Закон от 16.05.2011 г № 997-ОЗ
О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, на 2011-2014 годы
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с предоставлением многодетным семьям, проживающим на территории Новгородской области, дополнительных мер социальной поддержки.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
В настоящем областном законе используются следующие понятия:
семья - родители (одинокий родитель) и их дети, в том числе усыновленные, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство;
дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, - меры, предоставляющие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), получения платных медицинских услуг;
региональный капитал "Семья" - средства областного бюджета, перечисляемые Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области семье на реализацию дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей;
сертификат на региональный капитал "Семья" - именной документ, выдаваемый на одного из родителей (усыновителей), подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки (далее - сертификат).
Статья 3.Право на дополнительные меры социальной поддержки
1.Семьям при рождении (усыновлении) в них после 1 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала "Семья" в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Право на дополнительные меры социальной поддержки распространяется на семьи при рождении (усыновлении) в них ребенка (детей) по 31 декабря 2014 года.
2.Право на региональный капитал "Семья" возникает у семей, проживающих на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права.
3.Для определения очередности рождения ребенка не учитываются предыдущие дети:
1) в отношении которых мать ограничена в родительских правах;
2) в отношении которых мать лишена родительских прав;
3) находящиеся под опекой (попечительством);
4) находящиеся на полном государственном обеспечении.
Статья 4.Условия выдачи сертификата на региональный капитал "Семья"
1.Право на получение средств регионального капитала "Семья" подтверждается сертификатом.
Заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей (усыновителей) в органы местного самоуправления по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.
Порядок подачи заявления и выдачи сертификата, его форма и описание устанавливается Администрацией области.
2.Лица, подавшие заявление на выдачу сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в предоставляемых ими документах.
3.Основаниями для отказа в выдаче сертификата являются:
1) отсутствие права на региональный капитал "Семья" в соответствии с настоящим областным законом;
2) предоставление недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения (усыновления) ребенка, продолжительности проживания на территории Новгородской области;
3) помещение ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на региональный капитал "Семья", на полное государственное обеспечение, ограничение в отношении этого ребенка в родительских правах, лишении в отношении него родительских прав.
4.По достижении ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на региональный капитал "Семья", совершеннолетия либо по приобретении им дееспособности в полном объеме до достижения им совершеннолетия, а также в случае смерти родителей (усыновителей), законные представители обязаны передать сертификат этому ребенку.
Статья 5.Распоряжение средствами регионального капитала "Семья"
1.Средства регионального капитала "Семья" носят целевой характер и используются по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий, в том числе строительство и реконструкция жилого помещения, в котором проживает семья;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) получение платных медицинских услуг.
2.Заявление на распоряжение средствами регионального капитала "Семья" одновременно с документами подается одним из родителей (усыновителей) в органы местного самоуправления по месту жительства получателя.
В заявлении указывается направление использования средств регионального капитала "Семья" в соответствии с настоящим областным законом.
Порядок подачи заявления на распоряжение средствами регионального капитала "Семья", включая перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения указанными средствами, а также порядок направления средств на цели, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Администрацией области.
3.Основаниями для отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами регионального капитала "Семья" являются:
1) предоставление неполного перечня документов;
2) указание в заявлении на распоряжение средствами регионального капитала "Семья" направления использования средств, не предусмотренного настоящим областным законом;
3) помещение ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на региональный капитал "Семья", на полное государственное обеспечение, ограничение в отношении этого ребенка в родительских правах, лишение в отношении него родительских прав, установление над ним опеки (попечительства).
Статья 6.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) на срок действия настоящего областного закона отдельными государственными полномочиями по приему от граждан заявления и документов, необходимых для получения сертификата, а также заявления и документов на распоряжение средствами регионального капитала "Семья".
Статья 7.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона, имеют право:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и областными нормативными правовыми актами;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми финансовыми средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.В целях осуществления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона, органы местного самоуправления обязаны:
1) обеспечить прием от граждан заявления и документов, необходимых для получения сертификата на региональный капитал "Семья";
2) обеспечить прием от граждан заявления и документов на распоряжение средствами регионального капитала "Семья";
3) обеспечить качественное исполнение отдельных государственных полномочий, установленных настоящим областным законом;
4) проводить анализ выполнения переданных отдельных государственных полномочий;
5) представлять по требованию Администрации области или уполномоченного ею органа исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
6) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченного ею органа исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8.Права и обязанности Администрации области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона, имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ на соответствие требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
документы об использовании финансовых средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий. Данный доступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;
5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за десять дней. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
6) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
7) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2.Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона, обязана:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Администрация области вправе наделять полномочиями, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, за исключением пункта 1 части 1, формируемые ею органы исполнительной власти области.
Статья 9.Материально-финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки
1.Денежные средства, необходимые для реализации дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей по предоставлению регионального капитала "Семья", ежегодно предусматриваются в областном бюджете.
2.Расчет субвенции бюджетам муниципальных районов, городского округа на содержание штатных единиц, осуществляющих переданные настоящим областным законом отдельные государственные полномочия, определен областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
3.Порядок расходования субвенций устанавливается Администрацией области.
Статья 10.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2011 года до 1 января 2015 года.
| Губернатор области | С.Г. Митин |
Великий Новгород
16 мая 2011 года
N 997-ОЗ