Постановление от 19.04.2011 г № 143
Об утверждении Положения о комитете финансов Любытинского муниципального района в новой редакции
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Любытинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете финансов Любытинского муниципального района в новой редакции.
2.Опубликовать постановление в районной газете "Любытинские вести".
Глава муниципального района
Ю.В.АЛЕКСАНДРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комитет финансов Любытинского муниципального района (далее - Комитет) является отраслевым органом Администрации Любытинского муниципального района, реализующим полномочия по проведению единой финансовой и бюджетной политики на территории муниципального района.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами областной Думы, распоряжениями и постановлениями Администрации области, решениями Думы муниципального района, распоряжениями и постановлениями Администрации муниципального района и настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями муниципального района.
1.4.Комитет учреждается в качестве юридического лица постановлением Администрации муниципального района, имеет лицевой счет в отделении по Любытинскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области, гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые штампы и бланки установленного образца. В своей деятельности подчиняется Главе муниципального района.
1.5.Место нахождения Комитета: 174760, Новгородская область, р.п. Любытино, ул. Советов, д. 29.
2.Цели и задачи Комитета
2.1.Деятельность Комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Социальное и экономическое развитие муниципального района, повышение результативности расходов бюджета муниципального района, их ориентация на приоритетные направления социально-экономического развития муниципального района;
2.1.2.Выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и предотвращение нарушений бюджетного законодательства.
2.2.Основными задачами Комитета являются:
2.2.1.Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, формирование основных направлений межбюджетных отношений на территории муниципального района;
2.2.2.Разработка проекта бюджета муниципального района и обеспечение его исполнения в установленном порядке;
2.2.3.Разработка предложений по мобилизации доходов в бюджет муниципального района за счет налоговых и неналоговых поступлений;
2.2.4.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципального района, целевое финансирование расходов бюджета муниципального района;
2.2.5.Осуществление в пределах своих полномочий финансового контроля.
3.Полномочия Комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Составляет проект бюджета муниципального района и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района;
3.2.Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
3.3.Составляет и ведет кассовый план;
3.4.Организует исполнение бюджета муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3.5.Производит расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты сельских поселений в соответствии с действующим законодательством;
3.6.Производит расчет предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;
3.7.Определяет цели и порядок предоставления субвенций из бюджетов сельских поселений в бюджет муниципального района, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
3.8.Может осуществлять отдельные бюджетные полномочия финансового органа сельского поселения на основе соглашения между Администрациями сельского поселения и муниципального района;
3.9.Составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района в комитет финансов области в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке;
3.10.Составляет и представляет в Администрацию муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
3.11.Составляет и представляет в Администрацию муниципального района бюджетную отчетность муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3.12.Составляет и представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета в комитет финансов области и Думу муниципального района;
3.13.Производит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии поручительства при представлении бюджетных кредитов, муниципальных гарантий муниципального района;
3.14.Проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального района;
3.15.Ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями муниципального района, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям муниципального района;
3.16.Ведет муниципальную долговую книгу муниципального района, представляет в комитет финансов области информацию о долговых обязательствах муниципального района;
3.17.Участвует в подготовке районных целевых программ;
3.18.Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений и иных нормативных правовых актов муниципального района по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета;
3.19.Ведет реестр расходных обязательств муниципального района и представляет его и свод реестров расходных обязательств сельских поселений в комитет финансов области;
3.20.Принимает участие в работе районной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов неплатежеспособности организаций, легализации "теневой" заработной платы и мобилизации доходов бюджета муниципального района;
3.21.Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за:
операциями главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год;
соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
3.22.Совершенствует методы бюджетного планирования, направленные на повышение результативности расходов бюджета муниципального района, осуществляет методическое руководство в этой сфере;
3.23.Рассматривает в установленные сроки письма, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета;
3.24.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;
3.25.Обеспечивает в рамках своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных работников Комитета, а также их техническую защиту;
3.26.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
3.27.Осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3.28.Устанавливает:
3.28.1.Порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов сельских поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и межбюджетных субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального района;
3.28.2.Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.28.3.Порядок взыскания межбюджетных субсидий и субвенций в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.28.4.Порядок представления в Комитет реестров расходных обязательств сельских поселений;
3.28.5.Порядок учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;
3.28.6.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
3.28.7.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
3.28.8.Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
3.28.9.Порядок оценки (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
3.28.10.Порядок анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий муниципального района;
3.28.11.Порядок принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам сельских поселений при несоблюдении органами местного самоуправления сельских поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
3.28.12.Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3.28.13.Порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района;
3.28.14.Порядок исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3.28.15.Порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;
3.28.16.Порядок обеспечения получателей средств бюджета муниципального района при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
3.28.17.Порядок составления бюджетной отчетности;
3.28.18.Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;
3.28.19.Порядок взыскания в доход бюджета муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, предоставляемых в форме субсидий и субвенций бюджетам сельских поселений, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;
3.28.20.Состав информации, включаемой в муниципальную долговую книгу муниципального района, а также порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу муниципального района;
3.28.21.Объем, порядок и сроки передачи информации о долговых обязательствах сельских поселений.
4.Права Комитета
Для реализации своих полномочий Комитет имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления муниципального района, а также иных организаций, являющихся получателями средств бюджета муниципального района, материалы, необходимые для:
разработки проекта бюджета муниципального района;
расчета прогноза консолидированного бюджета муниципального района;
составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
осуществления финансового контроля;
исполнения иных полномочий Комитета;
4.2.Производить согласование отсрочек (рассрочек) платежей по уплате налогов в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
4.3.Давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета;
4.4.Принимать участие в мероприятиях (совещания, конференции, семинары) по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
5.Организация деятельности Комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением муниципального района, подписанным Главой муниципального района.
5.2.Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия.
5.3.Председатель Комитета:
5.3.1.Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета, а также по вопросам организации внутренней работы Комитета;
5.3.2.Распределяет обязанности между работниками Комитета, утверждает должностные инструкции;
5.3.3.Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех органах и организациях;
5.3.4.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности Комитета, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора области от 21.04.2010 N 113 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607":
общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части бюджетных ассигнований на увеличение стоимости основных средств;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство - всего, в том числе:
объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств;
расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения;
расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;
доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций);
общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда;
доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;
утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет);
общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств;
общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального района;
общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления - всего, в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования;
доля расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий;
5.3.5.Назначает на должности и освобождает от должностей в соответствии с действующим законодательством работников Комитета;
5.3.6.Организует реализацию законодательства о муниципальной службе в Комитете;
5.3.7.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Комитета, бюджетную смету Комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района;
5.3.8.Применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.3.9.Открывает и закрывает лицевые счета Комитета в отделении по Любытинскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области.
5.4.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.5.Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание органов местного самоуправления муниципального района.
5.6.Ликвидация и реорганизация Комитета проводятся в соответствии с действующим законодательством на основании решения Думы муниципального района.
5.7.При ликвидации и реорганизации Комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.