Постановление от 27.12.2010 г № 1190
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по зачислению в образовательное учреждение
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального района от 27.05.2010 N 400 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по зачислению в образовательное учреждение.
2.Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2011 года.
3.Опубликовать постановление в газете "Старая Русса".
Глава администрации
муниципального района
А.В.БЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ЗАЧИСЛЕНИЮ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по зачислению в образовательное учреждение (далее - административный регламент) устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) исполнителями муниципальной услуги.
1.2.Под заявителями в настоящем административном регламенте понимаются родители (законные представители) несовершеннолетних граждан, совершеннолетние граждане, обратившиеся в Администрацию Старорусского муниципального района либо в организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, с запросом о предоставлении муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - зачисление в образовательное учреждение.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Исполнителями муниципальной услуги являются:
комитет по образованию Администрации муниципального района (далее - комитет);
муниципальные образовательные учреждения, расположенные на территории муниципального района (далее - образовательные учреждения) (приложение N 1 к настоящему административному регламенту - не приводится).
Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок комитета размещены на сайте http://5319kom.edusite.ru/, информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса сайтов и электронной почты образовательных учреждений содержатся в приложении 1 к настоящему административному регламенту (не приводится), а также размещены на сайте комитета http://5319kom.edusite.ru/.
Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги в комитете осуществляется по адресу: 175202, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. К.Либкнехта, д. 1/1.
График работы комитета:
понедельник - пятница: 8.00 - 17.00;
суббота, воскресенье: выходной;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
справочные телефоны комитета:
8(81652)5-12-68, 5-15-71, 5-14-70;
адрес электронной почты: komitet.07@mail.ru.
Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги образовательными учреждениями осуществляется в дни приема руководителем (заместителем) учреждения, информация о которых размещается на официальном сайте образовательного учреждения (приложение N 1 к настоящему административному регламенту) и на информационных стендах учреждения.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Зачисление ребенка в образовательное учреждение;
мотивированный отказ в зачислении в образовательное учреждение.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги - три рабочих дня со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента.
Для учащихся 1 и 10 классов муниципальная услуга может предоставляться в течение учебного года, предшествующего поступлению в образовательное учреждение.
Заявление подлежит обязательной регистрации в день поступления в образовательное учреждение.
2.4.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента.
2.4.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Конвенцией о правах ребенка;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1996 года N 1058 "О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об общеобразовательном учреждении и Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья";
Приказом комитета по образованию Администрации муниципального района от 31.08.2009 N 404 "Об утверждении Правил приема граждан в муниципальные образовательные учреждения Старорусского муниципального района";
Приказом комитета по образованию Администрации муниципального района от 02.03.2009 N 134 "О Правилах приема детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательные учреждения";
Приказом комитета по образованию Администрации муниципального района от 21.01.2010 N 40 "Об утверждении Положения об организации индивидуального обучения больных детей на дому";
Уставом образовательного учреждения;
иными федеральными законами, областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов муниципальной власти Новгородской области.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.При личном обращении к исполнителям муниципальной услуги заявитель должен предъявить документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие полномочия представителя.
2.6.2.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги является письменное обращение (заявление) заявителя.
Для зачисления в общеобразовательное учреждение заявителем представляются следующие документы:
заявление (приложение N 2 к настоящему административному регламенту - не приводится), в котором указываются фамилия, имя, отчество заявителя, место регистрации, жительства и излагается запрос на предоставление муниципальной услуги;
личное дело (кроме поступающих в 1-е классы);
аттестат об основном общем образовании (для обучающихся 10 - 11 классов);
медицинскую карту (для поступающих в первый класс - медицинскую карту ребенка установленной формы);
копию свидетельства о рождении (для поступающих в первый класс, а по достижении 14 лет - копию паспорта);
ведомость об успеваемости по четвертям текущего учебного года и ведомость о текущей успеваемости в незаконченной четверти, заверенные печатью учреждения, из которого обучающийся выбыл (для обучающихся, прибывающих в течение учебного года).
Для зачисления в образовательное учреждение дополнительного образования детей заявителем представляются следующие документы:
заявление (приложение N 2 к настоящему административному регламенту), в котором указываются фамилия, имя, отчество заявителя, место регистрации, жительства и излагается запрос на предоставление муниципальной услуги;
справка о состоянии здоровья ребенка (при приеме в спортивные, спортивно-технические, туристические, хореографические объединения).
Копии свидетельства о рождении ребенка, паспорта представляются вместе с оригиналом. После сличения оригинала документа и его копии к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
Заявление может быть оформлено как заявителем, так и по его просьбе работником, осуществляющим подготовку документов по предоставлению муниципальной услуги.
Заявление на предоставление муниципальной услуги заполняется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.6.3.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.7.2.Представление неполного пакета документов.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Отсутствие свободных мест в образовательном учреждении.
2.8.2.Несоответствие возраста ребенка требованиям образовательной программы.
2.8.3.Наличие противопоказаний по состоянию здоровья.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания личного приема в очереди составляет не более 30 минут. При этом исполнители муниципальной услуги обеспечивают прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 40 минут до окончания времени приема.
Продолжительность консультирования в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 15 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени исполнителя услуги. Продолжительность консультирования по телефону осуществляется в пределах 15 минут. При консультировании по телефону исполнитель услуги должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если исполнитель услуги не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменный запрос либо назначить другое время для получения информации.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации запроса заявителя при личном обращении не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
На здании, в котором располагается исполнитель услуги, устанавливается информационная вывеска.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для деятельности исполнителей муниципальной услуги. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах исполнителей муниципальной услуги. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Оценка качества оказания муниципальной услуги осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется получение информации:
о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
о потребностях в муниципальной услуге.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги также является соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.14.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.14.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются работниками комитета и образовательных учреждений при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
2.14.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источнику получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
срокам предоставления муниципальной услуги;
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию документов;
рассмотрение заявления и представленных документов;
издание приказа о зачислении в учреждение или выдача уведомления об отказе в зачислении.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 3 к настоящему административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является представление комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, направленных заявителем по почте или доставленных в образовательное учреждение.
3.2.1.1.Направление документов по почте.
Работник образовательного учреждения, ответственный за делопроизводство, вносит в журнал регистрации входящих документов (электронную базу данных учета входящих документов) запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
наименование заявителя;
наименование входящего документа.
На заявлении проставляются штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и дата поступления документов.
В день поступления документов работник, ответственный за делопроизводство, все документы передает руководителю образовательного учреждения.
3.2.1.2.Представление документов заявителем при личном обращении.
Работник образовательного учреждения, ответственный за делопроизводство:
устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в журнал регистрации входящих документов (электронную базу данных учета входящих документов), указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
наименование заявителя;
наименование входящего документа;
передает руководителю образовательного учреждения все документы в день их поступления.
Регистрация документов осуществляется работником в день поступления документов.
Общий максимальный срок приема документов от физического лица не должен превышать 40 минут.
Общий максимальный срок приема документов от юридического лица не должен превышать 40 минут.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов
3.3.1.Основанием для начала действия является заявление физического или юридического лица.
Руководитель учреждения рассматривает представленные документы на соответствие требованиям пункта 2.6 административного регламента.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать двух часов.
3.4.Издание приказа о зачислении в учреждение или выдача
уведомления об отказе в зачислении
Руководитель учреждения в день поступления заявления издает приказ о зачислении учащегося.
Делопроизводитель заносит данные учащегося в алфавитную книгу;
присваивается порядковый номер учащегося, который заносится на первую страницу личного дела учащегося;
классный руководитель делает соответствующие записи в классном журнале.
В случае несоответствия документов требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента и по основаниям, указанным в пункте 2.8 настоящего административного регламента, руководитель учреждения готовит уведомление об отказе приема ребенка в школу.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать двух часов.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений работниками, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется руководителем учреждения.
4.2.Работники, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
4.2.1.Работник, ответственный за делопроизводство, несет персональную ответственность за:
достоверность представленных документов;
за сохранность полученных документов.
4.2.2.Контроль осуществляет руководитель учреждения в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения работниками положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок руководитель учреждения дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля - 2 раза в год.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) работников, а также проверки исполнения положений настоящего административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) и решения лиц, ответственных за предоставление услуги, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений осуществляет комитет по образованию Администрации муниципального района.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
руководителя учреждения - председателю комитета по образованию.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие руководителя учреждения в комитет по образованию или в судебном порядке; работников по образованию - в Администрацию муниципального района или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение N 4 к настоящему административному регламенту - не приводится).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к работнику, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5.Ответственные лица проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.2 настоящего административного регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 2.2 настоящего административного регламента.
Работник, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов комитет вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 5 к настоящему административному регламенту - не приводится).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, комитет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие лиц, ответственных за предоставление услуги, в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.2 настоящего административного регламента;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу.
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.