Приложение к Решению от 28.02.2011 г № 34 Положение
Положение о комитете культуры, молодежной политики и спорта администрации хвойнинского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Комитет культуры, молодежной политики и спорта Администрации Хвойнинского муниципального района, в дальнейшем именуемый "Комитет", является отраслевым органом Администрации Хвойнинского муниципального района, сокращенное название ККМПС, осуществляющим полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения муниципального района в области культуры и искусства, молодежной политики, физической культуры и спорта.
1.2."Комитет" учреждается решением Думы Хвойнинского муниципального района по представлению Главы района и входит в структуру Администрации Хвойнинского муниципального района. Указанное решение Думы Хвойнинского муниципального района об учреждении комитета культуры, молодежной политики и спорта является основанием для государственной регистрации комитета культуры, молодежной политики и спорта - отраслевого органа Администрации Хвойнинского муниципального района, в качестве юридического лица.
1.3.В своей деятельности "Комитет" непосредственно подчиняется первому заместителю Главы администрации Хвойнинского муниципального района и несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.
1.4."Комитет" в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, федеральными и областными законами в сфере молодежной политики и спорта, нормативными и правовыми актами ведомственных министерств РФ, приказами ведомственных областных комитетов, законодательством Новгородской области, нормативными правовыми актами Хвойнинского района и настоящим Положением.
1.5.Структура и численность "Комитета" утверждается Главой района.
1.6."Комитет" финансируется из бюджета Хвойнинского муниципального района на основе бюджетной росписи.
1.7."Комитет" является распорядителем бюджетных средств Хвойнинского муниципального района, направляемых на финансирование учреждений культуры, молодежной политики и спорта.
1.8."Комитет" наделяется имуществом Хвойнинского муниципального района, которое закрепляется за "Комитетом" на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, иные реквизиты, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Новгородской области.
1.9.Место нахождения и юридический адрес комитета: 174580, Новгородская область, р.п. Хвойная, ул. Советская, д. 3а.
1.10."Комитет" имеет в своем составе следующие подразделения без права юридического лица:
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
отдел культуры;
отдел по делам молодежи;
отдел по физической культуре и спорту.
Положения об отделах "Комитета" утверждаются постановлением Администрации Хвойнинского муниципального района.
1.11."Комитет" исполняет полномочия учредителя следующих подведомственных "Комитету" учреждений:
районное муниципальное учреждение централизованное культурно-досуговое объединение "Гармония" (РМУ ЦКДО "Гармония");
районное муниципальное учреждение спортивно-культурный центр "Орбита" (РМУ СКЦ "Орбита");
районное муниципальное учреждение "Хвойнинский краеведческий музей";
муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система Хвойнинского муниципального района" ("МУК МЦБС");
муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" п. Хвойная (МУ ДОД "ДШИ");
муниципальное учреждение "Дом молодежи" п. Хвойная.
2.Направления деятельности, задачи и функции комитета культуры
2.1.На "Комитет" возлагается решение вопросов местного значения Хвойнинского муниципального района в сфере культуры, искусства, дополнительного образования, молодежной политики, государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, кино и туризма, физической культуры и спорта, установленных законодательством Российской Федерации, а также иные государственные полномочия в случае их передачи законами Российской Федерации или законами Новгородской области муниципальному району.
Основными направлениями деятельности "Комитета" являются:
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечными фондами;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры,
развитие и совершенствование дополнительного образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований;
организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации и проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
содержание музеев, организация музейного дела в районе;
осуществление анализа значений показателей эффективности деятельности комитета, проводит работу по стабилизации и улучшению значений данных показателей:
в области физической культуры и спорта:
численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом (%);
уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта муниципального района от нормативной потребности (%);
спортивными залами (%);
плоскостными спортивными сооружениями (%);
плавательными бассейнами (%);
в области культуры:
доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов (%);
численность населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов (ед.);
уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе от нормативной потребности (%);
клубами и учреждениями клубного типа (%);
количество клубов и учреждений клубного типа (ед.);
нормативная потребность клубов и учреждений клубного типа (ед.);
библиотеками (%);
количество библиотек (ед.);
нормативная потребность в библиотеках (ед.);
парками культуры и отдыха (%);
количество парков культуры и отдыха (ед.);
нормативная потребность в парках культуры и отдыха (ед.);
иные вопросы в сфере культуры, молодежной политики и спорта в соответствии с действующим законодательством.
Основными задачами "Комитета" являются:
укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни, гармоничного развития личности, организация физически активного отдыха населения района, эффективного использование объектов физической культуры и спорта, находящихся на территории района;
организация библиотечного обслуживания населения поселений;
поддержка муниципального музея;
организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях культуры района;
поддержка учреждений культуры и искусства района;
содействие социальному, духовному и культурному развитию молодежи;
создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
создание условий для развития молодежных объединений, движений и инициатив; содействие трудоустройству молодежи.
2.2.Для достижения установленных настоящим Положением целей "Комитет" выполняет следующие функции:
2.3.1.Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Хвойнинского муниципального района в части развития культуры, направлений молодежной политики и спорта, целевых программ развития культуры, молодежной политики и спорта;
2.3.2.Является администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств Хвойнинского муниципального района, направляемых на финансирование учреждений культуры, молодежной политики и спорта, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по муниципальным получателям бюджетных средств Хвойнинского муниципального района и направляет их в орган, исполняющий бюджет Хвойнинского муниципального района;
2.3.3.Определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры, молодежной политики и спорта для учреждений - получателей бюджетных средств Хвойнинского района с учетом норматива финансовых затрат;
2.3.4.Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств, сохранностью материальных ценностей, ежегодно проводит, в соответствии с требованиями, ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;
2.3.5.Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с деятельностью "Комитета". Контролирует деятельность подведомственных учреждений по размещению муниципальных заказов и по решению вопросов местного значения Хвойнинского муниципального района и осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере культуры, молодежной политики и спорта, переданных органам Хвойнинского муниципального района федеральными законами и законами Новгородской области;
2.3.6.Контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами учреждений культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области, Уставом Хвойнинского муниципального района, иными нормативными правовыми актами Хвойнинского района;
2.3.7.Подает предложения о создании муниципальных учреждения в сфере культуры, молодежной политики и спорта, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий Администрации по решению вопросов местного значения Хвойнинского муниципального района;
2.3.8.Определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений, согласовывает их уставы, представляет к назначению на должность и освобождению от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Хвойнинского муниципального района;
2.3.9.Для утверждения на Думе Хвойнинского муниципального района разрабатывает предложения по регулированию цен и тарифов на продукцию (услуги) подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Устанавливает льготы при организации платных мероприятий в подведомственных учреждениях для различных категорий населения;
2.3.10.Организует и проводит районные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия;
2.3.11.Определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта в районе;
2.3.12.Разрабатывает проекты минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета Хвойнинского муниципального района в сфере культуры, кино, спорта и молодежных учреждений, определение их структуры и основных направлений деятельности, осуществление контроля за их эксплуатацией, независимо от форм собственности; обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах деятельности: гарантиях в сфере труда и занятости, развитии предпринимательства, социальной защите молодежи в соответствии с действующим законодательством. Организовывает летний труд и оздоровительный отдых детей и молодежи муниципального района;
2.3.13.Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, по вопросам развития культуры, спорта, осуществления молодежной политики Хвойнинского муниципального района, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2.3.14.Готовит предложения для принятия постановлений, распоряжений Администрации Хвойнинского муниципального района, Думы муниципального района по вопросам развития культуры, кино, туризма, искусства, молодежной политики физической культуры и спорта;
2.3.15.Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений, методическое обеспечение деятельности учреждений;
2.3.16.При заключении соглашений о передаче иному муниципальному образованию части полномочий органов местного самоуправления Хвойнинского муниципального района, участвует в подготовке и согласовании документов по сфере культуры;
2.3.17.Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, молодежной политики и спорта Хвойнинского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2.3.18.Координирует участие подведомственных предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории;
2.3.19.Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области, нормативными правовыми актами Хвойнинского муниципального района;
2.3.20.Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию "Комитета".
3.Права и обязанности комитета
3.1.В соответствии с изложенными в разделе п. 2 настоящего Положения направлениями деятельности задачами и функциями комитет имеет право:
выполнять функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений;
в установленном порядке делать предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, находящихся в муниципальном ведении, а также объединений, действующих при данных учреждениях;
утверждать уставы муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования, кино, молодежи и спорта, а также молодежных, детских и иных объединений, созданных при муниципальных учреждениях. Назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и устанавливать им размеры поощрения. Формировать политику в области культуры, спорта и молодежных проблем на уровне муниципального района;
проводить смотры, выставки, конкурсы, праздники, аукционы, конференции, фестивали, молодежные и другие акции, экскурсии, осуществлять кинообслуживание населения и другие мероприятия, представлять коллективы и команды участников на областном, федеральном и международном уровнях;
разрабатывать и вносить предложения по участию на конкурсной основе в целевых областных и федеральных программах развития культуры, искусства, кино, туризма, молодежной политики, физической культуры и спорта;
привлекать для подготовки и проведения мероприятий, комплексных проверок, экспертиз специалистов на контрактной и договорной основе, формировать временные творческие и экспертные группы;
заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение любых работ и оказание услуг подведомственным учреждениям;
на договорных началах использовать свои средства и средства предприятий любых форм собственности и частных лиц для выполнения деятельности, указанной в данном Положении;
создавать фонды развития культуры и искусства, туризма и спорта, которые образуются и используются по целевому назначению, согласно данному Положению;
оформлять в установленном порядке документы на награждение работников подведомственных учреждений района наградами комитета, Администрации Хвойнинского муниципального района, ведомственными и правительственными наградами;
запрашивать и получать в установленном порядке сведений, необходимых для решения вопросов "Комитета".
3.2.Комитет осуществляет свои полномочия по вопросам реализации программ развития культуры, дополнительного образования, кино, туризма, молодежной политики, физической культуры и спорта, и культуры во взаимодействии с заинтересованными комитетами и отделами Администрации Хвойнинского муниципального района, комитетом культуры и туризма области, областным комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике, областными учреждениями, творческими союзами и другими общественными формированиями.
3.3.1.Комитет и отдел бухгалтерского учета и отчетности ведет бухгалтерский учет и отчетность, отчитывается о результатах деятельности комитета в пределах законодательства и нормативных актов.
3.3.2.Разрабатывает и доводит до подведомственных учреждений и организаций принципы планирования, финансирования, методику оплаты и экономического стимулирования труда.
3.3.3.Ведет анализ поступления и расходования внебюджетных средств.
3.4.Комитет представляет на Думу Хвойнинского муниципального района калькуляцию, цены и тарифы на платные услуги и продукцию подведомственных учреждений, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством РФ предусматривается государственное регулирование цен на отдельные виды продукции, товаров и услуг.
3.5.Контроль и ревизия деятельности комитета осуществляется Администрацией Хвойнинского муниципального района, а также налоговыми и другими органами в пределах их компетенции.
4.Организационное обеспечение деятельности
4.1.Порядок формирования "Комитета", полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность комитета культуры, а также иные вопросы организации и деятельности "Комитета" определяются законодательством.
4.2.Структура и штатное расписание комитета утверждается распоряжением Главы района в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Хвойнинского муниципального района.
4.3."Комитет" в соответствии с настоящим Положением возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района.
4.4.Председатель комитета должен отвечать следующим квалификационным требованиям, к нему предъявляемым: иметь высшее специальное образование и стаж муниципальной службы не менее 2-х лет, или стаж работы по специальности не менее четырех лет.
Председатель комитета несет ответственность за деятельность "Комитета" и решение вопросов местного значения Хвойнинского муниципального района в сфере культуры, молодежной политики и спорта, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области, нормативными правовыми актами Хвойнинского муниципального района.
Срок полномочий председателя комитета определяется трудовым договором в соответствии с законодательством РФ.
Председатель "Комитета" осуществляет руководство текущей деятельностью "Комитета" в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией на принципах единоначалия, действует самостоятельно без доверенности, от имени комитета представляет его интересы в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, общественных и иных организациях.
4.5.Председатель комитета:
4.5.1.Согласовывает штатное расписание комитета в пределах установленного фонда оплаты труда, также смету на содержание учреждений комитета в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий период;
4.5.2.Готовит предложения о применении к руководителям и работникам учреждений комитета поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим законодательством. В пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для всех работников комитета и руководителей подведомственных учреждений;
4.5.3.Утверждает должностные инструкции работников комитета и руководителей подведомственных учреждений; распределяет должностные обязанности между работниками "Комитета";
4.5.4.В установленных пределах распоряжается имуществом комитета, заключает договоры, выдает доверенности;
4.5.5.Нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними контракты и трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством РФ;
4.5.6.Готовит проекты распоряжений по вопросам местного значения Хвойнинского муниципального района, отнесенным к полномочиям "Комитета" в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
4.5.7.Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности "Комитета";
4.5.8.Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, правил внутреннего распорядка;
4.5.9.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Хвойнинского муниципального района, нормативными правовыми актами Хвойнинского муниципального района, трудовым договором и должностной инструкцией;
4.5.10.Издает приказы по вопросам деятельности "Комитета", по вопросам оплаты и материального стимулирования работников "Комитета", не являющихся муниципальными служащими.
4.6.Для решения своих задач комитет взаимодействует с другими структурными подразделениями Администрации Хвойнинского муниципального района.
5.Имущество и порядок финансирования комитета
5.Имущество закрепляется за комитетом на праве оперативного управления комитетом по управлению имуществом района согласно перечню имущества и балансу комитета на дату его учреждения.
5.1.Источниками финансирования и формирования имущества являются:
бюджетные и внебюджетные средства,
ассигнования бюджета,
имущество, переданное комитету собственником или уполномоченным органом,
доход, полученный от реализации работ, услуг, а также от других видов разрешенных комитету деятельности,
амортизационные отчисления, кредиты банков и других кредиторов, капитальные вложения, дотации из бюджетов всех уровней,
безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан,
поступления от проведенных аукционов, выставок-продаж, других мероприятий,
иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Комитет и его учреждения самостоятельно распоряжаются доходами от внебюджетной деятельности и приобретенным за счет этих средств имуществом.
5.3.Комитет и его учреждения вправе сдавать в аренду, передавать во временное пользование, учитываемое на балансе, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом Администрации Хвойнинского муниципального района.
6.Заключительные положения
6.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение а также реорганизация и ликвидация комитета осуществляется по решению Думы Хвойнинского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хвойнинского муниципального района.
6.2.При ликвидации и реорганизации комитета культуры, молодежной политики и спорта в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.