Решение от 28.04.2011 г № 59
Об утверждении Положения о комитете финансов Маловишерского муниципального района
Думой Маловишерского муниципального района
28 апреля 2011 года
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Маловишерского муниципального района Дума Маловишерского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете финансов Маловишерского муниципального района.
2.Признать утратившими силу:
решение Думы Маловишерского муниципального района от 06.02.2006 N 24 "Об утверждении Положения о комитете финансов Маловишерского муниципального района";
решение Думы Маловишерского муниципального района от 29.12.2008 N 272 "О внесении изменений в Положение о комитете финансов Маловишерского муниципального района";
решение Думы Маловишерского муниципального района от 26.02.2009 N 279 "О внесении изменений в Положение о комитете финансов Маловишерского муниципального района".
3.Опубликовать решение в газете "Малая Вишера".
Глава муниципального района
Н.А.МАСЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комитет финансов Маловишерского муниципального района (далее - комитет) является отраслевым исполнительным органом Маловишерского муниципального района, создается для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, Уставом Маловишерского муниципального района, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в отделении по Маловишерскому району управления федерального казначейства по Новгородской области, печать со своим наименованием и изображением официальной символики Маловишерского муниципального района, штампы, бланки и иные реквизиты.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.
1.5.Место нахождения комитета: 174260, Новгородская область, г. Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Социальное и экономическое развитие муниципального района, повышение результативности расходов бюджета муниципального района, их ориентация на приоритетные направления социально-экономического развития муниципального района;
2.1.2.Выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и предотвращение нарушений бюджетного законодательства.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, формирование основных направлений межбюджетных отношений на территории муниципального района;
2.2.2.Разработка проекта бюджета муниципального района и обеспечение его исполнения в установленном порядке, составление отчета о его исполнении и об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
2.2.3.Разработка предложений по мобилизации доходов в бюджет муниципального района за счет налоговых и неналоговых поступлений;
2.2.4.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципального района, целевое финансирование расходов;
2.2.5.Осуществление в пределах своих полномочий внутреннего муниципального финансового контроля.
3.Полномочия, функции комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия, функции:
3.1.Составляет проект бюджета муниципального района и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района;
3.2.Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись бюджета муниципального района;
3.3.Составляет и ведет кассовый план;
3.4.Организует исполнение бюджета муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3.5.Составляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке;
3.6.Составляет и представляет в Администрацию муниципального района бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3.7.Производит оценку надежности (ликвидности) поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
3.8.Проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий муниципального района;
3.9.Ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального района, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями муниципального района, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
3.10.Ведет муниципальную долговую книгу муниципального района, представляет в комитет финансов области информацию о долговых обязательствах муниципального района;
3.11.Участвует в подготовке целевых программ муниципального района;
3.12.Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Думы муниципального района, постановлений и распоряжений Администрации муниципального района по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
3.13.Ведет реестр расходных обязательств муниципального района, представляет его и свод реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав территории района, в комитет финансов области;
3.14.Рассматривает в установленные сроки письма, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
3.15.Организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности комитета;
3.16.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;
3.17.Обеспечивает в рамках своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, персональных сведений работников;
3.18.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
3.19.Осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3.20.В пределах своих полномочий вырабатывает предложения по мобилизации доходов бюджета муниципального района;
3.21.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в порядке, установленном Администрацией Маловишерского муниципального района:
в сфере бюджетных правоотношений;
в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
3.22.В соответствии с областными законами о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями производит расчет и предоставление поселениям:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений;
субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти, за счет средств областного бюджета;
субвенций бюджетам городских поселений на компенсацию выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, за счет средств областного бюджета;
3.23.Составляет и представляет в комитет финансов Новгородской области бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
3.24.Осуществляет контроль за состоянием просроченной кредиторской задолженности учреждений муниципального района в порядке, установленном Администрацией Маловишерского муниципального района;
3.25.Составляет и ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района в порядке, установленном Администрацией Маловишерского муниципального района;
3.26.Устанавливает:
порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
порядок взыскания межбюджетных субсидий и субвенций в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
порядок представления в комитет реестров расходных обязательств администрациями поселений;
порядок учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;
порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
порядок оценки (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального района;
порядок принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов администрациям поселений при несоблюдении ими условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района;
порядок исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;
порядок обеспечения получателей средств бюджета муниципального района при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
порядок составления бюджетной отчетности;
порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;
порядок взыскания в доход бюджета муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий и субвенций администрациям поселений, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
порядок исполнения решения о применения бюджетных мер принуждения;
3.26.Осуществляет функции муниципального заказчика в случаях, если комитету предусмотрены средства бюджета муниципального района для закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
4.Права комитета
Для исполнения установленных действующим законодательством полномочий комитет имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления поселений и муниципального района, а также иных муниципальных органов и организаций, являющихся получателями средств бюджета муниципального района, материалы, необходимые для:
разработки проекта бюджета муниципального района;
расчета прогноза консолидированного бюджета муниципального района;
составления отчета об исполнении бюджета муниципального района;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
исполнения иных полномочий комитета;
4.2.Производить согласование отсрочек (рассрочек) платежей по уплате налогов, поступающих в бюджет муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
4.3.Давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
4.4.Проводить и принимать участие в мероприятиях (совещания, конференции, семинары) по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
4.5.Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
4.6.Привлекать для подготовки проектов правовых актов и иных документов, для разработки и осуществления мероприятий, проводимых комитетом (управлением, отделом) в соответствии с возложенными на него функциями, работников структурных подразделений Администрации муниципального района и отраслевых исполнительных органов муниципального района, специалистов, экспертов;
4.7.Вносить первому заместителю Главы администрации муниципального района, координирующему деятельность комитета, предложения по совершенствованию работы комитета.
5.Организация деятельности комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального района. Перед назначением на должность кандидат проходит проверку на соответствие квалификационным требованиям по данной должности.
5.2.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
5.3.В случаях когда председатель комитета находится в отпуске, командировке, по болезни или в иных случаях не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя комитета.
5.4.Председатель комитета:
5.4.1.Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, а также по вопросам организации внутренней работы комитета;
5.4.2.Распределяет обязанности между работниками комитета, утверждает должностные инструкции;
5.4.3.Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех органах и организациях;
5.4.4.Назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета;
5.4.5.Решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете;
5.4.6.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание комитета, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете;
5.4.7.Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.4.8.Открывает и закрывает лицевые счета комитета в отделении по Маловишерскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
5.4.9.Подписывает разрешения на открытие и закрытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для органов местного самоуправления муниципального района и муниципальных бюджетных учреждений;
5.4.10.Применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения в соответствии с областным законодательством;
5.4.11.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности комитета, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора области от 08.04.2013 N 81 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 на территории Новгородской области":
доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района;
доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда);
расходы бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя, рублей;
5.4.12.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
5.5.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.6.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание органов местного самоуправления муниципального района.
5.7.Ликвидация и реорганизация комитета производятся в установленном законодательством порядке.
5.8.При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.