Решение от 28.02.2011 г № 31

Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом

Думой Хвойнинского муниципального района
28 февраля 2011 года
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 31 Устава Хвойнинского муниципального района Дума Хвойнинского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального района.
2.Признать утратившими силу решение Думы Хвойнинского муниципального района Новгородской области "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом" от 26.02.2006 N 37.
3.Уполномочить на государственную регистрацию Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального района на председателя комитета Богданову Г.М.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
АДМИНИСТРАЦИИ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального района (далее - комитет) образуется Думой Хвойнинского муниципального района, является отраслевым органом Администрации Хвойнинского муниципального района, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Хвойнинского муниципального района, распоряжения земельными участками, находящимися в собственности района и государственная собственность на которые не разграничена в Хвойнинском муниципальном районе в пределах полномочий, установленных законом (далее - сфера деятельности).
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области и Хвойнинского района, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области и Администрации района, решениями Думы Хвойнинского района, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет в своей деятельности подчиняется Главе Хвойнинского муниципального района и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
1.4.Комитет от своего имени заключает договоры и совершает иные сделки при осуществлении своих функций в пределах своих полномочий. Решения комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Хвойнинского района.
1.5.Комитет выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в пределах своей компетенции.
1.6.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств районного бюджета, предусмотренных на финансирование Администрации Хвойнинского муниципального района.
1.7.Материально-техническое, хозяйственное и бухгалтерское обеспечение деятельности комитета осуществляет Администрация Хвойнинского муниципального района.
1.8.Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать и другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, юридический адрес: 174580, Новгородская область, р.п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11.
1.9.Место нахождения комитета: Новгородская область, р.п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11.
2.Основные задачи комитета
2.1.Обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.2.Реализация на основе действующего законодательства государственной политики приватизации имущества района.
2.3.Организации учета муниципального имущества и осуществление контроля за его использованием.
2.4.Участие в процессе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность области и собственность муниципальных образований.
2.5.Регулирование в пределах компетенции имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, обеспечение рационального использования земель.
2.6.Обеспечение поступления доходов в районный бюджет от использования муниципального имущества.
2.7.Защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов района.
2.8.Участие в формировании кадастра недвижимости.
2.9.Содействие процессу привлечения инвестиций в район, развитию фондового рынка и рынка недвижимости.
2.10.Исключен
2.11.Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.
3.Функции комитета
1.Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
2.Вносит сведения об имуществе, находящемся в собственности Хвойнинского района, в реестр имущества Хвойнинского района и предоставляет заинтересованным лицам информацию об имуществе, находящемся в собственности Хвойнинского района;
3.Устанавливает порядок представления муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями (далее - предприятия) и муниципальными (бюджетными и автономными) учреждениями (далее - учреждения), образованными Хвойнинским районом, за которыми объекты учета закреплены на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, или юридическими и физическими лицами, которым объекты учета переданы на основании договора во временное владение и пользование или во временное владение, пользование и распоряжение, сведений о находящихся у них объектах учета с целью внесения данных сведений в реестр имущества Хвойнинского района;
4.Устанавливает размер стоимости движимого имущества, при превышении которого движимое имущество становится объектом учета в реестре имущества Хвойнинского района;
5.Осуществляет действия по приобретению имущества в собственность Хвойнинского района;
6.Выступает организатором продаж муниципального имущества и нематериальных активов в соответствии с действующим законодательством.
7.Подготавливает и предоставляет прогнозы поступления доходов от приватизации и аренды муниципального имущества, продажи и аренды земельных участков, контролирует поступление указанных средств. Осуществляет от имени Хвойнинского района необходимые действия для государственной регистрации права собственности Хвойнинского района на имущество в случаях, установленных действующим законодательством;
8.Закрепляет недвижимое имущество Хвойнинского района:
9.На праве оперативного управления - за отраслевыми органами исполнительной власти района, учреждениями, казенными предприятиями;
10.На праве хозяйственного ведения - за муниципальными унитарными предприятиями; принимает в соответствии с действующим законодательством решения о прекращении права оперативного управления или права хозяйственного ведения имуществом Хвойнинского района, об изъятии у предприятий, учреждений закрепленного за ними имущества Хвойнинского района;
11.Осуществляет с учетом мнения соответствующего отраслевого органа исполнительной власти района, исполняющего функции по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевой орган), подготовку представления для принятия в установленном порядке решений о создании и ликвидации предприятий;
12.Принимает с учетом мнения отраслевого органа решения о реорганизации предприятий, о даче согласия на создание филиалов и открытие представительств предприятий;
13.Формирует уставный фонд муниципальных унитарных предприятий;
14.Согласовывает уставы предприятий, учреждений;
15.Готовит распорядительные акты о назначении и увольнении с должности руководителей предприятий, заключение и расторжении трудовых договоров;
16.Оформляет предприятиям согласие на распоряжение принадлежащим им на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом Хвойнинского района, на праве оперативного управления - движимым и недвижимым имуществом Хвойнинского района;
17.Оформляет предприятиям согласие собственника на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей предприятий, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
18.Оформляет согласие собственника на участие предприятий, учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, а также на заключение договоров простого товарищества с учетом мнения отраслевого органа либо должностного лица Администрации района, уполномоченного координировать деятельность предприятия, учреждения в соответствующей отрасли (сфере управления);
19.Оформляет согласие собственника на распоряжение предприятиями, учреждениями вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями;
20.Готовит решения собственника об отчуждении имущества Хвойнинского района, находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных учреждений, казенных предприятий;
21.Выступает совместно с муниципальными бюджетными учреждениями, казенными предприятиями в случае продажи имущества Хвойнинского района стороной договора купли-продажи, заключаемого с покупателем имущества Хвойнинского района, утверждает примерную форму договора купли-продажи имущества Хвойнинского района;
22.Дает согласие на заключение учреждениями договоров аренды закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества Хвойнинского района в случаях, установленных действующим законодательством;
23.Организует проведение инвентаризации недвижимого имущества Хвойнинского района;
24.Дает муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям разрешение на списание имущества Хвойнинского района;
25.Осуществляет от лица Администрации района мероприятия по приватизации имущества Хвойнинского района;
26.Разрабатывает с учетом мнения отраслевых органов и вносит на утверждение в Администрацию Хвойнинского района прогнозный план (программу) приватизации имущества Хвойнинского района;
27.Принимает решение об условиях и способе приватизации имущества Хвойнинского района в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества Хвойнинского района, устанавливает сроки оплаты приватизированного имущества Хвойнинского района, если иное не установлено действующим законом;
28.Выступает в соответствии с действующим законодательством учредителем акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;
29.Осуществляет управление акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, находящимися в собственности Хвойнинского района, осуществляет руководство работой представителей района в органах управления указанных акционерных обществ;
30.Выступает представителем продавца имущества Хвойнинского района в соответствии с Положением "О порядке владения пользования и распоряжения имуществом Хвойнинского муниципального района";
31.Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации предприятий;
32.Осуществляет функции администратора доходов районного бюджета;
33.Разрабатывает и вносит в федеральные и государственные органы исполнительной власти предложения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность Хвойнинского района, из собственности Хвойнинского района в федеральную собственность;
34.Разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Новгородской области, а также о принятии имущества из собственности Новгородской области в муниципальную собственность;
35.Реализует полномочия собственника имущества должника (муниципального унитарного предприятия) в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве);
36.Представляет интересы района как кредитор при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций вне зависимости от их формы собственности в случае неисполнения ими обязательств по платежам в районный бюджет;
37.Организует подготовку материалов в целях разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также землеустроительной документации на земельные участки, которые в целях разграничения государственной собственности на землю отнесены действующим законодательством к собственности Хвойнинского района;
38.Осуществляет в порядке и случаях, установленных действующим законодательством, предоставление земельных участков, находящихся в собственности Хвойнинского района, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду физическим и юридическим лицам;
39.Осуществляет распоряжение земельными участками в Хвойнинском районе, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством. В том числе выступает продавцом указанных земельных участков, принимает решения об их ипотеке в случаях, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;
40.Осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог местного значения;
41.Выступает продавцом земельных участков, находящихся в собственности Хвойнинского района, или права на заключение договора аренды указанных земельных участков, согласовывает ипотеку права аренды таких земельных участков;
42.Принимает решения о резервировании земель, изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
43.Участвует в подготовке схемы территориального планирования Хвойнинского района, изменений в ней;
44.Участвует в подготовке документов по включению земельных участков в границы населенных пунктов и исключению земельных участков из границ населенных пунктов в порядке, установленном действующим законодательством;
45.Участвует в подготовке предложений по изменению границ муниципальных образований, расположенных на территории района;
46.Рассматривает документы и готовит предложения по переводу земель из одной категории в другую в случаях, установленных действующим законодательством;
47.Организует работу по приватизации и продаже земельных участков, находящихся в собственности Хвойнинского района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Хвойнинском районе в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
48.Совершает сделки по отчуждению объектов жилищного фонда в установленном порядке, если иное не установлено действующим законодательством;
49.Осуществляет контроль эффективности управления и распоряжения имуществом Хвойнинского района в форме проведения проверок фактического наличия, использования по назначению и сохранности имущества Хвойнинского района, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями, казенными предприятиями - на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам;
50.Организует в пределах выделенных средств, страхование имущества казны Хвойнинского района;
51.Осуществляет контроль за поступлением средств районного бюджета от:
использования и реализации имущества, находящегося в собственности Хвойнинского района, реализации нематериальных активов;
перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий;
аренды, доверительного управления имуществом, находящимся в собственности Хвойнинского района;
52.Организует реализацию Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по вопросам, входящим в компетенцию комитета, путем взаимодействия с контрактной службой в порядке, установленном постановлением Администрации Хвойнинского муниципального района "Об утверждении Порядка взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями Администрации Хвойнинского муниципального района;
53 - 58.Исключены
53.Представляет интересы района как собственника имущества при рассмотрении судебных дел, связанных с защитой имущественных интересов района, в том числе обращается в установленном порядке в судебные органы с исковыми заявлениями о признании права собственности Хвойнинского района на имущество, о применении последствий недействительности ничтожных сделок, о взыскании задолженности по арендным платежам, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, с правом обжалования судебных актов в вышестоящих инстанциях, в части возложенных обязанностей;
54.Обеспечивает защиту интересов комитета в судебных, правоохранительных и иных органах;
55.Разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета в части возложенных обязанностей;
56.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района:
доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости);
площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего,
в том числе:
для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства;
для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района);
средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов);
доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок;
57.Обеспечивает в процессе своей деятельности защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной конфиденциальной информации.
4.Права комитета
4.1.Комитет имеет исключительное право:
проводить приватизацию муниципальных предприятий Хвойнинского муниципального района, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных действующим законодательством;
оформлять договоры купли-продажи объектов муниципальной собственности Хвойнинского муниципального района;
оформлять договоры аренды муниципального имущества Хвойнинского муниципального района;
распоряжаться муниципальным имуществом и заключать договоры о закреплении за муниципальным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения, заключать договоры о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления с муниципальными учреждениями (предприятиями);
готовить проект решения о сдаче в залог и передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества;
готовить проекты решений о внесении имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством РФ.
4.2.Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
запрашивать информацию о деятельности всех муниципальных предприятий, учреждений, организаций, территориальных исполнительных органов местного самоуправления и отраслевых органов местного самоуправления Администрации Хвойнинского муниципального района в объемах, необходимых для ведения реестра муниципального имущества, проведения и оценки хода приватизации предприятия; указанные органы местного самоуправления обязаны предоставлять данную информацию в установленные комитетом сроки;
направлять администрациям приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;
привлекать для содействия при осуществлении приватизации физических и юридических лиц;
обращаться в налоговые органы с ходатайством о проведении разъяснений по вопросам правильности заполнения балансов муниципальных предприятий в ходе их приватизации;
выступать в суде и арбитражном суде в качестве истца, ответчика или представителя Администрации Хвойнинского муниципального района;
организовывать проведение контрольных проверок выполнения решений по вопросам, входящим в компетенцию комитета и при необходимости вносить предложения Администрации Хвойнинского муниципального района.
4.3.Работники комитета для выполнения своих обязанностей имеют право беспрепятственного доступа к документам всех органов местного самоуправления и участников хозяйственного оборота, кроме документов, содержащих коммерческую и служебную тайну (перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяется Правительством РФ).
4.4.Для реализации установленных полномочий комитет взаимодействует с территориальными органами Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федеральной налоговой службы, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, управлением Федерального казначейства и иных федеральных органов исполнительной власти в рамках установленной компетенции.
5.Обязанности комитета
Комитет обязан отчитываться о деятельности перед Думой Хвойнинского муниципального района, Главой района, комитетом по управлению государственным имуществом Новгородской области, территориальным управлением по Новгородской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом:
в случае нарушения законодательства Российской Федерации, а также нанесения ущерба экономическим интересам района при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности, возбуждения в суде и (или) арбитражном суде иска о пересмотре или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности.
6.Организация деятельности комитета
6.1.Комитет возглавляет председатель.
6.2.Структуру комитета составляют: отдел по работе с муниципальным имуществом, отдел по управлению земельными ресурсами. Положения об отделах утверждаются постановлением Администрации района.
6.3.Председатель и работники комитета назначаются и освобождаются от должности Главой Хвойнинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
6.4.Председатель несет персональную ответственность за деятельность комитета.
6.5.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия:
действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех предприятиях, учреждениях и организациях;
издает в пределах компетенции комитета приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, органами местного самоуправления по имущественным вопросам;
готовит проекты постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию комитета для принятия их Главой Хвойнинского муниципального района; проекты решений для принятия их Думой Хвойнинского муниципального района;
определяет и утверждает должностные обязанности, инструкции работников комитета;
согласовывает структуру и штатное расписание в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, сметы расходов комитета, решает вопросы распределения обязанностей среди сотрудников;
осуществляет контроль действий, утверждает дополнительные инструкции специалистов комитета;
выполняет другие обязанности в соответствии с действующим законодательством и Уставом Хвойнинского муниципального района.
6.6.Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
7.Ответственность
7.1.За неисполнение комитетом обязанностей, определенных настоящим Положением, муниципальные служащие комитета несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законодательством о труде (с учетом степени ответственности, устанавливаемой соответствующей должностной инструкцией).
8.Заключительные положения
Внесение изменений и дополнений в Положение осуществляется по решению Думы Хвойнинского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.