю мотивированное письменное уведомление не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 3 дней.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением требований настоящего Административного регламента и принятием решений специалистом осуществляется начальником управления.
4.2.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.3.Текущий контроль осуществляется начальником управления в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом управления положений настоящего Административного регламента, иных муниципальных правовых актов, нормативных правовых актов Новгородской области, Российской Федерации. По результатам проверок начальник управления дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления контроля составляет 1 месяц.
4.4.Проверки носят плановый характер и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.5.При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке. Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в Администрацию Великого Новгорода. Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста управления - начальнику управления или лицу, исполняющему его обязанности;
начальника управления - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.