Постановление от 19.04.2011 г № 220
Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление разработки проекта бюджета муниципального района и обеспечения его исполнения»
Руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденным постановлением Администрации муниципального района от 07.07.2010 N 277, планом мероприятий по созданию реестра муниципальных функций, услуг (работ), исполняемых, оказываемых (выполняемых) органами местного самоуправления муниципального района, утвержденным постановлением Администрации муниципального района от 19.05.2010 N 199, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент комитета финансов муниципального района по исполнению муниципальной функции "Осуществление разработки проекта бюджета муниципального района и обеспечения его исполнения".
2.Начальникам отделов структурных подразделений комитета финансов муниципального района обеспечить исполнение муниципальной функции по осуществлению разработки проекта бюджета муниципального района и обеспечения его исполнения в соответствии с утвержденным Административным регламентом.
3.Опубликовать постановление в газете "Малая Вишера".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административный регламент комитета финансов муниципального района по исполнению муниципальной функции "Осуществление разработки проекта бюджета муниципального района и обеспечение его исполнения" (далее - Регламент) определяет последовательность и сроки административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами комитета финансов муниципального района (далее - комитет финансов), а также порядок взаимодействия комитета финансов по вопросам составления проекта бюджета муниципального района и обеспечения его исполнения.
2.СТАНДАРТ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Наименование муниципальной функции:
осуществление разработки проекта бюджета муниципального района и обеспечение его исполнения.
2.2.Правовые основания для исполнения муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции "Осуществление разработки проекта бюджета муниципального района и обеспечение его исполнения" (далее - муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Положением о бюджетном процессе в Маловишерском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Маловишерского муниципального района от 07.09.2007 N 151;
постановлением Администрации муниципального района от 24.02.2012 N 134 "Об утверждении Положения о комитете финансов Маловишерского муниципального района".
2.3.Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию.
Исполнение муниципальной функции осуществляется комитетом финансов.
По вопросам составления проекта бюджета муниципального района и обеспечения его исполнения, в целях получения документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, осуществляется взаимодействие с:
Межрайонной инспекцией ФНС России N 6 по Новгородской области управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области;
отделением по Маловишерскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области (далее - Отделение);
территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области;
органами местного самоуправления муниципального района;
органами местного самоуправления поселений;
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для исполнения муниципальной функции.
2.4.Результат исполнения муниципальной функции.
Конечным результатом исполнения муниципальной функции являются:
своевременная и качественная подготовка проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и внесение его на рассмотрение Думы муниципального района;
обеспечение кассовых выплат из бюджета муниципального района.
2.5.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.5.1.Местонахождение комитета финансов: 174260, Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14.
Почтовый адрес для направления документов и писем: ул. Володарского, д. 14, Малая Вишера, 174260, комитет финансов.
Режим работы (рабочего времени) комитета финансов:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница:
начало рабочего дня - 8.30;
конец рабочего дня - 17.30;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00.
Справочные телефоны:
(81660)31105 - председатель комитета;
(81660)36283 - бюджетный отдел комитета (далее - бюджетный отдел);
(81660)31370 - отдел прогнозирования доходов комитета (далее - отдел прогнозирования доходов);
(81660)31194, 36283 - отдел бухгалтерского учета и отчетности.
Адрес официального сайта Администрации муниципального района: http://www.novgorod.net/~mvadm/.
Адрес электронной почты комитета финансов: e-mail: mv.finkom@mail.ru.
2.5.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно специалистами отделов комитета финансов:
по телефону;
по письменным обращениям.
2.5.3.Регламент должен быть представлен для ознакомления физическим или юридическим лицам по месту исполнения муниципальной функции.
2.5.4.Регламент размещается на официальном сайте Администрации муниципального района.
2.6.Документы, необходимые для исполнения муниципальной функции, определены в разделе "Административные процедуры" настоящего Регламента.
2.7.Сроки исполнения муниципальной функции определены в разделе "Административные процедуры" настоящего Регламента.
2.8.Оснований для приостановления либо отказа в исполнении муниципальной функции нет.
2.9.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.9.1.Требования к размещению и оформлению помещений:
помещения комитета финансов должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с установленным необходимым программным обеспечением, с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.9.2.Требования к оформлению входа в здание:
здание (строение), в котором расположен комитет финансов, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.9.3.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием наименования структурного подразделения.
2.10.Данная муниципальная функция является для заявителей бесплатной.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) осуществление разработки проекта бюджета муниципального района;
2) обеспечение исполнения бюджета муниципального района.
3.1.Административная процедура "Осуществление разработки проекта бюджета".
3.1.1.При составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период специалисты комитета финансов:
проводят анализ принятых нормативных правовых актов о налогах и сборах;
осуществляют сбор информации об объемах и видах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, и других сведений, предусмотренных бюджетным законодательством;
совместно с органами местного самоуправления и исполнительно-распорядительными органами муниципального района разрабатывают методику планирования бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.2.Не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года комитет финансов разрабатывает проект распоряжения Администрации муниципального района о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - распоряжение).
3.1.3.В соответствии со сроками, установленными распоряжением, экономический комитет Администрации муниципального района (далее - экономический комитет) направляет основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в комитет финансов.
После получения от экономического комитета основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период специалистами отдела прогнозирования доходов бюджета комитета финансов (далее - отдел доходов) осуществляется разработка прогноза налоговых доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.4.В соответствии со сроками, установленными распоряжением, комитет по управлению имуществом муниципального района представляет прогнозный план приватизации муниципального имущества и прогноз доходов от использования муниципального имущества.
3.1.5.В соответствии со сроками, установленными распоряжением, главные администраторы доходов бюджета муниципального района представляют прогноз поступления администрируемых доходов на текущий финансовый год и плановый период.
3.1.6.Специалисты отдела прогнозирования доходов в течение 40 дней с момента принятия распоряжения формируют прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района во все уровни бюджетной системы Российской Федерации и свод доходов бюджета муниципального района по всем доходным источникам.
3.1.7.В течение месяца с момента принятия распоряжения комитет финансов издает приказ о методике планирования бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.8.В соответствии с распоряжением главные распорядители средств бюджета муниципального района представляют в комитет финансов:
проект муниципальной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период;
предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные Администрацией муниципального района муниципальные целевые программы (либо их проекты);
сетевые показатели к проекту консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
численность льготных категорий граждан, которым в соответствии с федеральными и областными законами предоставляются меры социальной поддержки.
3.1.9.Специалисты отдела бухгалтерского учета и отчетности в течение 90 дней с момента принятия распоряжения формируют для проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период следующие приложения для последующего направления их в бюджетный отдел:
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по муниципальным гарантиям муниципального района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
программу муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
программу муниципальных гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.
3.1.10.Специалисты комитета финансов в течение 90 дней с момента принятия распоряжения осуществляют разработку основных характеристик проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, распределение расходов по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной структуры бюджета.
3.1.11.При формировании проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период комитет финансов разрабатывает предложения об отмене, о приостановлении действия нормативных правовых актов муниципального района, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное источниками финансирования в очередном финансовом году, или об их поэтапном введении.
3.1.12.Бюджетный отдел формирует проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии со сроками, установленными распоряжением, комитет финансов направляет в Администрацию муниципального района основные характеристики проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.13.Комитет финансов подготавливает проект распоряжения Администрации муниципального района о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.14.Согласованный проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период направляется на рассмотрение Думы муниципального района.
3.2.Административная процедура "Обеспечение исполнения бюджета муниципального района".
3.2.1.Отдел прогнозирования доходов комитета финансов после принятия решения о бюджете муниципального района на соответствующий год до начала финансового года доводит до Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Новгородской области управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области и иных главных администраторов доходов бюджета муниципального района годовые объемы поступлений доходов в бюджет муниципального района на текущий финансовый год.
3.2.2.Межрайонная инспекция ФНС России N 6 по Новгородской области управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области и иные главные администраторы доходов бюджета муниципального района формируют помесячное распределение администрируемых ими поступлений соответствующих доходов в бюджет муниципального района на текущий финансовый год (поквартальное - по безвозмездным поступлениям) и представляют в комитет финансов не позднее 25 декабря отчетного финансового года в электронном виде в установленных форматах и на бумажном носителе.
3.2.3.Главные распорядители средств бюджета муниципального района не позднее чем за 10 календарных дней до наступления очередного финансового года представляют в бюджетный отдел сведения для формирования перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
3.2.4.Бюджетный отдел не позднее чем за 5 календарных дней до наступления очередного финансового года представляет в Отделение перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
3.19.Исполнение бюджета муниципального района по расходам бюджета муниципального района и по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района осуществляется на основе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, утвержденной председателем комитета финансов, в соответствии с порядками, утвержденными приказами комитета финансов.
3.2.5.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района в установленном порядке осуществляет отделение по Маловишерскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области на основании соглашения, заключенного между Администрацией муниципального района и Отделением.
3.2.6.Обмен электронными документами и информацией между комитетом финансов и Отделением осуществляется в соответствии с Регламентом о порядке и условиях обмена информацией между Отделением и комитетом финансов при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального района в условиях открытия в Отделении лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и получателям средств, главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора) и администраторам источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3.2.7.Финансирование главных распорядителей бюджетных средств производится в целях обеспечения кассовых выплат из бюджета муниципального района на основании кассового плана и заявок на финансирование, при этом осуществляются следующие процедуры:
специалисты бюджетного отдела ежедневно в соответствии с распределением средств руководством комитета финансов формируют распоряжения на зачисление денежных средств с текущего счета N 40204810700000000011 и передают их специалисту отдела бухгалтерского учета и отчетности, ответственному за передачу документов в Отделение, до 14 часов 30 минут.
Специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности, ответственный за передачу документов в Отделение, формирует и направляет в Отделение до 16.00 часов по системе электронного документооборота с электронно-цифровой подписью расходные расписания и (или) реестры расходных расписаний на финансирование главных распорядителей бюджетных средств по установленной Федеральным казначейством форме, заявки на кассовый расход по следующим видам кассовых выплат: перечисление средств межбюджетных трансфертов по главе 792 "Комитет финансов Маловишерского муниципального района", погашение и обслуживание муниципального внутреннего долга, предоставление бюджетных кредитов.
3.2.8.Бюджетная отчетность муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года представляется комитетом финансов в Администрацию муниципального района в течение 30 дней с момента отправки отчета.
3.2.9.Ежегодно комитет финансов готовит проект решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год и не позднее 31 мая текущего финансового года представляет его в Администрацию муниципального района для внесения на рассмотрение Думы муниципального района.
3.2.10.Комитет финансов подготавливает проект распоряжения Администрации муниципального района о проведении публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета муниципального района.
3.3.Блок-схемы исполнения административных процедур прилагаются: