Приложение к Постановлению от 21.06.2011 г № 258 Порядок
Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) и регулирует правоотношения, связанные с привлечением подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
1.2.Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
открытый конкурс - способ определения конкурсной комиссией подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболее квалифицированной организации;
орган местного самоуправления - уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, поселения области;
заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация;
договор подряда - договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной победителем по итогам открытого конкурса;
организатор открытого конкурса - лицо, осуществляющее на основании соответствующего соглашения с заказчиком функции по организации проведения открытого конкурса. По согласованию с органом местного самоуправления допускается выполнение функций организатора открытого конкурса заказчиком;
конкурсная комиссия - временный специально уполномоченный коллегиальный орган, созданный для рассмотрения, сопоставления и оценки конкурсных заявок и определения итогов открытого конкурса;
участник открытого конкурса - подрядная организация, имеющая право в соответствии с законодательством осуществлять деятельность, составляющую предмет открытого конкурса, и соответствующая требованиям, указанным в конкурсной документации, претендующая на заключение договора подряда с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом. Подрядные организации не могут быть ограничены в участии в открытом конкурсе для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в зависимости от наличия или отсутствия опыта работы в конкретном муниципальном образовании;
многоквартирный дом - многоквартирный дом, включенный в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Новгородской области в соответствующем году;
объект открытого конкурса - многоквартирный дом, в отношении которого предусмотрено финансирование проведения работ по капитальному ремонту в соответствии с Федеральным законом;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки конкурсных заявок, исходную информацию о технических характеристиках объекта открытого конкурса, видах, объемах и стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, условиях и процедурах открытого конкурса, основных условиях договора подряда и сроках его заключения;
конкурсная заявка - документ, содержащий предложение участника открытого конкурса заключить договор подряда;
протокол конкурсной комиссии - протокол заседания конкурсной комиссии по отбору подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
1.3.Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытых конкурсов.
1.4.Акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома согласовывается органом местного самоуправления.
1.5.Заказчики, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны:
открыть в течение 30 дней со дня получения уведомления, предусмотренного частью 5 статьи 20 Федерального закона, отдельные банковские счета и направить в соответствующие органы местного самоуправления области уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов и приложением решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома в размере не менее 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, и сметы расходов на капитальный ремонт такого дома;
в порядке и в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, направлять в органы местного самоуправления области информацию о проведении капитального ремонта указанных домов.
1.6.Организатору открытого конкурса, заказчику, членам конкурсной комиссии запрещается осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции между участниками открытого конкурса. Одному или нескольким участникам открытого конкурса не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.
2.Функции заказчика
2.1.Определяет по согласованию с органом местного самоуправления:
предмет открытого конкурса;
срок проведения открытого конкурса;
организатора открытого конкурса.
2.2.Утверждает конкурсную документацию, вносит в нее изменения.
2.3.Участвует в формировании и работе конкурсной комиссии.
2.4.Совместно с организатором открытого конкурса отвечает на вопросы участников открытого конкурса.
2.5.Заключает договор подряда с победителем открытого конкурса.
2.6.Осуществляет контроль за выполнением работ по капитальному ремонту в соответствии с заключенным договором подряда и законодательством Российской Федерации.
3.Функции организатора открытого конкурса
3.1.Разрабатывает конкурсную документацию и документы о внесении изменений в нее на основании региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Новгородской области в соответствующем году и решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и передает ее на утверждение заказчику.
3.2.Публикует информацию об открытом конкурсе в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.
3.3.Назначает в случае необходимости в соответствии с действующим законодательством представителя организатора открытого конкурса по взаимодействию с участниками открытого конкурса, организует предоставление ему рабочего места и предоставляет средства связи (телефон, факс, адрес электронной почты).
3.4.Через назначенного представителя отвечает на вопросы участников открытого конкурса, привлекая при необходимости заказчика.
3.5.Через назначенного представителя отвечает на письменные запросы участников открытого конкурса в течение 2-х рабочих дней со дня поступления такого письменного запроса.
3.6.Осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок.
3.7.Предоставляет помещение для проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками и участвует (в том числе через своего представителя) в этой процедуре.
3.8.Предоставляет помещение для заседаний конкурсной комиссии и участвует (в том числе через своего представителя) в работе конкурсной комиссии.
3.9.Ведет протоколы конкурсной комиссии, обеспечивает их подписание и опубликование в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.
3.10.Оповещает в письменном виде победителя открытого конкурса.
3.11.Организует получение, возврат и удержание обеспечений конкурсных заявок (если обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией).
3.12.Направляет информацию о результатах открытого конкурса в орган местного самоуправления.
4.Порядок опубликования информации об открытом конкурсе
Информация об открытом конкурсе (извещение о проведении открытого конкурса по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, конкурсная документация, протоколы конкурсной комиссии) публикуется организатором открытого конкурса на официальном сайте Администрации области или официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии), а также в средствах массовой информации.
5.Конкурсная комиссия
5.1.Состав конкурсной комиссии формируется организатором открытого конкурса.
5.2.В состав конкурсной комиссии включаются по согласованию представители органа местного самоуправления, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (председатель собрания собственников помещений или иной представитель по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), заказчика.
5.3.Сбор членов конкурсной комиссии на заседания и проведение заседаний обеспечивает организатор открытого конкурса.
5.4.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
вскрытие конвертов с конкурсными заявками;
рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок;
определение победителя открытого конкурса или принятие иного решения об итогах открытого конкурса в соответствии с настоящим Порядком.
5.5.Конкурсная комиссия проводит свои заседания в порядке и в сроки, определенные соответствующей конкурсной документацией, а также настоящим Порядком.
5.6.Конкурсную комиссию возглавляет председатель, назначаемый организатором открытого конкурса из числа представителей заказчика. Заместитель председателя конкурсной комиссии назначается организатором конкурса из числа представителей органа местного самоуправления.
5.7.Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии заседание конкурсной комиссии проводит заместитель председателя конкурсной комиссии.
5.8.Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствуют не менее чем 2/3 от ее состава при обязательном условии участия в заседании хотя бы одного представителя заказчика.
5.9.Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя конкурсной комиссии (а при его отсутствии - заместителя председателя конкурсной комиссии) является решающим.
5.10.Решения конкурсной комиссии отражаются в протоколе конкурсной комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколе конкурсной комиссии обязательно должны быть указаны особые мнения членов комиссии (при наличии). Протокол конкурсной комиссии оформляется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
5.11.Председатель конкурсной комиссии (заместитель председателя в случае отсутствия председателя):
руководит деятельностью конкурсной комиссии;
председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
несет ответственность за соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на конкурсную комиссию функций;
осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
5.12.Члены конкурсной комиссии:
участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию конкурсной комиссии;
участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;
выполняют в установленные сроки поручения председателя конкурсной комиссии, решения конкурсной комиссии.
5.13.Члены конкурсной комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках открытого конкурса и сведений, содержащихся в конкурсных заявках, до опубликования результатов открытого конкурса. Члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками открытого конкурса во время процедур проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
5.14.Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших конкурсных заявок принимает решение об итогах открытого конкурса.
5.15.Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех конкурсных процедур, приведших к заключению договора подряда.
6.Порядок подачи и рассмотрения конкурсных заявок, определения итогов открытого конкурса
6.1.Конкурсная заявка оформляется в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку. Требования к порядку подачи конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе указываются в конкурсной документации.
6.2.В конкурсной документации может быть предусмотрена необходимость внесения претендентом на участие в открытом конкурсе на счет организатора открытого конкурса денежных средств в размере 3 процентов от максимальной (начальной) цены договора подряда в качестве обеспечения конкурсной заявки.
6.3.Конкурсные заявки, поданные участниками и зарегистрированные организатором открытого конкурса, а также конверты с изменениями к ним, хранятся в специальном сейфе или в помещении с ограниченным доступом. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор открытого конкурса.
6.4.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление поступивших конкурсных заявок, определение итогов открытого конкурса производятся на заседании конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии должно состоятся не ранее чем через 30 дней после опубликования извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. Дата, время и место заседания конкурсной комиссии указываются в извещении о проведении открытого конкурса.
6.5.В случае внесения изменений в конкурсную документацию организатор открытого конкурса имеет право перенести дату заседания конкурсной комиссии, но не более чем на 10 дней. Организатор открытого конкурса не позднее дня, предшествующего дате заседания конкурсной комиссии, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, публикует объявление о переносе даты заседания конкурсной комиссии с указанием причин такого переноса и новой даты заседания конкурсной комиссии.
6.6.Заседание конкурсной комиссии проходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха.
6.7.Процедура вскрытия конвертов при проведении открытого конкурса является публичной, на нее приглашаются представители всех участников открытого конкурса.
6.8.Конкурсные заявки, поступившие с пропуском установленного срока, не принимаются к рассмотрению.
6.9.Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке их регистрации. Председатель конкурсной комиссии или иной член конкурсной комиссии объявляет присутствующим на заседании конкурсной комиссии следующую информацию по каждой вскрытой конкурсной заявке:
наименование участника открытого конкурса;
должность лица, подписавшего конкурсную заявку, и наличие документа, подтверждающего его полномочия;
наличие документа (или его копии), подтверждающего обеспечение заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией);
предлагаемые участником открытого конкурса условия (цена договора подряда, срок выполнения работ, квалификация участника).
6.10.Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших конкурсные заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске.
6.11.Для участия в открытом конкурсе допускаются участники, деятельность которых не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами, не находящиеся в процессе ликвидации или в процедуре банкротства, в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется согласно Положению о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 292. В зависимости от вида работ в конкурсной документации могут быть определены специальные квалификационные требования для допуска участников к открытому конкурсу.
6.12.В случае отказа в допуске к участию в открытом конкурсе организатор открытого конкурса в двухдневный срок с момента подписания протокола конкурсной комиссии направляет участнику открытого конкурса письменное уведомление с указанием причин отказа.
6.13.Конкурсные заявки участников, допущенных к участию в открытом конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией на основе балльной системы с целью сравнения условий, предложенных участниками открытого конкурса, и определения победителя открытого конкурса.
6.14.Для определения лучших условий для исполнения договора подряда, предложенных в конкурсных заявках на участие в открытом конкурсе, конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе по следующим критериям:
цена договора подряда: максимальное количество баллов - 60;
срок выполнения работ: максимальное количество баллов - 20;
квалификация участника открытого конкурса: максимальное количество баллов - 20.
Максимальное количество баллов по каждому критерию присваивается конкурсной заявке, содержащей лучшие условия по соответствующему критерию. Баллы, присваиваемые иным конкурсным заявкам, определяются конкурсной комиссией пропорционально значениям критериев, указанным в конкурсных заявках.
6.15.Оценка по критерию "квалификация участника открытого конкурса" производится по четырем подкритериям:
опыт работы (количество успешно завершенных объектов-аналогов за последний год): максимальное количество баллов - 7;
квалификация персонала (количество в штате квалифицированного инженерного персонала): максимальное количество баллов - 7;
соблюдение техники безопасности (количество несчастных случаев при производстве работ за последние 2 года): максимальное количество баллов - 3;
участие в судебных заседаниях в качестве ответчика (количество проигранных дел об исполнении договорных обязательств по договорам подряда за последние 2 года): максимальное количество баллов - 3.
6.16.Общее максимальное количество баллов по трем критериям - 100.
При этом чем меньше указанное в конкурсной заявке участника значение показателя по критериям "цена договора подряда", "срок выполнения работ", подкритериям "соблюдение техники безопасности", "участие в судебных заседаниях в качестве ответчика" относительно значений показателей по тем же критериям (подкритериям), указанных в конкурсных заявках других участников, тем соответственно выше балл получает данный участник. Чем больше указанное в конкурсной заявке участника значение показателя по подкритериям "опыт работы" и "квалификация персонала" относительно значений показателей по тем же подкритериям, указанных в конкурсных заявках других участников, тем соответственно выше балл получает данный участник.
6.17.Ранжирование конкурсных заявок производится по количеству полученных баллов - номер 1 получает конкурсная заявка, набравшая наибольшее количество баллов, далее порядковые номера выставляются по мере уменьшения количества баллов. При равном количестве баллов приоритет получает конкурсная заявка, получившая наибольшее количество баллов по критерию "квалификация участника открытого конкурса", затем по критерию "цена договора", затем - "срок выполнения работ". При равном количестве баллов по всем критериям приоритет получает конкурсная заявка, поданная раньше.
6.18.Протокол конкурсной комиссии должен быть составлен и опубликован в пятидневный срок со дня заседания конкурсной комиссии.
6.19.Договор подряда заключается с победителем открытого конкурса в десятидневный срок со дня опубликования протокола конкурсной комиссии.
6.20.Если победитель открытого конкурса уклонился от заключения договора подряда или не представил надлежащее обеспечение обязательств по договору, то обеспечение его конкурсной заявки (если обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика. В этом случае заказчик заключает договор подряда с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.
6.21.Если участник, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, уклонился от заключения договора подряда или не представил надлежащее обеспечение исполнения договора подряда, то обеспечение его конкурсной заявки (если обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика. В этом случае проводится повторный открытый конкурс.
6.22.Открытый конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:
если к объявленному сроку вскрытия конвертов с конкурсными заявками не поступило ни одной конкурсной заявки;
если всем участникам открытого конкурса отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок;
если к открытому конкурсу допущена только одна конкурсная заявка на участие в открытом конкурсе.
6.23.В случае если к открытому конкурсу допущена только одна конкурсная заявка, открытый конкурс признается несостоявшимся и договор подряда заключается с участником, подавшим эту конкурсную заявку. Заказчик в течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии обязан передать участнику открытого конкурса проект договора подряда, который составляется путем включения условий исполнения договора подряда, предложенных участником в конкурсной заявке на участие в открытом конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. В случае уклонения участника открытого конкурса от заключения договора подряда обеспечение его конкурсной заявки (если обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика и проводится повторный открытый конкурс.