Приложение к Постановлению от 15.03.2011 г № 759 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению услуги «Выдача справки на проезд ребенка из многодетной семьи, учащегося общеобразовательного учреждения» комитетом по социальным вопросам администрации великого новгорода

I.Общие положения
1.1.Наименование услуги
Административный регламент по предоставлению услуги "Выдача справки на проезд ребенка из многодетной семьи, учащегося общеобразовательного учреждения" комитетом по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги "Выдача справки на проезд ребенка из многодетной семьи, учащегося общеобразовательного учреждения" (далее - услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги, и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.Наименование органа, предоставляющего услугу
1.2.1.Услуга предоставляется комитетом по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода (далее - уполномоченный орган) и осуществляется через отдел по назначению и выплате государственных пособий на детей (далее - структурное подразделение).
Место нахождения структурного подразделения уполномоченного органа: Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 28.
1.2.2.При предоставлении услуги осуществляется взаимодействие с:
комитетом социальной защиты населения Новгородской области;
уполномоченными органами и органами исполнительной власти, органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области;
иными организациями и учреждениями.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение услуги
Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";
областным законом от 5 мая 2010 г. N 749-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями";
постановлением Администрации области от 15.09.2010 N 422 "Об удостоверении многодетной семьи" (вместе с Порядком выдачи удостоверения многодетной семьи);
постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.08.2009 N 227 "Об утверждении Положения о комитете по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода".
1.4.Результат предоставления услуги
Процедура предоставления услуги завершается выдачей справки на проезд ребенка из многодетной семьи, учащегося общеобразовательного учреждения (далее - справка на проезд).
1.5.Описание получателей услуги
Получателями услуги являются многодетные семьи, имеющие в своем составе детей, учащихся общеобразовательных учреждений, в которых местом жительства (местом пребывания) обоих или одного родителя, опекуна (попечителя) является Великий Новгород.
1.6.Условия предоставления услуги
Услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления услуги
2.1.Порядок информирования об услуге
2.1.1.Информация об услуге, порядке ее оказания предоставляется при личном или письменном обращении получателей услуги, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, через средства массовой информации.
Основными требованиями к информированию получателей услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информации;
оперативность предоставления информации.
Информация об услуге, порядке ее оказания предоставляется бесплатно.
2.1.2.С момента приема документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Административного регламента, получатель услуги имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления услуги при помощи телефона или посредством личного посещения уполномоченного органа.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении услуги
2.2.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги осуществляются должностными лицами уполномоченного органа, участвующими в предоставлении услуги, при личном контакте с получателями услуги, а также с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
2.2.2.Почтовый адрес уполномоченного органа: Большая Московская ул., д. 28, Великий Новгород, 173000.
2.2.3.График (режим) приема по вопросам предоставления услуги должностными лицами уполномоченного органа:

    понедельник       09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00
    среда             09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00
    пятница           09.00 - 13.00

2.2.4.Контактные телефоны: 8(8162)66-53-73, 8(8162)63-49-05.
2.2.5.Адрес интернет-сайта: http://www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты: aia@adm.nov.ru.
2.2.6.Консультации предоставляются по вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
2.2.7.При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения услуги должностные лица обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил получатель услуги, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок;
подробно в корректной форме информировать получателя услуги о порядке получения услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок другому должностному лицу;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уполномоченного органа;
соблюдать права и законные интересы получателей услуги.
2.2.8.Письменные обращения получателей услуги рассматриваются должностным лицом, осуществляющим предоставление услуги, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя, отчество и номер телефона должностного лица. Ответ подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, замещающим его.
2.3.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги
2.3.1.Для получения услуги получатель услуги представляет следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
удостоверение многодетной семьи;
справку общеобразовательного учреждения об обучении детей из многодетной семьи - для учеников первых, десятых и одиннадцатых классов;
фотографию ребенка, учащегося общеобразовательного учреждения.
2.3.2.Документы для предоставления услуги не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
2.3.3.Должностные лица, предоставляющие услугу, не вправе требовать от получателя услуги представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.3.4.Прием документов по предоставлению услуги осуществляется в соответствии с режимом работы уполномоченного органа, указанным в пункте 2.2.3 настоящего Административного регламента.
2.4.Сроки предоставления услуги
Справка на проезд ребенка из многодетной семьи, учащегося общеобразовательного учреждения, выдается ежегодно.
2.5.Требования к местам предоставления услуги
2.5.1.Требования к размещению и оформлению помещений:
помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.5.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации:
на информационных стендах, интернет-сайте размещается следующая информация: полный почтовый адрес, справочные номера телефонов, график работы уполномоченного органа; перечень документов, представляемых получателями услуги; перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению услуги; образец заявления;
тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.
2.5.3.Требования к оформлению входа в здание:
здание, в котором предоставляется услуга, должно быть оборудовано входом для свободного доступа получателей услуги в помещение;
здание должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование организации, адрес, режим работы.
2.5.4.Требования к местам для информирования получателей услуги, получения информации и заполнения необходимых документов:
места информирования, предназначенные для ознакомления получателей услуги с информационными материалами, оборудуются информационными стендами;
информационные стенды, столы для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним лиц, имеющих ограничения к передвижению, в том числе инвалидов-колясочников.
2.5.5.Требования к местам приема получателей услуги:
места ожидания в очереди на прием к должностному лицу должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, не менее двух мест на каждое должностное лицо, ведущее прием получателей услуги;
кабинеты приема получателей услуги оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего предоставление услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении услуги
3.1.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов для предоставления услуги;
выдача справки на проезд.
3.1.2.Алгоритм предоставления услуги приведен в блок-схеме последовательности административных процедур при предоставлении услуги (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Прием документов для предоставления услуги
3.2.1.Основанием для начала предоставления услуги является обращение получателя услуги в уполномоченный орган с документами, указанными в пункте 2.3.1 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов:
определяет право на предоставление услуги, проверив наличие необходимых документов и их надлежащее оформление;
при отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов требованиям, указанным в подразделе 2.3 настоящего Административного регламента, уведомляет получателя услуги о наличии препятствий для предоставления услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению (представленные документы возвращаются получателю услуги на личном приеме);
приобщает документы к личному делу получателя услуги.
Результатом административной процедуры является сформированное личное дело получателя услуги.
Срок выполнения административной процедуры - 5 минут.
3.3.Выдача справки на проезд
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является предоставление получателем услуги комплекта документов, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Должностное лицо, осуществляющее предоставление услуги:
оформляет справку на проезд (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
регистрирует выдачу справки в журнале регистрации справок на проезд (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);
заносит в программный комплекс сведения о выдаче справки.
3.3.3.Справка на проезд выдается ежегодно.
Результатом административной процедуры является выдача справки на проезд получателю услуги.
Срок выполнения административной процедуры - 25 минут.
4.Контроль за предоставлением услуги
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением услуги
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения административных процедур по предоставлению услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами осуществляется руководителем уполномоченного органа, иными должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги в соответствии с должностными обязанностями.
4.1.2.Должностные лица, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление услуги, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Новгородской области.
4.1.3.Контроль за деятельностью должностных лиц, осуществляющих работу по предоставлению услуги, осуществляет начальник структурного подразделения уполномоченного органа, ответственного за предоставление услуги, руководитель уполномоченного органа в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем уполномоченного органа.
4.1.4.Проверка полноты и качества предоставления услуги может осуществляться на основании нормативно-правовых актов, соответствующих локальных актов уполномоченного органа, а также в связи с личными обращениями получателей услуги. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные или тематические проверки).
4.1.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям получателей услуги).
4.1.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав получателей услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу,
должностного лица органа, предоставляющего услугу,
либо муниципального служащего (служащего)
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего (служащего) в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
нарушение срока предоставления услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления услуги;
отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в Администрацию Великого Новгорода.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста уполномоченного органа - руководителю уполномоченного органа или лицу, исполняющему его обязанности;
руководителя уполномоченного органа - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации Великого Новгорода, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего (служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего (служащего);
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего (служащего). Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.