Решение от 25.02.2011 г № 37
Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Новгородском муниципальном районе
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район, рассмотрев протест прокурора Новгородского района от 14.01.2011 N 7-1-2011, Дума Новгородского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Новгородском муниципальном районе.
2.Признать утратившим силу решение Думы Новгородского муниципального района от 26.06.2009 N 364 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Новгородском муниципальном районе".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Звезда".
Глава муниципального
района А.Г.ШВЕЦОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В НОВГОРОДСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1.Общие положения
1.1.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Новгородском муниципальном районе (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с формированием, обеспечением размещения, исполнением и контролем за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета Новгородского муниципального района и внебюджетных источников финансирования (далее - муниципальный заказ).
1.2.В Порядке используются следующие понятия:
законодательство о размещении муниципальных заказов - Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов;
муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета Новгородского муниципального района, размещающие заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (далее - заказчики);
иные заказчики - бюджетные учреждения, размещающие заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения (далее - заказчики);
уполномоченный орган - орган Администрации Новгородского муниципального района, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Новгородского муниципального района, за исключением подписания муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для соответствующих заказчиков;
комиссия по размещению муниципальных заказов - созданная уполномоченным органом единая постоянно действующая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд Новгородского муниципального района путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги.
2.Формирование муниципального заказа
2.1.Формирование муниципального заказа осуществляется в рамках подготовки проекта бюджета Новгородского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Основой формирования муниципального заказа муниципального образования Новгородский муниципальный район (муниципальные нужды) является определение потребности муниципального образования, заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий заказчиков.
Основой формирования муниципального заказа муниципальных бюджетных учреждений (нужды муниципального бюджетного учреждения) является определение потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений, обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения).
2.3.Главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств Новгородского муниципального района ежегодно в срок до 1 сентября направляют в комитет финансов предложения о необходимых объемах и номенклатуре выполнения работ, поставки товаров и оказания услуг по направлениям деятельности с учетом потребностей.
2.4.Комитет финансов разрабатывает проект расходной части бюджета Новгородского муниципального района на основании поступивших от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств Новгородского муниципального района предложений, сведений о прогнозируемых потребностях на очередной финансовый год и плановый период.
2.5.В течение 10 рабочих дней с момента утверждения бюджета Новгородского муниципального района, составления сводной бюджетной росписи, но не позднее 15 января текущего года, заказчик конкретизирует предмет муниципального заказа, объем финансирования и направляет в уполномоченный орган план-график размещения муниципального заказа на текущий год для муниципальных нужд (нужд муниципального бюджетного учреждения) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.6.Заказчики в случае внесения изменений и (или) дополнений в расходную часть бюджета Новгородского муниципального района и уточнения сметы доходов и расходов представляют в течение 10 рабочих дней в уполномоченный орган изменения и (или) дополнения в план-график размещения муниципального заказа для муниципальных нужд (нужд муниципального бюджетного учреждения).
2.7.Закупки конкретных видов товаров (работ, услуг) и сроки их проведения определяются заказчиками в течение календарного года.
3.Обеспечение размещения муниципального заказа, полномочия заказчиков и уполномоченного органа
3.1.Заказчики, за исключением Администрации Новгородского муниципального района:
3.1.1.Осуществляют прогнозирование размещения заказов с учетом размещения заказов у субъектов малого предпринимательства и представляют в уполномоченный орган утвержденный план-график размещения заказов на соответствующий финансовый год в порядке, предусмотренном п. 2.5 настоящего Порядка.
Заказчики - отраслевые (функциональные) органы, имеющие подведомственные бюджетные учреждения, осуществляют прогнозирование размещения муниципальных заказов с учетом размещения заказов у субъектов малого предпринимательства указанными подведомственными бюджетными учреждениями, представляют в уполномоченный орган сводный план-график размещения заказов на соответствующий финансовый год;
3.1.2.Принимают решения о размещении заказа, способе размещения заказа, проведении повторного размещения заказа, размещении заказа у субъектов малого предпринимательства в соответствии со сводным планом-графиком размещения заказов на соответствующий финансовый год и направляют уполномоченному органу копии соответствующих решений;
3.1.3.Принимают в установленные законодательством о размещении муниципальных заказов сроки решение об отказе от проведения конкурса, аукциона и направляют уполномоченному органу копию соответствующего акта с приложением утвержденного извещения об отказе от проведения конкурса, аукциона;
3.1.4.Разрабатывают с учетом требований законодательства Российской Федерации и утверждают в двух экземплярах:
извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок;
конкурсную документацию, документацию об аукционе;
извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона, в конкурсную документацию, документацию об аукционе,
а также направляют один экземпляр вышеуказанных документов в уполномоченный орган вместе с заявкой на организацию размещения заказа на бумажном носителе, а также в электронном виде.
При этом в обязательном порядке осуществляют согласование соответствующих извещений и конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок:
с отраслевым (функциональным) органом, которому подведомственен заказчик, являющийся бюджетным учреждением;
с комитетом финансов Администрации Новгородского муниципального района в части определения источника финансирования, порядка и формы осуществления расчетов с поставщиками, подрядчиками, исполнителями по результатам размещения муниципального заказа, иных вопросов, связанных с финансовым обеспечением размещения муниципального заказа и исполнения муниципального контракта;
с правовым управлением Администрации Новгородского муниципального района - при отсутствии специалистов, осуществляющих правовое обеспечение деятельности заказчика, а также в случае отсутствия в отраслевом (функциональном) органе Администрации Новгородского муниципального района, которому подведомственен заказчик, специалиста, осуществляющего правовое обеспечение деятельности органа;
с уполномоченным органом в части согласования сроков, даты и времени проведения процедур, связанных с размещением муниципального заказа;
с МУ "Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению" при размещении муниципального заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства;
3.1.5.Принимают решение о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении конкурса, аукциона и направляют в день принятия такого решения уполномоченному органу копию соответствующего акта с приложением внесенных изменений;
3.1.6.Принимают решение об установлении требования внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, устанавливают размер, срок и порядок предоставления обеспечения указанной заявки;
3.1.7.Принимают решение об установлении требования обеспечения исполнения муниципального контракта, устанавливают размер, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения муниципального контракта;
3.1.8.Направляют уполномоченному органу заявку на организацию размещения заказа по установленной форме (приложение N 2 к Порядку) с приложением документов, направление которых предусмотрено п. 3.1.4 настоящего Порядка, а также письмо с указанием кандидатуры секретаря комиссии уполномоченного органа по размещению муниципальных заказов и с предложением о включении соответствующего представителя заказчика в число членов комиссии уполномоченного органа по размещению муниципальных заказов при проведении процедуры размещения соответствующего муниципального заказа не менее чем за 7 рабочих дней до предполагаемой даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок;
3.1.9.Направляют в комиссию по размещению заказов своих представителей, при необходимости - представителей иных организаций, участие которых определяется их статусом и (или) предметом муниципального заказа, и обеспечивают участие указанных лиц в заседаниях комиссии;
3.1.10.Проводят при необходимости проверку соответствия участников размещения заказа требованиям законодательства о размещении заказов;
3.1.11.Направляют участникам размещения заказа разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе в сроки, установленные законодательством о размещении муниципальных заказов. Представленные разъяснения одновременно направляются в уполномоченный орган в целях размещения на официальном сайте в порядке, предусмотренном законодательством о размещении муниципальных заказов;
3.1.12.Направляют лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, запрос котировок в случаях, установленных законодательством о размещении муниципальных заказов;
3.1.13.Самостоятельно размещают у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) муниципальный заказ в случаях, предусмотренных законодательством о размещении муниципального заказа;
3.1.14.Составляют проект муниципального контракта (гражданско-правового договора) и направляют его в порядке, предусмотренном законодательством о размещении муниципальных заказов, победителю конкурса, аукциона, победителю в проведении запроса котировок или единственному участнику конкурса, аукциона, запроса котировок для рассмотрения и подписания в установленные законодательством о размещении заказов сроки, а в случае проведения открытого аукциона в электронной форме - направляют проект контракта оператору электронной площадки; осуществляют контроль за его исполнением;
3.1.15.Предоставляют сведения о заключении муниципального контракта (гражданско-правового договора), внесении изменений в условия муниципального контракта (гражданско-правового договора), об исполнении или расторжении муниципального контракта (гражданско-правового договора) в порядке, предусмотренном законодательством о размещении муниципальных заказов;
3.1.16.Отказываются от заключения муниципального контракта (гражданско-правового договора) с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок в случаях, предусмотренных законодательством о размещении муниципальных заказов.
Отказ от заключения муниципального контракта (гражданско-правового договора) оформляется протоколом, копия которого направляется участнику размещения муниципального заказа, с которым отказываются заключить муниципальный контракт, и в уполномоченный орган;
3.1.17.Обеспечивают ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
3.1.18.Отраслевой (функциональный) орган, которому подведомственен заказчик, являющийся бюджетным учреждением, вправе осуществлять для последнего разработку проектов документов, связанных с размещением муниципального заказа;
3.1.19.В порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством о размещении муниципальных заказов, согласовывают с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, возможность размещения муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.2.Заказчик - Администрация Новгородского муниципального района:
3.2.1.Осуществляет прогнозирование размещения заказов с учетом размещения заказов у субъектов малого предпринимательства и представляет в уполномоченный орган утвержденный план-график размещения заказов на соответствующий финансовый год ежегодно в порядке, предусмотренном п. 2.5 настоящего Порядка;
3.2.2.Направляет уполномоченному органу заявку на организацию размещения заказа по установленной форме (приложение N 2 к Порядку), а также письмо с предложением о включении соответствующего представителя заказчика в число членов комиссии уполномоченного органа по размещению муниципальных заказов при проведении процедуры размещения соответствующего муниципального заказа не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемой даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок;
3.2.3.Направляет в комиссию по размещению муниципальных заказов своих представителей в качестве представителя заказчика, при необходимости - представителей иных организаций, участие которых определяется их статусом и (или) предметом заказа, и обеспечивает участие указанных лиц в заседаниях комиссии;
3.2.4.Самостоятельно размещает у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) муниципальный заказ в случаях, предусмотренных законодательством о размещении муниципального заказа;
3.2.5.Предоставляет сведения о заключении муниципального контракта (гражданско-правового договора), внесении изменений в условия муниципального контракта (гражданско-правового договора), об исполнении или расторжении муниципального контракта (гражданско-правового договора) в порядке, предусмотренном законодательством о размещении муниципальных заказов;
3.2.6.Обеспечивает ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
3.2.7.В порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством о размещении муниципальных заказов, согласовывают с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, возможность размещения муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3.2.8.Осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа по поставкам конкретных видов товаров (работ, услуг).
3.3.Уполномоченный орган:
3.3.1.Формирует на основании представленных муниципальными заказчиками планов-графиков размещения заказов сводный план-график размещения заказов на соответствующий финансовый год;
3.3.2.Принимает решение о создании комиссии по размещению муниципальных заказов, организует ее деятельность;
3.3.3.Разрабатывает и утверждает положение о комиссии по размещению муниципальных заказов;
3.3.4.Рассматривает заявку на организацию размещения заказа, представленную заказчиком;
3.3.5.Возвращает заказчику документацию в сфере размещения муниципального заказа на доработку при выявлении отклонений от требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения муниципального заказа;
3.3.6.Принимает решение о проведении размещения заказа;
3.3.7.Осуществляет размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу: www.zakupki.gov.ru информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в предусмотренных законодательством о размещении заказов случаях;
3.3.8.Осуществляет в отношении заказчика - Администрации Новгородского муниципального района полномочия, предусмотренные п. п. 3.1.2 - 3.1.7, 3.1.10 - 3.1.12 настоящего Порядка;
3.3.9.Предоставляет любому заинтересованному лицу в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления, поданного в письменной форме, конкурсную документацию, документацию об аукционе;
3.3.10.Регистрирует поданные участниками размещения заказа заявки на участие в конкурсе, аукционе (за исключением случаев проведения открытого аукциона в электронной форме), котировочные заявки, заявки на участие в предварительном отборе. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку, выдает расписку в ее получении;
3.3.11.Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в конкурсе, аукционе, а также конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, аукционе (за исключением случаев проведения открытого аукциона в электронной форме), котировочных заявках;
3.3.12.Проводит аукцион (за исключением случаев проведения открытого аукциона в электронной форме);
3.3.13.Продлевает в установленных законодательством о размещении заказов случаях срок подачи котировочных заявок и в течение 1 рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте в сети Интернет извещение о продлении срока подачи заявок;
3.3.14.Направляет участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация, документация об аукционе, изменения, внесенные в указанную документацию;
3.3.15.Направляет в случаях, предусмотренных законодательством о размещении муниципальных заказов, участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, аукционе, уведомления о принятых решениях:
о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе, аукционе;
об отказе от проведения конкурса, аукциона;
3.3.16.Осуществляет в предусмотренных законодательством о размещении муниципальных заказов случаях аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, аудиозапись аукциона;
3.3.17.Представляет заказчику в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подведения итогов конкурса, аукциона, запроса котировок, информацию о победителе конкурса, аукциона, победителе в проведении запроса котировок или единственном участнике конкурса, аукциона, запроса котировок, его предложениях об условиях исполнения муниципального контракта;
3.3.18.Представляет участнику конкурса, аукциона, запроса котировок разъяснения результатов конкурса, аукциона, запроса котировок в течение 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;
3.3.19.Обеспечивает хранение документации, связанной с размещением муниципального заказа, в течение 3 лет.
3.4.Определить комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района уполномоченным органом.
3.5.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется Думой Новгородского муниципального района.
4.Исполнение муниципального заказа
4.1.Исполнение муниципального заказа осуществляется заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) в соответствии с условиями заключенных по итогам размещения муниципальных заказов муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров.
5.Контроль за исполнением муниципального заказа
5.1.Контроль за исполнением муниципального заказа по поставкам конкретных видов товаров (работ, услуг) осуществляется заказчиком в соответствии с условиями заключенного им муниципального контракта, иного гражданско-правового договора.
5.1.1.В целях осуществления контроля заказчик:
обеспечивает своевременное составление и оформление расчетных и иных документов (актов сверки, приемки, исполнения и т.п.);
вправе в случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) существенных условий муниципального контракта, иного гражданско-правового договора в ходе его исполнения обратиться в суд с иском о расторжении муниципального контракта, иного гражданско-правового договора;
в случае расторжения муниципального контракта в связи с существенным нарушением поставщиком и (или) исполнителем условий муниципального контракта представляет в установленном законодательством о размещении муниципальных заказов порядке сведения для внесения такого поставщика и (или) исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.
Приложения
2011-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2011 года № 37