Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 233 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории маловишерского городского поселения» I. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (далее - муниципальной функции) "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Маловишерского городского поселения" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Маловишерского городского поселения, которые:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не принадлежащего на праве собственности.
1.2.1.Муниципальная услуга предоставляется гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, признанным малоимущими в порядке, установленном постановлением Администрации Маловишерского городского поселения от 30.10.2009 N 378 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда".
1.2.2.Заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях подаются гражданами лично.
В случае невозможности личной явки при подаче и получении документов интересы гражданина, нуждающегося в жилом помещении, может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при постановке на учет может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки).
2.1.Наименование муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Маловишерского городского поселения".
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация Маловишерского городского поселения (далее по тексту - Администрация).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом исполнения муниципальной услуги являются:
постановление о признании семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении;
уведомление об отказе.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Информирование и консультирование граждан по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляются не более 20 минут на гражданина.
2.4.2.Заявление и документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.
В срок не позднее 30 рабочих дней со дня представления документов Администрация по результатам рассмотрения заявления и иных представленных документов принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.4.3.Администрация не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие решения о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для исполнения муниципальной функции заявителем представляются следующие документы:
заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту (не приводится);
копия паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
документы о составе семьи гражданина-заявителя;
копия свидетельства о рождении детей;
копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
копия свидетельства о смерти;
копия свидетельства об усыновлении (удочерении);
иные судебные решения;
сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
сведения из Единого государственного реестра прав о правах на жилые помещения у гражданина-заявителя, членов его семьи, прекращенных в период за 5 лет, предшествующих подаче гражданином заявления;
справка БТИ о имеющемся в собственности жилье;
справка БТИ о стоимости недвижимого имущества (строений, сооружений, помещений);
справка ГАИ о наличии в собственности транспортных средств;
справка о размере денежных средств, находящихся на счетах, на вкладах за отчетный период, выписка при наличии средств на счетах;
справка налогового органа, копия налоговых деклараций о доходах за расчетный период, копия уведомления налогового органа о налогообложении;
справка о доходах за 12 месяцев, полученных в течение расчетного периода (о заработной плате, о пенсии, о детском пособии);
справка о наличии и стоимости земельного участка из территориального отдела управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
акт проверки жилищных условий;
справка из центра занятости населения;
копия трудовой книжки;
копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
2.6.2.Порядок представления документов - в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
2.7.2.Документы должны соответствовать следующим требованиям:
тексты написаны разборчиво;
отсутствие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
отсутствие серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать содержание документов.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.В принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказывается:
в случае представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
в случае если граждане, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях намеренно ухудшили свои жилищные условия путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения, в котором являлись собственниками или владели какой-либо долей, в период 5 (пяти) лет до подачи заявления;
в случае отсутствия у заявителя гражданства РФ или соответствующего международного договора о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Маловишерского городского поселения" предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
Время ожидания в очереди для получения от специалиста отдела информации о процедуре предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителей, при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.12.1.Требования к размещению и оформлению помещений:
помещения Администрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.12.2.Требования к оформлению входа в здание:
здание (строение), в котором расположен отдел городского хозяйства, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.12.3.Требования к местам приема заявителей:
отдел приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием:
1) номера отдела;
2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Информация о месте, времени и сроках предоставления данной муниципальной услуги доступна для всех граждан.
2.13.2.Соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.13.3.Полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, в том числе в соответствии с настоящим Регламентом.
2.14.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги
2.14.1.Документы могут быть направлены в Администрацию почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке.
2.14.2.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Администрации при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги специалисты Администрации обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.14.2.1.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.14.2.2.Консультации и прием специалистами Администрации граждан и организаций осуществляются в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.15.2 настоящего Административного регламента.
2.15.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
2.15.1.Место нахождения Администрации:
почтовый адрес: 174260, Новгородская область, г. Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14.
2.15.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами Администрации:
понедельник: 8.30 - 17.30, обед с 13.00 - 14.00 вторник: неприемный день среда: 8.30 - 17.30, обед с 13.00 - 14.00 четверг: неприемный день пятница: 8.30 - 17.30, обед с 13.00 - 14.00 суббота: выходной воскресенье: выходной.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
2.15.3.Справочные телефоны:
Глава администрации Маловишерского городского поселения: 8(81660)31-160;
телефон специалиста Администрации, предоставляющего услугу:
8(81660)36-434.
2.15.4.Адрес интернет-сайта: www.mvadm.ru.
Адрес электронной почты: mvadmin@rambler.ru.
2.15.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно специалистом Администрации Маловишерского городского поселения при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.15.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.15.7.Порядок проведения специалистом Администрации консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги представлен в пункте 2.14.2 настоящего Административного регламента.
2.15.8.Заявители, направившие в Администрацию документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом Администрации по вопросам, указанным в пункте 2.11 настоящего Административного регламента.
2.15.9.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения Администрации.
2.15.10.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
III.Административные процедуры
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1.Прием, первичная обработка заявлений;
2.Рассмотрение заявления, подготовка предложений на общественную жилищную комиссию, подготовка проекта постановления о признании семьи или гражданина малоимущими и нуждающимися либо уведомления об отказе в признании семьи или гражданина малоимущим и нуждающимися;
3.Выдача постановления о признании семьи или гражданина малоимущими и нуждающимися в жилом помещении;
либо уведомления об отказе в признании семьи или гражданина малоимущими и нуждающимися.
3.1.Прием, первичная обработка заявлений
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Заявление может быть подано непосредственно заявителем или его законным представителем.
3.1.3.Специалист Администрации при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.1.4.Специалист Администрации проверяет наличие необходимых документов для признания семьи или гражданина малоимущими, установленных пунктом 2.6 настоящего Регламента.
3.2.Рассмотрение заявлений граждан и подготовка проекта постановления
3.2.1.По результатам проверки заявлений и документов специалист Администрации, ответственный за рассмотрение документов, осуществляет подготовку предложений на общественную жилищную комиссию о постановке на учет либо в отказе на постановку на учет. Комиссия принимает решение о постановке на учет либо в отказе на постановку на учет.
3.2.2.Уведомление об отказе в признании семьи или гражданина малоимущими и нуждающимися в жилом помещении содержит следующие сведения:
сведения о заявителе;
причину и основание для отказа.
3.3.Выдача постановлений гражданам либо уведомления об отказе
3.3.1.По результатам решения общественной жилищной комиссии о постановке на учет специалист готовит проект постановления о признании семьи или гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении либо уведомление об отказе в признании семьи или гражданина малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.
Специалист Администрации приглашает заявителя для получения постановления (с использованием телефонной, почтовой связи и иных видов связи).
3.3.2.Выдача постановления о признании семьи или гражданина малоимущими и нуждающимися в жилом помещении либо уведомления об отказе в признании семьи или гражданина малоимущими и нуждающимися в жилом помещении производится лично заявителю или его законному представителю либо направляется заявителю по почте на адрес, указанный заявителем при подаче документов.
3.3.3.Специалист Администрации, ответственный за рассмотрение документов, делает запись в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Главой администрации Маловишерского городского поселения.
4.2.Специалист Администрации несет персональную ответственность за:
полноту комплекта принятых документов;
несоблюдение сроков и порядка приема документов;
недостоверность сведений, указанных в подготавливаемых им документов;
несвоевременность передачи документов на рассмотрение уполномоченному лицу.
4.3.Специалист Администрации несет персональную ответственность за несвоевременность и некачественность подготовки и выдачи постановления.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения Администрации, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль деятельности специалистов осуществляет Администрация.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
специалистов Администрации;
Главы Маловишерского городского поселения.
Заявители могут обжаловать действия или бездействия Администрации в Администрацию Маловишерского муниципального района или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в комитет.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5.Ответственные лица Администрации проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы Администрации, указанным в пункте 2.15.2 настоящего Административного регламента.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов заместитель Главы администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие лиц Администрации в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.15.3 к Административному регламенту;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу (в случае его наличия).
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.