Приложение к Указу от 29.06.2011 г № 198 Административный регламент
Временный административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах 1. общие положения
1.1.Наименование государственной функции:
временный административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах (далее - государственная функция).
1.2.Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию:
1.2.1.Государственная функция путем проведения проверок исполняется комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее - комитет);
1.2.2.В процессе исполнения государственной функции комитет взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Газета "Российская газета", 25.12.93, N 237.
Лесной кодекс Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> "Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 50, ст. 5278.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях <3>;
--------------------------------
<3> Газета "Российская газета", 31.01.2001, N 256.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <4>;
--------------------------------
<4> Газета "Российская газета", 30.12.2008, N 266.
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <5>;
--------------------------------
<5> Газета "Российская газета", 05.05.2006, N 95.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 года N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах" <6>;
--------------------------------
<6> "Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 32, ст. 4336.
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" <7>;
--------------------------------
<7> Газета "Российская газета", 23.05.2007, N 107.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 416 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" <8>;
--------------------------------
<8> Газета "Российская газета", 30.07.2007, N 140.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" <9>;
--------------------------------
<9> Газета "Российская газета", 11.07.2007, N 147.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 184 "Об утверждении Правил заготовки древесины" <10>;
--------------------------------
<10> Газета "Российская газета", 26.11.2007, N 48.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесом" <11>;
--------------------------------
<11> Газета "Российская газета", 15.10.2007, N 42.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления" <12>;
--------------------------------
<12> Газета "Российская газета", 01.10.2007, N 40.
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <13>;
--------------------------------
<13> Газета "Российская газета", 14.05.2009, N 85.
областной закон от 01.07.2010 N 791-ОЗ "Об административных правонарушениях" <14>;
--------------------------------
<14> Газета "Новгородские ведомости", 16.08.2008, N 14.
Положение о комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, утвержденное постановлением Администрации области от 08.06.2009 N 183.
1.4.Предмет государственного пожарного надзора в лесах:
соблюдение лесного законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в лесах.
1.5.Права и обязанности должностных лиц:
1.5.1.Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается приказом комитета;
1.5.2.Должностные лица, осуществляющие государственный пожарный надзор в лесах, имеют право:
осуществлять государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
вносить в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;
оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;
вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на юридические лица и граждан административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах;
1.5.3.Должностные лица, осуществляющие государственный пожарный надзор в лесах, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических и должностных лиц, граждан;
проводить мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий;
не препятствовать представителям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан присутствовать при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверок;
предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических и должностных лиц, граждан;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
проводить в ходе мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах:
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель или гражданин при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц комитета;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному пожарному надзору, обязаны обеспечить государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
1.7.Результаты исполнения государственной функции:
составление акта проведения проверки;
составление протокола об административном правонарушении, вынесение предписания об устранении правонарушения (при выявлении).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:
непосредственно должностными лицами отдела охраны, защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства и лесной промышленности (далее - отдел охраны, защиты лесов) при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностное лицо комитета, ответственное за исполнение государственной функции, должно предоставить полную и достоверную информацию по всем интересующим вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица комитета, принявшего телефонный звонок.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо комитета, принявшее телефонный звонок, должно сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
2.1.2.В процессе исполнения государственной функции предоставляются консультации по следующим вопросам:
о нормативных актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
о перечне и комплектности представленных документов, необходимых для исполнения государственной функции;
о сроке исполнения государственной функции;
о порядке исполнения государственной функции;
о стадии рассмотрения документов в процессе исполнения государственной функции;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в процессе исполнения государственной функции.
Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются:
по письменным обращениям;
по устным обращениям;
по телефону;
2.1.3.Место нахождения комитета: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13а.
Почтовый адрес: Воскресенский бульвар, д. 13а, Великий Новгород, Россия, 173002.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции должностными лицами комитета:
понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30;
обед - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон (факс) приемной председателя комитета: (816+2)77-51-69.
Адрес интернет-сайта: www.region.adm.nov.ru, www.leskom.nov.ru.
Адрес электронной почты комитета: info@leskom.nov.ru.
Телефоны отдела охраны, защиты лесов, ответственного за исполнение государственной функции: (816+2)77-01-46, 77-24-06.
2.2.Сроки исполнения государственной функции определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать: 50 часов в год - для малого предприятия, 15 часов в год - для микропредприятия.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, не более чем на 15 часов - в отношении микропредприятий.
Срок проведения каждой из предусмотренных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
2.3.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:
ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, согласованный с органами прокуратуры и утвержденный приказом комитета (далее - ежегодный план проведения проверок) (при проведении плановых проверок);
решение органов прокуратуры о согласовании внеплановой проверки, полученное в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прилагаемым к Приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 (при проведении внеплановой проверки);
приказ комитета о проведении проверки, изданный в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в приказе комитета о проведении проверки указываются:
наименование комитета;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц комитета, уполномоченных на проведение проверки, привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
2.4.Основания для отказа в исполнении государственной функции:
подача юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявления о расторжении договора аренды лесного участка;
невозможность исполнения государственной функции в связи с ликвидацией юридического лица или смертью индивидуального предпринимателя, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
отсутствие проверки соответствующего юридического лица или индивидуального предпринимателя в ежегодном плане проведения проверок (при проведении плановой проверки);
решение органов прокуратуры об отказе в согласовании внеплановой проверки, полученное в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прилагаемым к Приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 (при проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки (при проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 1 и подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
несоответствие предмета проверки полномочиям комитета.
2.5.Требования к помещениям, в которых исполняется государственная функция:
помещения обозначаются соответствующими табличками с указаниями названия отдела комитета;
рабочее место должностного лица комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами для оперативного информирования;
места приема и информирования оборудованы столами и стульями для возможности заполнения необходимых документов, оснащены бланками документов, образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями;
помещения оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникшей чрезвычайной ситуации в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Территория, прилегающая к зданию комитета, оборудована стоянками для автомобильного транспорта.
При осуществлении выездных проверок должностные лица комитета, исполняющие государственную функцию, обеспечиваются транспортом, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами.
2.6.Исполнение государственной функции является бесплатным.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур (действий):
подготовка и утверждение ежегодного плана проведения проверок;
проведение проверок (плановых, внеплановых) и оформление их результатов;
принятие мер по фактам нарушений законодательства в области пожарной безопасности в лесах, выявленных в ходе проведения проверок (далее - принятие мер по выявленным нарушениям).
Последовательность действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, представленной в приложении 1 к временному административному регламенту.
3.2.Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения проверок:
3.2.1.Ответственными за подготовку ежегодного плана проведения проверок являются должностные лица комитета и его отделов - территориальных подразделений комитета - лесничеств (далее - лесничества), ответственные за организацию и проведение проверок.
Права и обязанности должностных лиц комитета, ответственных за организацию и проведение проверок, определяются их должностными регламентами (должностными инструкциями), утверждаемыми в установленном порядке;
3.2.2.Ежегодный план проведения проверок формируется комитетом на основании предложений лесничеств с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3.2.3.Основаниями для включения в ежегодный план проведения проверок является истечение 3-х лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3.2.4.В ежегодном плане проведения проверок указываются следующие сведения:
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит плановой проверке;
цель и основание проведения плановой проверки;
дата и сроки проведения плановой проверки;
наименование лесничества, осуществляющего плановую проверку.
Проект ежегодного плана проведения проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
Ежегодный план проведения проверок утверждается председателем комитета и размещается на официальном сайте Администрации области в сети Интернет по адресу www.region.adm.nov.ru;
3.2.5.Результатом выполнения действия по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения проверок является составление, направление в органы прокуратуры и утверждение председателем комитета ежегодного плана проведения проверок.
3.3.Проведение проверок (плановых, внеплановых) и оформление их результатов:
3.3.1.Внеплановые проверки проводятся в соответствии с приказом комитета при наличии следующих оснований:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
поступление в комитет обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятники истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а
также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых
нарушены);приказ комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Организация подготовки проведения внеплановой проверки осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3.3.2.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение 3-х рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление их о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;
3.3.3.Проведение проверки осуществляется должностными лицами комитета, указанными в приказе комитета о проведении проверки.
Проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме документарных выездных проверок.
При проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя заверенная соответствующим образом копия приказа комитета о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом комитета, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица комитета, проводящие проверку, обязаны представить информацию о комитете, лесничествах в целях подтверждения своих полномочий.
Проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в периоды и сроки, указанные в ежегодном плане проведения проверок и приказах комитета о проведении проверок;
3.3.4.По результатам проверки должностными лицами комитета, проводившими проверку, составляется акт проверки, в котором формулируется общий вывод о соблюдении (несоблюдении) проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе включающий:
сведения о выявленных в ходе проверки нарушениях;
рекомендации по устранению нарушений, а также по принятию мер по предупреждению нарушений.
К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2-х экземплярах, один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3-х рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лесничества.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лесничества.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.3.5.Результатом выполнения действия по проведению проверки является оформление акта проверки и вручение его руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, в отношении которого проводилась проверка;
3.3.6.По завершении проверки осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.4.Принятие мер по выявленным нарушениям:
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по выявленным нарушениям, являются установленные в результате проверки нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в лесах, зафиксированные в акте проверки;
3.4.2.Ответственным за принятие мер по выявленным нарушениям является должностное лицо комитета, проводившее проверку, а также иные должностные лица комитета, лесничеств в пределах своих полномочий;
3.4.3.В случае выявления в результате проведения проверки нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в лесах должностные лица комитета принимают следующие меры, направленные на обеспечение соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в лесах:
дают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в лесах, выявленных в результате проведения проверки, и контролируют в установленном порядке исполнение указанных предписаний;
возбуждают и рассматривают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.4.4.Предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в лесах оформляется должностными лицами комитета, проводившими проверку, непосредственно после ее завершения в 2-х экземплярах, один экземпляр вместе с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
3.4.5.В случае выявления в результате проверки признаков административного правонарушения должностными лицами комитета, уполномоченными на проведение проверки, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.4.6.При составлении протокола руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, гражданину в отношении которого возбуждается (возбуждено) дело об административном правонарушении (далее - лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 25.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе;
3.4.7.Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;
3.4.8.Протокол подписывается должностным лицом комитета, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола в протоколе делается соответствующая запись. В протоколе ставят свои подписи свидетели, если таковые имеются при составлении протокола;
3.4.9.Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшим (если имеются) вручается под расписку копия протокола;
3.4.10.Протокол направляется судье или должностному лицу комитета, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3-х суток с момента составления протокола;
3.4.11.Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дел об административных правонарушениях должностными лицами комитета проводится в порядке, установленном статьями 29.1 - 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.4.12.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3-х календарных дней со дня вынесения указанного постановления;
3.4.13.Должностное лицо комитета, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Должностные лица юридических лиц и индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в комитет, должностному лицу комитета, вынесшим представление;
3.4.14.Постановления, определения, выносимые уполномоченными должностными лицами комитета по делам об административных правонарушениях, обязательны для исполнения должностными лицами юридических лиц и индивидуальными предпринимателями;
3.4.15.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном разделом 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.4.16.Контроль за исполнением вынесенных должностными лицами комитета, проводившими проверку, предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, осуществляется путем проведения внеплановых проверок.
В случае неисполнения указанных предписаний должностным лицом комитета принимается решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами комитета осуществляется начальником отдела - лесничим лесничества.
Должностные лица комитета, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за осуществление каждого действия, указанного во временном административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц комитета закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.
Должностные лица комитета, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за:
соблюдение действующего порядка осуществления проверки и сроков ее проведения;
достоверность сведений, отраженных в акте проверки;
соблюдение действующего порядка привлечения к административной ответственности нарушителей лесного законодательства.
Контроль за исполнением государственной функции осуществляет отдел охраны, защиты лесов в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами комитета положений временного административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверки комитет издает приказ по устранению выявленных нарушений, контролирует его исполнение.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа комитета и проверки исполнения положений временного административного регламента.
4.3.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.4.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения государственной функции
5.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (далее - заявители) могут обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, председателю комитета или в судебном порядке, председателя комитета и заместителей председателя комитета - в Администрацию области или в судебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) (приложение 3 к временному административному регламенту).
5.3.Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к должностному лицу комитета, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции.
5.4.Должностные лица комитета проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы комитета, указанным в подпункте 2.1.2 и в приложении 2 к временному административному регламенту.
Личный прием должностными лицами комитета проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в подпункте 2.1.2 и в приложении 2 к временному административному регламенту.
Должностное лицо комитета, осуществляющее запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица комитета, осуществляющего прием.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
5.6.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо должность соответствующего должностного лица с указанием инициалов и фамилии, полное наименование для юридического лица, свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату.
5.7.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председателем комитета или заместителем председателя комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении (приложение 4 к временному административному регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
5.8.Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
5.9.При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи, комитет вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.Если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
5.12.Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение (жалобу).
5.14.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц комитета, нарушении положений временного административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, указанным в подпункте 2.1.2 и приложении 2 к временному административному регламенту;
на интернет-сайты, указанные в подпункте 2.1.2 временного административного регламента, по электронной почте.
5.15.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, его место нахождения, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица комитета, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.