Приложение к Постановлению от 10.12.2010 г № 1130 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче справок студентам, подтверждающих право на получение государственной социальной стипендии
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче справок студентам, подтверждающих право на получение государственной социальной стипендии (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче справок, подтверждающих право студентов, местом жительства которых является территория Старорусского муниципального района, на получение государственной социальной стипендии (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц комитета социальной защиты населения Администрации муниципального района (далее - комитет) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляют специалисты отдела социальной поддержки комитета (далее - отдел).
1.2.2.В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
регистрационно-паспортным отделом общества с ограниченной ответственностью МПЖКХ "Старорусжилкомсервис", администрациями городского и сельских поселений в части получения сведений о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации;
управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонным) в части получения сведений о размерах пенсий, дополнительного материального обеспечения и иных выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
государственным учреждением "Центр занятости населения города Старая Русса" в части получения сведений о размере пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
предприятиями и организациями всех форм собственности в части получения сведений о размере заработной платы членов семьи заявителя;
образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования в части получения сведений о форме обучения.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги
Федеральный закон от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов";
Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 января 2002 года N 365 ГК "О справке для получения государственной социальной стипендии";
распоряжения Администрации Новгородской области "О прожиточном минимуме" (поквартально);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и органов муниципальной власти Новгородской области.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами муниципальной услуги могут являться:
выдача справки на получение государственной социальной стипендии;
отказ в выдаче справки на получение государственной социальной стипендии (далее - справка).
1.5.Описание заявителей
1.5.1.Заявителями муниципальной услуги являются:
студенты, обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения) из малоимущих семей, а также малоимущие одиноко проживающие студенты, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.
1.5.2.От имени заявителей по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут выступать их представители.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Место нахождения отдела социальной поддержки комитета: Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1;
почтовый адрес: 175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами отдела комитета:
понедельник: 8.00 - 13.00;
вторник: 8.00 - 13.00;
среда: 8.00 - 13.00;
четверг: 8.00 - 13.00;
пятница: неприемный день;
суббота: выходной;
воскресенье: выходной.2.1.3.Справочные телефоны:
телефон (факс) приемной председателя комитета: 8(816-52)5-24-18;
телефон главного специалиста отдела, предоставляющего услугу: 8(816-52)5-15-33;
телефон начальника отдела комитета (далее - начальник отдела): 8(816-52)5-16-38.
2.1.4.Адрес электронной почты: szn@ inbox.ru.
2.1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно специалистами отдела социальной поддержки комитета (далее - специалисты отдела) при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на сайте Администрации Старорусского муниципального района http://www.admrussa.ru), публикации в средствах массовой информации.
2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность представляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм представляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность представления информации.
2.1.7.Порядок проведения специалистами отдела консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги представлен в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
2.1.8.Заявители, направившие в отдел комитета документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом отдела по вопросам, указанным в пункте 2.7.2 настоящего Административного регламента.
2.1.9.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты, или посредством личного посещения отдела.
2.1.10.Для получения сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем отрывном талоне заявления. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Основанием для рассмотрения специалистами отдела вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя.
2.2.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в отдел заявителем представляются следующие документы:
заявление заинтересованного лица (законного представителя) о выдаче справки (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту - не приводится);
документ, удостоверяющий личность гражданина;
справка о составе семьи;
справка из учебного заведения студента, подтверждающая очную форму обучения;
документы о доходах студента (в том числе государственная академическая стипендия) и доходы всех членов семьи за расчетный период трех последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в том числе заработная плата, пенсия, алименты, неработающим гражданам - копия трудовой книжки или справка органа службы занятости о регистрации в качестве безработного.
Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.
2.2.3.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.2.4.Специалисты отдела не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.2.5.Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: 175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1, кабинет N 11, в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не может превышать трех рабочих дня со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.3.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.3.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.3.4.Время ожидания в очереди на прием к специалисту отдела не должно превышать 30 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставление документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента;
документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.8 настоящего Административного регламента;
представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о доходах и составе семьи;
превышение размера среднедушевого дохода заявителя над средней величиной прожиточного минимума, установленного в Новгородской области на дату обращения.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Требования к размещению и оформлению помещений:
помещения отдела должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.5.2.Требования к размещению и оформлению визуальной и текстовой информации:
размещение информационных стендов с образцами необходимых документов.
2.5.3.Требования к оборудованию мест ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы стульями и столами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждого специалиста, осуществляющего прием документов от заявителей.
2.5.4.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.5.5.Требования к оформлению входа в здание:
здание, в котором расположен комитет, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение;
вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
2.5.6.На территории, прилегающей к зданию (строению), в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.6.2.Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно.
2.6.3.Документы, указанные в подразделе пункта 2.2.2 настоящего Административного регламента, могут быть направлены в комитет почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, предварительно заверенные нотариально.
2.7.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернета, почтовой и телефонной связи.
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги специалисты отдела обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.7.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источнику получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
срокам предоставления муниципальной услуги;
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.7.3.Консультации и прием специалистами отдела граждан и организаций осуществляются в соответствии с режимом работы комитета, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.8.Требования к оформлению документов, представляемых заявителями
2.8.1.В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:
фамилия, имя, отчество;
адрес места жительства;
паспортные данные;
контактный телефон.
2.8.2.Заявление заполняется от руки.
2.8.3.Заявление может быть оформлено как заявителем, так и по его просьбе специалистом, осуществляющим подготовку документов по предоставлению муниципальной услуги.
2.8.4.Заявление на предоставление муниципальной услуги формируется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.8.5.Копии документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, за исключением заявления, представляются вместе с оригиналами. После сличения оригинала документа и его копии к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю.
2.8.6.Копии документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента должны быть пронумерованы, заверены подписью специалиста и печатью комитета.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов;
исчисление среднедушевого дохода заявителя;
формирование пакета документов заявителя;
выдача (отказ в выдаче) справки.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием, регистрация и проверка документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заинтересованного лица (его законного представителя) в комитет по месту жительства (пребывания) заявителя с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, необходимых для выдачи справки.
Документы могут направляться в комитет по почте. При этом днем обращения считается дата их получения комитетом. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
Должностное лицо, ответственное за прием граждан и документов на получение справки, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
При приеме документов специалист отдела проверяет:
наличие всех документов, необходимых для выдачи справки;
правильность заполнения заявления;
полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения законного представителя или доверенного лица).
Специалист отдела сличает копии представленных документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии и заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.
Копиями документов, подлежащих такому заверению, следует считать ксерокопии, а также копии документов, написанные заявителем от руки.
При направлении заявления по почте прилагаемые документы представляются в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (кроме заявления, представляемого в подлиннике).
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист отдела помогает заявителю заполнить заявление. При этом заявитель должен своей подписью подтвердить верность внесенных в заявление сведений о нем.
Специалист отдела проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, содержат дату и основание выдачи, регистрационный номер;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
документы исполнены не карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям, неправильном заполнении заявления специалист отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о выдаче справки, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю. При этом факт обращения заявителя фиксируется в журнале регистрации устных обращений граждан, в котором делается пометка о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о выдаче справки.
Специалист отдела обязан рекомендовать заявителю срок для устранения недостатков, предупредить о зависимости срока выдачи справки от даты обращения и назначить время следующего приема.
Срок выполнения административной процедуры составляет до 15 минут на каждого заявителя.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, направленных по почте, несоответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента специалист отдела, ответственный за прием документов, готовит письменное уведомление о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о выдаче справки и предложение принять меры по их устранению. Уведомление заверяется подписью председателя комитета.
В уведомлении о наличии препятствий для выдачи справки указываются:
наименование комитета;
порядковый номер в журнале регистрации, в котором было зарегистрировано заявление и прилагаемые к нему документы;
дата направления уведомления;
адрес, фамилия, имя, отчество гражданина, которому направляется уведомление;
содержание выявленных недостатков в документах, представленных на выдачу справки, и способ устранения этих препятствий;
фамилия, имя, отчество председателя комитета;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста отдела, подготовившего уведомление.
Уведомление формируется в день установления недостатков в документах, представленных заявителем на выдачу справки, и в порядке делопроизводства направляется по указанному заявителем почтовому адресу не позднее чем через 10 дней после получения документов заявителя.
3.2.2.Специалист отдела вносит в журнал регистрации запись о приеме заявления и документов:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе (фамилию, имя, отчество, количественный состав семьи, категорию семьи);
свои фамилию и инициалы.
Специалист отдела, ответственный за прием документов, проставляет в соответствующей графе заявления номер, присвоенный заявлению по журналу регистрации.
Журнал регистрации должен быть сформирован на бумажном носителе, пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью председателя комитета.
Нумерация в журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с номера первого, со сквозной нумерацией. Все исправления в журнале регистрации должны быть оговорены "исправленному верить" и подтверждены печатью комитета.
В случае личного обращения заявителя в комитет специалист отдела, ответственный за прием документов, оформляет отрывной талон к заявлению. В отрывном талоне указываются:
дата представления документов;
перечень документов с указанием их наименования, количества листов в каждом экземпляре документа и количества экземпляров каждого из представленных документов;
порядковый номер записи в журнале регистрации обращений и заявлений граждан;
фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в журнале регистрации обращений и заявлений граждан, а также его подпись.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
Специалист отдела, ответственный за прием документов, передает заявителю отрывной талон, а заявление помещает в пакет документов.
3.2.3.Основанием для начала проверки документов, представленных для предоставления муниципальной услуги, является регистрация заявления с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента. Проверка представленных заявителем документов должна быть начата специалистом отдела не позднее одного рабочего дня со дня регистрации документов.
Специалист отдела, проверяя представленные заявителем документы, устанавливает соответствие их требованиям законодательства, действовавшего на момент выдачи и в месте выдачи документа, формы и содержания документа.
Если представленные заявителем сведения вызывают сомнения в достоверности, они могут быть подтверждены путем дополнительной проверки. Специалист отдела вправе организовать проверку правильности следующих представленных заявителем сведений:
доходов малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина);
фактического состава семьи;
фактического ведения совместного хозяйства членами семьи заявителя.
Для проведения проверки правильности представленных заявителем сведений специалист запрашивает подтверждение сведений в соответствующем органе или организации. Запрос содержит исходящий номер, дату отправки, предмет запроса и подпись председателя комитета.
При получении ответа на запрос специалист отдела изучает полученный из запрашиваемого органа (организации) ответ и включает его в комплект документов, представленных заявителем на предоставление муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
3.3.Исчисление среднедушевого дохода заявителя (семьи)
При расчетах величины среднедушевого дохода семьи студента и дохода одиноко проживающего студента используется средняя величина прожиточного минимума, действующая на дату обращения на территории Новгородской области.
Расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи студента (дохода малоимущего одиноко проживающего студента) производится исходя из суммы доходов каждого члена малоимущей семьи студента или малоимущего одиноко проживающего студента (как в денежной, так и натуральной форме) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
Специалист отдела производит учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи студента (дохода одиноко проживающего студента) на основании сведений, указанных в заявлении, с учетом подтверждающих документов (справки) и сведений, полученных в результате дополнительной проверки.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.4.Формирование пакета документов заявителя
Пакет документов заявителя должен содержать:
заявление заинтересованного лица;
справку о составе семьи (оригинал или копию, заверенную специалистом);
справку, подтверждающую очную форму обучения студента;
документы, подтверждающие доходы студента и членов его семьи;
иные документы, представленные заявителем при обращении либо полученные в результате запросов.
Специалист отдела осуществляет брошюрование и нумерацию пакета документов заявителя.
Пакет документов передается для принятия решения председателю комитета или начальнику отдела.
Документы заявителей хранятся в архиве комитета в течение трех лет с момента предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.6.Рассмотрение представленных документов и вынесение решения о выдаче (отказе в выдаче) справки
3.6.1.Специалист отдела представляет на рассмотрение председателя комитета или начальника отдела пакет документов и расчет среднедушевого дохода заявителя.
3.6.2.В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, председатель комитета или начальник отдела принимает решение о выдаче справки.
Специалист отдела, ответственный за прием граждан и документов на предоставление муниципальной услуги, формирует справку, распечатывает, заверяет печатью и подписью председателя комитета или начальника отдела, регистрирует в журнале выдачи справок на получение социальной стипендии.
В справке указываются:
фамилия, имя, отчество студента;
адрес места жительства студента;
среднедушевой доход студента (семьи);
величина прожиточного минимума на душу населения в Новгородской области;
регистрационный номер и дата выдачи справки.
Специалист отдела вносит в журнал регистрации выдачи справок:
порядковый номер записи;
дату выдачи;
данные о заявителе (фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, наименование учебного заведения, среднедушевой доход);
свои фамилию и инициалы.
Журнал регистрации выдачи справок должен быть сформирован на бумажном носителе, пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью председателя комитета.
Нумерация в журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с номера первого, со сквозной нумерацией. Все исправления в журнале регистрации должны быть оговорены "исправленному верить" и подтверждены печатью комитета.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.6.5.В случаях несоответствия представленных документов всем требованиям, установленных настоящим Регламентом, председатель комитета или начальник отдела принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист отдела готовит в течение 3 рабочих дней письменное уведомление заявителю об отказе выдачи справки с указанием причин отказа и порядка его обжалования.
Уведомление регистрируется в журнале исходящей документации комитета и выдается на личном приеме или направляется заявителю муниципальной услуги в письменной форме не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия решения об отказе предоставления муниципальной услуги.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений специалистами отдела, ответственными за принятие решений, осуществляет председатель комитета.
Специалисты отдела, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Новгородской области.
Специалист отдела, ответственный за прием документов заявителя, несет персональную ответственность за полноту, качество и достоверность принятых документов.
Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник отдела в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок начальник отдела дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность текущего контроля - один раз в месяц.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании приказов комитета и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов отдела, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги приказом председателя комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются муниципальные служащие комитета.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
Действия (бездействие) и решения председателя комитета или специалистов отдела, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью комитета осуществляет Администрация муниципального района.
Заявитель также может обжаловать действия (бездействие):
специалистов отдела - председателю комитета;
председателя комитета - Главе администрации муниципального района.
Заявитель может обжаловать действия или бездействие специалистов отдела в Администрацию муниципального района или в судебном порядке.
Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) лично или через законного представителя в устной или письменной форме.
При обращении заявителя в письменной форме рассмотрение обращений граждан осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту отдела, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
Председатель комитета проводит личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы комитета, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
По результатам рассмотрения жалобы председателем комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу председателя комитета либо специалиста отдела, а также членов их семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченный на то председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие специалистов отдела и председателя комитета в судебном порядке.
Заявитель вправе обратиться с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, в федеральный суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения комитета.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов отдела и председателя комитета, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.1.3 к Административному регламенту;
на интернет-сайт http://www.admrussa.ru и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.