Приложение к Решению от 07.07.2005 г № 267 Изменение
Изменения в устав демянского района новгородской области
1.Изложить наименование Устава Демянского района Новгородской области в следующей редакции: "Устав Демянского муниципального района Новгородской области".
2.Заменить в статье 1 и далее по тексту слова "...Демянский район..." словами "...Демянский муниципальный район..." в соответствующем падеже.
3.Внести следующие изменения в статью 2:
3.1.Пункт 2 изложить в следующей редакции: "Демянский муниципальный район находится в южной части области. С севера граничит с Крестецким муниципальным районом, с северо-востока - с Валдайским, на востоке и юго-востоке - Тверской областью, на юге - с Маревским муниципальным районом, на юго-западе - со Старорусским муниципальным районом и на северо-западе - с Парфинским муниципальным районом (карта (приложение N 1) - не приводится)".
3.2.Изложить пункт 3 и далее по тексту в следующей редакции:
"3. В состав территории Демянского муниципального района входит одно городское поселение и 17 сельских поселений, в том числе:
Демянское городское поселение, центр - рабочий поселок Демянск
Большелукское сельское поселение, центр - деревня Большие Луки
Великозаходское сельское поселение, центр - деревня Великий Заход
Вотолинское сельское поселение, центр - деревня Вотолино
Дубровское сельское поселение, центр - деревня Дуброви
Жирковское сельское поселение, центр - деревня Жирково
Ильиногорское сельское поселение, центр - деревня Ильина Гора
Кневицкое сельское поселение, центр - поселок Кневицы
Лычковское сельское поселение, центр - село Лычково
Никольское сельское поселение, центр - село Никольское
Песоцкое сельское поселение, центр - деревня Пески
Полновское сельское поселение, центр - село Полново
Новоскребельское сельское поселение, центр - деревня Новый Скребель
Тарасовское сельское поселение, центр - деревня Тарасово
Филиппогорское сельское поселение, центр - деревня Филиппова Гора
Черноручейское сельское поселение, центр - деревня Черный ручей
Шишковское сельское поселение, центр - деревня Шишково
Ямникское сельское поселение, центр - деревня Ямник".
4.Изложить статью 6 в следующей редакции:
"1. В ведении района находятся вопросы местного значения.
2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального значения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального образования, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирования и изъятия, в том числе выкупа, земельных участков на границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3. К отдельным государственным полномочиям, которыми федеральными и областными законами наделены органы местного самоуправления, относятся:
1) отдельные полномочия в области охраны прав несовершеннолетних граждан;
2) осуществление контроля за качеством реализуемой продукции, предоставляемых населению услуг;
3) полномочия в области гражданской обороны;
4) охрана особо охраняемых природных территорий местного значения;
5) защита населения муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;
7) регистрация актов гражданского состояния;
8) использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;
9) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
10) установление порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
11) определение доли муниципального жилищного фонда для продажи;
12) полномочия по присвоению звания "Ветеран труда";
13) изменение величины базовой доходности в сфере услуг, установление разграничения территорий населенных пунктов муниципальных образований и уточнение повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности, учитывающих особенности ведения предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в зависимости от места осуществления деятельности на территории муниципального образования для исчисления налога на вмененный доход;
14) предоставление мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и граждан, подвергшихся воздействию радиации, по оплате жилья и коммунальных услуг;
15) создание условий и участие в охране и использовании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания;
16) полномочия в области социального обслуживания населения Новгородской области;
17) полномочия в области образования;
18) полномочия в области здравоохранения.
4.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными органами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
5.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
5.Изложить пункт 1 статьи 9 в следующей редакции:
"В состав муниципальной собственности может входить:
1) имущество, предназначенное для осуществления деятельности муниципальных предприятий, учреждений;
2) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
3) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Новгородской области.".
6.Внести следующие изменения в статью 18:
6.1.В подпункте "а" слова "Демянский районный Совет..." заменить словами "Дума Демянского муниципального района...";
6.2.В подпунктах "б", "в" слова "...Администрация Демянского района..." заменить словами "...Администрация Демянского муниципального района...";
6.3.Исключить подпункт "г".
7.Изложить статью 24 в следующей редакции:
"1. Депутату, члену Думы Демянского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата Думы Демянского муниципального района устанавливается Уставом муниципального района и не может быть менее двух и более пяти лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Демянского муниципального района нового созыва.
4. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Думы Демянского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутаты Думы Демянского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы Демянского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Полномочия депутата Думы Демянского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Демянского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.".
8.Изложить статью 26 в следующей редакции:
"1. В исключительном ведении Думы Демянского муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об исполнении;
4) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия муниципального образования в организациях муниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) обращение в областную Думу в порядке законодательной инициативы;
10) принятие решений о проведении местного референдума;
11) формирование избирательной комиссии района.
2. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
3. Дума Демянского муниципального района не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственной власти и к компетенции Администрации Демянского муниципального района.
4. Полномочия Думы Демянского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Думы Демянского муниципального района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия ею решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального района;
2) в случае вступления в силу федерального или областного закона о досрочном прекращении полномочий Думы Демянского муниципального района на основании решения суда о признании несоответствия ее нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу;
3) в случае преобразования муниципального района.
5. Досрочное прекращение полномочий Думы Демянского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Демянского муниципального района, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы Демянского муниципального района проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального района.".
9.Исключить статью 33 "Полномочия территориальных исполнительных органов местного самоуправления".