Решение от 22.12.2010 г № 26

О внесении изменений и дополнений в Устав Окуловского муниципального района

В целях приведения Устава Окуловского муниципального района в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27 декабря 2009 N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 4 июня 2010 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий", Федеральным законом от 3 ноября 2010 N 286-ФЗ "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 30 марта 2010 года N 722-ОЗ "О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Окуловского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы", областным законом от 1 июня 2010 года N 762-ОЗ "О внесении изменения в статью 1-1 областного закона "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области" Дума Окуловского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Окуловского муниципального района.
2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в установленном порядке.
3.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Окуловский вестник", за исключением статьей 20, 22, 46, 48, 50 Устава Окуловского муниципального района в редакции настоящего решения, которые вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Окуловский вестник" настоящего решения, но не ранее 1 января 2011 года, и части 4 статьи 37 Устава Окуловского муниципального района в редакции настоящего решения, которая вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Окуловский вестник" настоящего решения и применяется в отношении избирательной комиссии Окуловского муниципального района, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий".
4.Опубликовать решение в газете "Окуловский вестник".
Глава муниципального района
Г.В.КОТИН
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской обл. 28 декабря 2010 г. N RU535120002010001
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 2.Территория Окуловского муниципального района
1.Территорию Окуловского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений с административными центрами (далее по тексту - центр):
Кулотинское городское поселение - центр рабочий поселок Кулотино;
Окуловское городское поселение - центр город Окуловка;
Угловское городское поселение - центр рабочий поселок Угловка;
Березовикское сельское поселение - центр село Берёзовик;
Боровёнковское сельское поселение - центр поселок Боровёнка;
Котовское сельское поселение - центр поселок Котово;
Турбинное сельское поселение - центр деревня Мельница.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 204 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром Окуловского муниципального района является г. Окуловка.
Статья 6.Вопросы местного значения Окуловского муниципального района
1.К вопросам местного значения Окуловского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Окуловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Окуловского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Окуловского муниципального района;
4) организация в границах Окуловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Окуловского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Окуловского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Окуловского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Окуловского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Окуловского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Окуловского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Окуловского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Окуловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Окуловского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Окуловского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Окуловского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Окуловского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Окуловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Окуловского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, за счет средств бюджета Окуловского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Окуловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Окуловского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Окуловского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Окуловского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Окуловского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, о принятии к осуществлению части полномочий данных поселений, переданных им, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Окуловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Окуловского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Окуловского муниципального района.
3.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Окуловского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.Права органов местного самоуправления Окуловского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Окуловского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Окуловского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Окуловского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Окуловского муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Окуловского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Окуловского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 20.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Окуловского муниципального района составляют:
представительный орган Окуловского муниципального района - Дума Окуловского муниципального района;
глава Окуловского муниципального района - Глава Окуловского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Окуловского муниципального района) - Администрация Окуловского муниципального района;
контрольный орган Окуловского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Окуловского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района, перечисленные в части 1 настоящей статьи, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования Окуловского муниципального района определяется населением на местном референдуме или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Окуловского муниципального района.
5.Решение Думы Окуловского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Окуловского муниципального, принявшего указанное решение.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Окуловского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Окуловского муниципального района.
Статья 22.Полномочия Думы Окуловского муниципального района
1.В исключительной компетенции Думы Окуловского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Окуловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Окуловского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Окуловского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Окуловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Окуловского муниципального района в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Дума Окуловского муниципального района обладает также следующими полномочиями:
1) принимает правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также по вопросам организации ее деятельности;
2) осуществляет права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
3) утверждает Регламент Думы Окуловского муниципального района, вносит в него изменения и дополнения;
4) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
5) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
6) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
7) принимает решение о присвоении звания "Почетный гражданин Окуловского муниципального района";
8) устанавливает официальные символы Окуловского муниципального района и порядок их использования;
9) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Окуловского муниципального района;
10) утверждает схемы территориального планирования Окуловского муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Окуловского муниципального района документацию по планировке территории;
11) утверждает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района;
12) принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района и о прекращении такого использования;
13) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района;
14) определяет методику расчета и максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района;
15) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района и правила расчета размера ассигнований бюджета Окуловского муниципального района на указанные цели;
16) утверждает структуру Администрации Окуловского муниципального района по представлению Главы Администрации Окуловского муниципального района;
17) Дума Окуловского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Окуловского муниципального района, являющегося Главой Администрации Окуловского муниципального района, о результатах его деятельности, деятельности Администрации Окуловского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Окуловского муниципального района.
3.Дума Окуловского муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее ведению федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Новгородской области, областными законами, настоящим Уставом.
Статья 23.Председатель Думы Окуловского муниципального района
1.Председатель Думы Окуловского муниципального района избирается на первом заседании Думы Окуловского муниципального района тайным голосованием из числа избранных депутатов на срок полномочий Думы Окуловского муниципального района. Условия и порядок работы определяются при его избрании Думой Окуловского муниципального района.
2.Председатель Думы Окуловского муниципального района:
представляет Думу Окуловского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судами и арбитражными судами, органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами Окуловского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований и другими российскими и иностранными органами и организациями;
без доверенности действует от имени Думы Окуловского муниципального района;
созывает заседания Думы Окуловского муниципального района, определяет место и время их проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых на заседания;
осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Окуловского муниципального района, ведет заседания Думы Окуловского муниципального района;
организует работу Думы Окуловского муниципального района;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Окуловского муниципального района;
подписывает решения Думы Окуловского муниципального района, не имеющие нормативного характера;
подписывает протоколы заседаний Думы Окуловского муниципального района и другие документы по вопросам организации деятельности Думы Окуловского муниципального района;
от имени Думы Окуловского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
осуществляет распоряжение средствами, предусмотренными в бюджете Окуловского муниципального района на обеспечение деятельности Думы Окуловского муниципального района;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и Регламентом Думы Окуловского муниципального района.
3.В случае отсутствия председателя Думы Окуловского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Окуловского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Окуловского муниципального района. Компетенция, условия и порядок работы заместителя Председателя Думы Окуловского муниципального района определяются в соответствии с Регламентом Думы Окуловского муниципального района.
4.Добровольное сложение своих полномочий (отставка) председателя Думы Окуловского муниципального района принимается Думой Окуловского муниципального района по его письменному заявлению.
В случае непринятия Думой Окуловского муниципального района отставки председателя Думы Окуловского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении 14 дней с даты подачи заявления об отставке.
Статья 24.Досрочное прекращение полномочий Думы Окуловского муниципального района
1.Полномочия Думы Окуловского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия Думы Окуловского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия Думой Окуловского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Окуловского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования Окуловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Окуловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Окуловского муниципального района, - со дня избрания Думы Окуловского муниципального района нового созыва в правомочном составе;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.
Досрочное прекращение полномочий Думы Окуловского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3.Администрация Окуловского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Думы Окуловского муниципального района в газете "Окуловский вестник".
Статья 26.Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Окуловского муниципального района
Полномочия депутата Думы Окуловского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Окуловского муниципального района. Дума Окуловского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 13 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Окуловского муниципального района - со дня прекращения ее полномочий;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Дума Окуловского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Окуловского муниципального района в газете "Окуловский вестник", за исключением случая указанного в пункте 9 настоящей статьи, при наступлении которого обеспечение официального опубликования информации о досрочном прекращении полномочий Думы Окуловского муниципального района должно осуществляться Администрацией Окуловского муниципального района.
Статья 27.Порядок принятия Думой Окуловского муниципального района муниципальных правовых актов
1.Дума Окуловского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Окуловского муниципального района, решение об удалении Главы Окуловского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Окуловского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Думы Окуловского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их рассмотрения устанавливаются Регламентом Думы Окуловского муниципального района.
Порядок принятия Думой Окуловского муниципального района решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Окуловского муниципального района в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Решения Думы Окуловского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Окуловского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Решение об утверждении Устава Окуловского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Окуловского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Решения Думы Окуловского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Окуловского муниципального района, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района и могут быть внесены на рассмотрение Думы Окуловского муниципального района только по инициативе Главы Администрации Окуловского муниципального района или при наличии заключения Главы Администрации Окуловского муниципального района.
6.Решения Думы Окуловского муниципального района по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Окуловского муниципального района, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района.
7.Решения Думы Окуловского муниципального района по вопросам организации деятельности Думы Окуловского муниципального района принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
8.Нормативный правовой акт, принятый Думой Окуловского муниципального района, направляется Главе Окуловского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
9.Глава Окуловского муниципального района, исполняющий полномочия Главы Администрации Окуловского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Окуловского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Окуловского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава Окуловского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Окуловского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Окуловского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
10.Решение Думы Окуловского муниципального района, не имеющее нормативного характера, подписывается Председателем Думы Окуловского муниципального района.
11.Решения Думы Окуловского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Окуловского муниципального района, за исключением решений Думы Окуловского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 32.Досрочное прекращение полномочий Главы Окуловского муниципального района
1.Полномочия Главы Окуловского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете "Окуловский вестник";
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Окуловского муниципального района;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Окуловского муниципального района, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 13 настоящего Устава;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Окуловского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
11) преобразования Окуловского муниципального района, осуществляемого в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Окуловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Окуловского муниципального района - со дня избрания Думы Окуловского муниципального района нового созыва в правомочном составе;
13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы Окуловского муниципального района об удалении Главы Окуловского муниципального района в отставку;
14) изменения порядка формирования Думы Окуловского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня, указанного в решении Думы Окуловского муниципального района о формировании Думы Окуловского муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Окуловского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Окуловского муниципального района.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Окуловского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Окуловского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4.Администрация Окуловского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Главы Окуловского муниципального района.
Статья 33.Меры социальной поддержки и гарантии осуществления полномочий Главы Окуловского муниципального района
1.Главе Окуловского муниципального района предоставляются следующие меры социальной поддержки, установленные настоящим Уставом в соответствии с областным законом от 12 июля 2007 года N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области":
1.1.В случае гибели (смерти) Главы Окуловского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой Окуловского муниципального района на день выплаты компенсации.
1.2.Главе Окуловского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
1.3.Главе Окуловского муниципального района выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется решением Думы Окуловского муниципального района.
2.Гарантии осуществления полномочий Главы Окуловского муниципального района:
1) обеспечение органами местного самоуправления Окуловского муниципального района Главы Окуловского муниципального района необходимыми документами и справочными материалами, консультациями специалистов;
2) обеспечение материально-финансовых условий для осуществления Главой Окуловского муниципального района его полномочий в порядке и размерах, установленных решением Думы Окуловского муниципального района, в том числе:
возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы Окуловского муниципального района;
предоставление Администрацией Окуловского муниципального района служебного помещения для осуществления полномочий Главы Окуловского муниципального района, которое, должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью;
предоставление служебного автотранспорта;
3) получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Окуловского муниципального района, распространение этой информации, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Окуловского муниципального района, и получение копий этих документов и материалов;
4) безотлагательный прием должностными лицами органов и организаций, расположенных на территории Окуловского муниципального района.
3.Предоставление указанных в настоящей статье мер социальной поддержки и гарантий осуществления полномочий Главы Окуловского муниципального района, возмещение расходов, связанных с гарантиями осуществления полномочий, осуществляются за счет средств бюджета Окуловского муниципального района в порядке, установленном Думой Окуловского муниципального района.
Статья 35.Полномочия Администрации Окуловского муниципального района
1.К полномочиям Администрации Окуловского муниципального района относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Окуловского муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Окуловского муниципального района, утверждаемых Думой Окуловского муниципального района;
4) обеспечение составления проекта бюджета Окуловского муниципального района;
5) обеспечение исполнения бюджета Окуловского муниципального района и составление бюджетной отчетности;
6) управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством;
7) исполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля в соответствии с федеральным законом;
8) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области;
9) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом.
2.Администрация Окуловского муниципального района вправе по решению Думы Окуловского муниципального района принять к исполнению полномочия по реализации вопросов местного значения Окуловского муниципального района, за исключением полномочий, находящихся в компетенции других органов местного самоуправления Окуловского муниципального района.
Статья 37.Избирательная комиссия Окуловского муниципального района
1.Избирательная комиссия Окуловского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Окуловского муниципального района, Главы Окуловского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района.
2.Избирательная комиссия Окуловского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Окуловского муниципального района.
3.Избирательная комиссия Окуловского муниципального района действует на постоянной основе.
4.Срок полномочий Избирательной комиссии Окуловского муниципального района составляет пять лет.
5.Избирательная комиссия Окуловского муниципального района формируется Думой Окуловского муниципального района на основании предложений субъектов права внесения предложений по составу избирательных комиссий, указанных в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в количестве 10 членов с правом решающего голоса.
6.Председатель избирательной комиссии Окуловского муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Окуловского муниципального района с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном вышеуказанным федеральным законом.
7.Полномочия избирательной комиссии Окуловского муниципального района по решению соответствующей избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Думы Окуловского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
8.Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Окуловского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом, а также настоящим Уставом.
Статья 40.Муниципальные правовые акты Окуловского муниципального района
1.Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.
2.В систему муниципальных правовых актов входят:
Устав Окуловского муниципального района;
решения, принятые на местном референдуме;
решения Думы Окуловского муниципального района;
постановления и распоряжения Главы Окуловского муниципального района;
постановления и распоряжения Администрации Окуловского муниципального района;
постановления и распоряжения председателя Думы Окуловского муниципального района (по вопросам организации деятельности Думы Окуловского муниципального района).
3.Устав Окуловского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Окуловского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Окуловского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4.Дума Окуловского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Окуловского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Окуловского муниципального района, решение об удалении Главы Окуловского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Окуловского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.
5.Глава Окуловского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Окуловского муниципального района и решениями Думы Окуловского муниципального района, издает постановления и распоряжения Администрации Окуловского муниципального района по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, поскольку Глава Окуловского муниципального района исполняет полномочия Главы Администрации Окуловского муниципального района.
6.Глава Администрации Окуловского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, Уставом Окуловского муниципального района, нормативными правовыми актами Думы Окуловского муниципального района, издает постановления Администрации Окуловского муниципального по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, а также распоряжения Администрации Окуловского муниципального по вопросам организации работы Администрации Окуловского муниципального района.
7.Председатель Думы Окуловского муниципального района подписывает решения Думы Окуловского муниципального района, не имеющие нормативного характера.
Статья 41.Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Окуловского муниципального района, Главой Окуловского муниципального района, Главой Администрации Окуловского муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором Окуловского района.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их принятия устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Окуловского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Окуловского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3.Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:
3.1.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, если в самом муниципальном правовом акте указан иной срок вступления его в силу после официального опубликования.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами органов местного самоуправления Окуловского муниципального района, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.
3.2.Нормативные правовые акты Думы Окуловского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 27 настоящего Устава.
3.3.Устав Окуловского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Окуловского муниципального района вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 67 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, является газета "Окуловский вестник".
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Окуловский вестник".
4.1.Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Окуловского муниципального района в газету "Окуловский вестник", за исключением случая, указанного в пункте 4.2 настоящей части.
4.2.Решение Думы Окуловского муниципального района, не имеющее нормативного характера, подлежащее обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Председателем Думы Окуловского муниципального района в газету "Окуловский вестник".
Направленный для опубликования муниципальный правовой акт публикуется в ближайшем номере газеты "Окуловский вестник".
Если значительный по объему текста муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть полностью опубликован, то такой акт публикуется в нескольких номерах газеты "Окуловский вестник" подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера газеты "Окуловский вестник", в котором завершена публикация его полного текста.
Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.
5.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Окуловского муниципального района.
Муниципальный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время, или до его отмены, или признания утратившим силу.
Статья 44.Муниципальное имущество Окуловского муниципального района
1.В собственности Окуловского муниципального района может находиться:
1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения перечисленных в статье 6 настоящего Устава вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Окуловского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.В собственности Окуловского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Окуловского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Окуловского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Окуловского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Окуловского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Окуловского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Окуловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Окуловского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Окуловского муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Окуловского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Окуловского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Окуловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Окуловского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Окуловского муниципального района.
3.В случаях возникновения у Окуловского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.