Приложение к Постановлению от 09.03.2011 г № 111 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органом опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении данной муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление информации, прием документов органом опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется специалистом комитета образования и молодежной политики Маловишерского муниципального района по вопросам опеки и попечительства (далее - комитет образования).
При предоставлении муниципальной услуги комитет образования взаимодействует с Администрацией муниципального района.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
заключение, утвержденное председателем комитета образования о возможности или невозможности гражданином быть опекуном (попечителем);
отрицательное заключение.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента подачи гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), заявления и необходимых документов, предусмотренных законодательством РФ.
2.4.2.Специалист, осуществляющий консультирование, устно представляет информацию о требуемой муниципальной услуге и предварительно выясняет наличие права у заявителя на получение муниципальной услуги.
Максимальная продолжительность административного действия - 20 минут.
2.4.3.Специалист, осуществляющий консультирование, выдает заявителю список требуемых документов, которые необходимо представить для получения муниципальной услуги, бланк заявления для заполнения.
Максимальная продолжительность административного действия - 5 минут.
2.4.4.Специалист, осуществляющий консультирование заявителей, назначает заявителю дату и время для представления заявления и необходимых документов.
Максимальная продолжительность административного действия - 2 минуты.
2.4.5.Результатом выполнения административной процедуры по консультированию заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги являются: разъяснение порядка получения муниципальной услуги, назначение даты и времени для представления заявления и необходимых документов.
Суммарная длительность административной процедуры консультирования заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.4.6.При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 минут.
2.4.7.Специалист комитета образования в 3-дневный срок со дня получения заявления и полного пакета документов рассматривает их по существу и готовит заключение о возможности быть опекуном (попечителем).
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.1989 ("Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993);
Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16, "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755, "Российская газета", N 94, 30.04.2008, "Парламентская газета", N 31-32, 07.05.2008);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" ("Собрание законодательства РФ", 06.05.1996, N 19, ст. 2304, "Российская газета", N 94, 21.05.1996);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
областным законом от 23.12.2008 N 455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет в комитет образования по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (приложение 3 - не приводится);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копии финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), на прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим нормам и правилам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем) (при наличии);
к) автобиография.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з", действительны в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
В целях назначения опекуном (попечителем) ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), или постановки его на учет комитет образования в течение 7 дней со дня предоставления документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном (попечителем).
Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом по опеке и попечительству комитета образования района и утверждается председателем комитета образования (приложение 4 - не приводится).
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном (попечителем), в течение трех дней со дня утверждения акта, второй хранится в комитете образования.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Гражданину может быть отказано в назначении опекуном по следующим основаниям:
опекунами могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
лиц, которые на момент установления опеки не имеют дохода, обеспечивающего опекаемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает опекун (попечитель);
лиц, не имеющих постоянного места жительства;
лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги составляет 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги: время регистрации запроса не должно превышать 10 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом по вопросам опеки и попечительства комитета образования (фактический и юридический адрес: г. Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14), ежедневно с 9.00 до 17.00, тел. 36630.
2.12.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на стендах в Администрации муниципального района и размещения в сети Интернет на официальном сайте комитета образования www.5308muk.edusite.ru с использованием средств телефонной связи, посредством приема граждан.
2.12.3.Основными требованиями к информированию граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем) над несовершеннолетними гражданами, являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информации;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.12.4.Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) над несовершеннолетними гражданами, организуется следующим образом:
индивидуальное информирование;
публичное информирование.
2.12.5.Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования (размещения информации на информационных стендах в комитете образования).
2.12.6.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, может размещаться следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность отдела опеки;
извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для назначения опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;
основания для назначения опеки (попечительства);
основания отказа в назначении опеки (попечительства);
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.12.7.Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом комитета образования при обращении граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем) над несовершеннолетними гражданами, за информацией:
при личном обращении;
по телефону.
2.12.8.Места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов;
средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
помещения, в которых исполняется муниципальная услуга, должны содержать места для ожидания приема заявителями, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
своевременное, полное информирование о муниципальной услуге;
получение муниципальной услуги в электронном виде, а также в иных формах по выбору заявителя;
соответствие должностных инструкций специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
ресурсное обеспечение исполнения регламента.
Соответствие исполнения регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента.
Анализ практики применения регламента проводится должностными лицами комитета один раз в год.
Результаты анализа практики применения регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте комитета образования www.5303muk.edusite.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента подачи гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), заявления и необходимых документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Регистрацию обращений граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) над несовершеннолетними гражданами, проводит специалист по вопросам опеки и попечительства комитета образования.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет в комитет образования по месту жительства документы, указанные в п. 2.6.
Решение специалистом по опеке и попечительству комитета образования района о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме постановления Администрации муниципального района, а о возможности или невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения (приложение 1 - не приводится).
Постановление о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна, либо заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном направляется специалистом по вопросам опеки и попечительства комитета образования заявителю в течение трех дней со дня его подписания.
Вместе с письменным отказом в назначении опекуна либо заключением о возможности или невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы, и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся у специалиста по вопросам опеки и попечительства комитета образования.
На основании заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) специалист по вопросам опеки и попечительства комитета образования в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном (попечителем), в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем) (приложение 2 - не приводится).
Заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), в установленном законом порядке в орган опеки по месту своего жительства, по своему выбору или к оператору регионального или федерального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.
При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе специалист по вопросам опеки и попечительства комитета образования вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями).
3.2.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), снимается с учета:
по его заявлению;
при получении сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ, назначению гражданина опекуном (попечителем);
по истечении двухлетнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).
3.3.Комитет образования обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), в том числе:
ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна (попечителя), установленными законодательством РФ;
организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;
обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), с их согласия, для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
3.4.Сведения об обращении в комитет образования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), за подбором ребенка, о выдаче направления о посещении несовершеннолетнего гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причины отказа) отражаются в журнале выдачи заключения о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).
4.Формы контроля за исполнением административного