Постановление от 15.07.2011 г № 2900
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство»
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением о комитете архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 11.06.2009 N 168, Реестром муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2010 N 4610, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Первый заместитель
Главы администрации
А.В.ЗЕМЛЯК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) по подготовке и выдаче разрешения на строительство, продлению срока действия разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство (далее - муниципальная услуга).
1.2.Разрешение на строительство выдается при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.3.По окончании срока действия разрешения на строительство завершение строительства объекта допускается при условии продления срока действия разрешения на строительство.
1.4.Заявления о выдаче разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство, а также о внесении изменений в разрешение на строительство могут представлять юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, а также их законные представители - застройщики (далее - заявитель).
1.5.Действие разрешения на строительство прекращается на основании постановления Администрации Великого Новгорода в случае:
принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.
1.6.Администрация Великого Новгорода принимает решение о прекращении действия разрешения на строительство в срок не более чем 30 рабочих дней со дня прекращения прав на земельный участок.
1.7.Администрация Великого Новгорода в срок, указанный в пункте 1.6 настоящего Административного регламента, принимает решение о прекращении действия разрешения на строительство при получении уведомления исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, или принятии решения о прекращении прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.
1.8.Физическое или юридическое лицо, которое приобрело право на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.
1.9.В случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Административным регламентом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство.
1.10.В случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Административным регламентом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и земельным законодательством Российской Федерации. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией Великого Новгорода через структурное подразделение - комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода (далее - комитет).
Муниципальная услуга предоставляется структурным подразделением комитета - отделом подготовки и выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию (далее - отдел).
Должностными лицами, ответственными за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, являются должностные лица комитета и отдела, в обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит предоставление муниципальной услуги.
Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги, выдача разрешений осуществляются управлением государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по Великому Новгороду" (далее - МФЦ) или комитетом.
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача разрешения на строительство;
продление срока действия разрешения на строительство;
внесение изменений в разрешение на строительство;
отказ в выдаче разрешения на строительство;
отказ в продлении срока действия разрешения на строительство;
отказ во внесении изменений в разрешение на строительство.
2.3.Юридическим фактом предоставления муниципальной услуги является:
разрешение на строительство;
отметка о продлении срока действия разрешения на строительство;
отметка о внесении изменений в разрешение на строительство;
уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство;
уведомление об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство;
уведомление об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство.
2.4.Прием, регистрация и направление заявления с приложением представленных документов на рассмотрение отдела осуществляются в течение дня регистрации заявления.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов составляет:
по выдаче разрешения на строительство - 10 дней;
по продлению срока действия разрешения на строительство - 10 рабочих дней;
по внесению изменений в разрешение на строительство - 10 рабочих дней.
2.6.Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство, не должен превышать 3 рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в документах.
2.7.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении адресу письмом, по телефону и(или) электронной почте.
2.8.При консультировании заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
по телефону - время разговора не должно превышать 10 минут;
по письменным обращениям - ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения;
по электронной почте - ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
Положением о комитете архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 22.11.2012 N 5199.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".
2.10.В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства заявитель лично либо почтовым отправлением направляет в адрес МФЦ или комитета заявление о выдаче разрешения на строительство по примерной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
Заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства оформляется по примерной форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.11.К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются:
правоустанавливающие документы на земельный участок;
градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (с учетом положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации");
материалы, содержащиеся в проектной документации:
пояснительная записка;
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
схемы, отображающие архитектурные решения;
сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
проект организации строительства объекта капитального строительства;
проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации (в случае если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации).
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце втором настоящего пункта, запрашиваются в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах третьем и тринадцатом настоящего пункта, предоставляются по желанию заявителя.
2.12.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства заявитель прилагает к заявлению следующие документы:
правоустанавливающие документы на земельный участок;
градостроительный план земельного участка;
схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце втором настоящего пункта, запрашиваются в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем), указанный в абзаце третьем настоящего пункта, предоставляется по желанию заявителя.
2.13.Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, представляются в двух экземплярах (подлинник и копия, заверенная в установленном порядке), кроме сведений об инженерном оборудовании и проекта организации строительства (представляется только копия).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июня 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" требование от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, не допускается.
2.14.В целях формирования благоприятной градостроительной среды подлинники разделов проектной документации "Архитектурные решения" и "Схема планировочной организации земельного участка" до подачи заявления о выдаче разрешения на строительство должны быть согласованы комитетом.
Согласование осуществляется с учетом требований, установленных градостроительным планом земельного участка, Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде.
абзацы третий - четвертый исключены
2.15.Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается на отдельные этапы строительства, реконструкции.
По объекту индивидуального жилищного строительства разрешение выдается на 10 лет.
Разрешение на строительство может быть выдано на срок, ограниченный договором аренды земельного участка в случаях, когда срок аренды земельного участка истекает раньше, чем срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства).
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению, поданному лично либо направленному почтовым отправлением не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения по примерной форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
В случаях когда разрешение на строительство, подлежащее продлению, было выдано на меньший срок, чем предусмотрено проектом организации строительства (если срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства, не превышал нормативный срок строительства), не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения заявитель направляет в комитет письменное сообщение о намерениях по продлению разрешения и ориентировочных сроках предоставления действующего (продленного) договора аренды земельного участка. Заявление о продлении разрешения должно быть подано в течение 10 рабочих дней с момента продления договора аренды земельного участка.
2.16.К заявлению о продлении срока действия разрешения на строительство прилагаются следующие документы:
подлинники разрешения на строительство, подлежащего продлению (2 экземпляра);
правоустанавливающие документы на земельный участок (если срок ранее выданного разрешения на строительство был ограничен сроком аренды земельного участка - действующий (продленный) на новый срок договор аренды земельного участка, распорядительный документ о предоставлении земельного участка на новый срок);
проект организации строительства с внесенными изменениями в части нормативного срока строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства);
документ, подтверждающий выполнение на объекте строительных работ.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце третьем настоящего пункта, запрашиваются в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
В случае если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается заявителем, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, к такому заявлению должен быть приложен договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (с учетом положений части 3 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
2.17.В разрешение на строительство могут быть внесены изменения, связанные с корректировкой проектной документации, влекущей изменение параметров объекта капитального строительства.
Заявление о внесении изменений в разрешение на строительство оформляется по примерной форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
2.18.В разрешение на строительство должны быть внесены изменения в случаях:
смены правообладателя земельного участка (застройщика);
образования земельного участка путем объединения земельных участков;
образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.
Лица, у которых возникли права на земельные участки, в целях внесения изменений в разрешение на строительство обязаны направить в МФЦ или комитет уведомление в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки, об образовании земельного участка.
2.19.К заявлению о внесении изменений в разрешение на строительство прилагаются документы, в соответствии с пунктами 2.11 и 2.12 (в случае внесения в них изменений).
2.20.В уведомлении о переходе прав на земельные участки, об образовании земельного участка указываются реквизиты:
правоустанавливающих документов на земельный участок в случае перехода прав на земельный участок;
решения об образовании земельных участков в случаях образования земельного участка путем объединения земельных участков, образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;
градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.
Лица, у которых возникли права на земельные участки, одновременно с уведомлением о переходе к ним прав на земельные участки, об образовании земельного участка вправе представить в МФЦ или комитет копии вышеуказанных документов.
К уведомлению о переходе прав на земельные участки, об образовании земельного участка в целях внесения изменения в разрешение на строительство прилагаются подлинники разрешения на строительство в двух экземплярах.
2.21.Не допускается требовать у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пунктах 2.11 и 2.12 настоящего Административного регламента.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.22.Заявления оформляются в единственном экземпляре-подлиннике, подписываются заявителем и заверяются печатью заявителя (если заявитель - юридическое лицо).
2.23.Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц, фамилия, имя и отчество физического лица, адрес - без сокращений.
Абзац исключен
2.24.Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является:
отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.11 и 2.12 настоящего Административного регламента;
несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (с учетом положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"), в том числе несоответствие проектной документации требованиям, предусмотренным пунктом 2.14 настоящего Административного регламента;
несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.25.Основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство является:
факт, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления;
отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Административного регламента.
2.26.Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в случае корректировки проектной документации, связанной с изменением параметров объекта капитального строительства, является:
отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.11 и 2.12 настоящего Административного регламента;
несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.27.Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в случае перехода прав на земельный участок, образования земельного участка является:
отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных пунктом 2.20 настоящего Административного регламента, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, об образовании земельного участка;
несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана вновь образованного земельного участка.
2.28.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.29.Ожидание заявителями при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать пятнадцати минут.
2.30.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется специалистами МФЦ, должностными лицами комитета и отдела.
2.31.Информация об административных процедурах предоставляется с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты, при личном обращении, а также посредством размещения на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.32.Место нахождения МФЦ:
Великий Новгород, Стратилатовская ул., д. 3;
Великий Новгород, ул. Каберова - Власьевская, д. 4.
Почтовые адреса МФЦ:
Стратилатовская ул., д. 3, Великий Новгород, 173001;
ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
Контактные телефоны МФЦ: 8(8162)500-262, 994-122.
Место нахождения комитета: Великий Новгород, ул. Каберова - Власьевская, д. 4.
Почтовый адрес комитета: ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
Контактные телефоны комитета:
8(8162)994-073, 994-081 - приемная (факс) председателя комитета;
8(8162)994-069 - заместитель председателя комитета;
8(8162)994-088 - начальник отдела;
8(8162)994-086, 994-087 - специалисты отдела.
Электронный адрес для направления заявлений: info@adm.nov.ru.
График работы МФЦ:
понедельник - с 08.30 до 15.00, без перерыва;
вторник, среда, пятница - с 08.30 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00;
четверг - с 08.30 до 20.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
суббота - с 08.30 до 15.00, без перерыва;
воскресенье - выходной день.
График работы комитета:
понедельник - пятница - с 08.30 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00;
приемные дни и часы:
четверг - с 14.00 до 17.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.33.Официальный сайт Администрации Великого Новгорода в сети Интернет: www.adm.nov.ru.
На официальном сайте Администрации Великого Новгорода размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
настоящий Административный регламент;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
схема размещения должностных лиц и режим приема ими заявителей.
2.34.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностные лица и специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица или специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица или специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.35.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроке предоставления заявителям результатов предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.36.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, телефона, электронной почты или по письменному обращению.
При консультировании по телефону специалисты МФЦ и должностные лица в соответствии с поступившим запросом предоставляют информацию по следующим вопросам:
о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги;
о необходимости надлежащим образом заверять документы, прилагаемые к заявлению;
о входящих номерах заявлений (обращений) о предоставлении муниципальной услуги, зарегистрированных в комитете;
о принятии решения по конкретному заявлению (обращению) о предоставлении муниципальной услуги;
о нормативных актах по результатам предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о местах размещения на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет информации о выданных и продленных разрешениях на строительство.
2.37.Заявители, представившие документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами МФЦ и должностными лицами комитета:
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения;
об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.38.При входе в здание устанавливаются вывески с наименованиями комитета и МФЦ.
Входы в помещения комитета и МФЦ оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.39.Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения комитета, фамилий, имен, отчеств, наименований должностей специалистов и должностных лиц.
2.40.В указанных помещениях размещаются стенды с информацией о порядке предоставления муниципальной услуги и образцами документов, представляемых для получения муниципальной услуги.
2.41.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.
2.42.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды.
2.43.Парковка транспортных средств осуществляется в предусмотренном порядке на территории, прилегающей к зданию, в котором предоставляется муниципальная услуга.
На стоянке должно быть не менее 10 машиномест, из них - не менее одного места для парковки специальных транспортных средств инвалидов.
2.44.Рабочие места должностных лиц и специалистов оборудуются телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с прилагаемыми документами;
рассмотрение заявления (проверка комплектности представленных документов, проверка соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (с учетом положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"), красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции) при необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия;
принятие решения;
сообщение заявителю о принятом решении.
3.2.Основанием для начала административной процедуры является письменное заявление от заявителя в МФЦ или комитет с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в электронную базу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами ведения электронной базы учета документов (осуществляет присвоение входящего номера заявлению, регистрацию заявления).
3.4.Регистрация полученного по почте заявления осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения заявления.
3.5.Направление заявления с приложением документов, представленных на рассмотрение, должностному лицу комитета осуществляется в течение дня регистрации заявления.
3.6.Основанием для начала рассмотрения заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является поступление заявления и документов должностному лицу комитета (отдела).
3.7.В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, осуществляется проверка комплектности представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.11, 2.12, 2.14 и 2.16 настоящего Административного регламента (в зависимости от вида поступившего заявления), при необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, направляется межведомственный запрос по каналам межведомственного взаимодействия.
3.8.В течение 6 дней после проверки комплектности представленных документов должностное лицо комитета (отдела) осуществляет проверку соответствия проектной документации (при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства - схемы планировочной организации земельного участка) требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (с учетом положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"), красным линиям (с учетом соблюдения требований, установленных пунктом 2.14 настоящего Административного регламента).
Представленная документация проверяется на соответствие:
параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка, либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (с учетом положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации");
красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.
3.9.В случае выдачи заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции проводится проверка проектной документации (схемы планировочной организации земельного участка по объекту индивидуального жилищного строительства) на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции.
3.10.Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на строительство принимается должностным лицом комитета по результатам рассмотрения заявления и представленных документов, указанных в пунктах 2.11 и 2.12 настоящего Административного регламента.
3.11.В случае отсутствия полного перечня документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктами 2.11 и 2.12, несоответствия проектной документации требованиям пункта 2.14 настоящего Административного регламента, отсутствия второго экземпляра документов (копии или подлинника), необходимых для получения разрешения на строительство, несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (с учетом положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"), красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции, заявителю отказывается в выдаче разрешения на строительство.
3.12.В течение 2 дней после окончания проверки документов (не более 10 дней со дня регистрации заявления) подготавливается уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту. Уведомление с комплектом представленных документов вручается под роспись заявителю (его уполномоченному представителю), либо ответственный за делопроизводство специалист комитета или МФЦ направляет уведомление с комплектом представленных документов по почте в адрес заявителя.
3.13.Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство регистрируется специалистом комитета (отдела) в соответствующей электронной базе, также вносится отметка о подготовке уведомления в электронную базу регистрации заявлений.
3.14.В случае соответствия представленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 2.11 и 2.12 настоящего Административного регламента, в течение 2 дней после окончания проверки документов (не более 10 дней со дня регистрации заявления) должностное лицо комитета (отдела) подготавливает разрешение на строительство по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.15.Должностное лицо отдела, ответственное за выдачу разрешения на строительство, регистрирует разрешение на строительство в журнале и электронной базе учета выданных разрешений на строительство, передает разрешение на строительство в МФЦ для вручения заявителю (его уполномоченному представителю) или вручает разрешение на строительство заявителю (его уполномоченному представителю) лично под роспись.
Специалист МФЦ или ответственный за делопроизводство специалист комитета направляет разрешение на строительство с подлинниками документов по почте в адрес заявителя, если об этом указано в заявлении.
3.16.После выдачи разрешения на строительство копии документов, представленных заявителем в соответствии с пунктами 2.11 и 2.12 настоящего Административного регламента, остаются в архиве комитета, а подлинники возвращаются заявителю. Также заявителю возвращается раздел проектной документации "Сведения об инженерном оборудовании".
3.17.Разрешение на строительство подготавливается в четырех экземплярах, два из которых направляются заявителю, один остается в архиве комитета, один передается в соответствии с утвержденным порядком в отдел по вопросам архивного дела Администрации Великого Новгорода для постоянного хранения.
3.18.Исключен
3.19.По заявлению заявителя может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
3.20.Разрешение на строительство, уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство подписываются заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим работу комитета, и заверяются печатью Администрации Великого Новгорода.
3.21.Решение о продлении либо об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, о внесении изменений либо об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство принимается должностным лицом комитета по результатам рассмотрения заявления и представленных документов.
3.22.В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктами 2.11, 2.12 и 2.16 настоящего Административного регламента, должностное лицо комитета в течение 2 дней после рассмотрения заявления и документов (не более 10 дней с момента регистрации заявления) оформляет продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство, вносит изменения в ранее выданное разрешение на строительство (при смене застройщика оформляет новое разрешение с соблюдением требований, установленных пунктами 2.11, 2.12 и 2.14 настоящего Административного регламента).
3.23.Отметка о продлении срока действия разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство подписывается заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим работу комитета, и заверяется печатью Администрации Великого Новгорода.
3.24.В случае установления фактов, указанных в пунктах 2.25, 2.26 и 2.27 настоящего Административного регламента, должностное лицо комитета (отдела) в течение 2 дней после рассмотрения документов (не более 10 дней с момента регистрации заявления) готовит уведомление об отказе в продлении срока действия ранее выданного разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство с указанием оснований для отказа по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.25.Уведомление об отказе в продлении разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство подписывается заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим работу комитета, и заверяется печатью Администрации Великого Новгорода.
3.26.После устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, продлении разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство, заявления, указанные в пунктах 2.10, 2.15, 2.17 настоящего Административного регламента, могут быть поданы вновь.
3.27.Об окончании предоставления муниципальной услуги заявителю сообщается по телефону, указанному в заявлении, или по электронной почте в течение 3 рабочих дней со дня регистрации разрешения на строительство, оформления продления разрешения на строительство, внесения изменений в разрешение на строительство или регистрации соответствующего уведомления об отказе.
3.28.В целях размещения сведений о подлежащем застройке земельном участке в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности заявитель в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство безвозмездно передает в отдел следующие материалы:
один экземпляр заверенной в установленном порядке копии результатов инженерных изысканий;
сведения о площади, высоте и этажности объекта капитального строительства, сетях инженерно-технического обеспечения (по многоквартирным домам - по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту, по иным объектам - в произвольной форме в виде выписки из проектной документации);
один экземпляр копий разделов проектной документации:
перечень мероприятий по охране окружающей среды;
перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Все указанные в настоящем пункте материалы, а также раздел проектной документации "Схема планировочной организации земельного участка" дополнительно передаются на электронном носителе.
3.29.В течение 3 рабочих дней после выдачи разрешения на строительство должностное лицо отдела, подготовившее разрешение, передает копию разрешения на строительство с сопроводительным письмом в орган, уполномоченный осуществлять государственный строительный надзор.
3.30.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту.
3.31.В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство или со дня внесения изменений в разрешение на строительство комитет уведомляет о таком решении или таких изменениях:
орган, осуществляющий государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, действие разрешения на строительство которого прекращено или в разрешение на строительство которого внесено изменение;
орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения земельного участка, действие разрешения на строительство на котором прекращено или в разрешение на строительство на котором внесено изменение;
застройщика в случае внесения изменений в разрешение на строительство.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за исполнением настоящего Административного регламента осуществляется посредством проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.2.Администрация Великого Новгорода организует и осуществляет текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.4.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, периодичность осуществления текущего контроля устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации Великого Новгорода.
4.5.Плановые проверки осуществляются на основании утвержденных Администрацией Великого Новгорода планов проверок предоставления муниципальных услуг.
4.6.Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц.
4.7.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры.
4.8.Персональная ответственность специалистов отдела и должностных лиц комитета, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.9.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета (отдела).
4.11.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании муниципальных правовых актов Администрации Великого Новгорода, приказов уполномоченных на осуществление контроля структурных подразделений Администрации Великого Новгорода.
4.12.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются протоколами, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.13.По результатам проверок должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке. Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в Администрацию Великого Новгорода. Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста комитета - председателю комитета или лицу, исполняющему его обязанности, заместителю Главы администрации Великого Новгорода;
председателя комитета, заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.