Постановление от 09.12.2010 г № 1127
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Старорусского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального района от 27.05.2010 N 400 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Старорусского муниципального района.
2.Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2011 года.
3.Опубликовать постановление в газете "Старая Русса".
Первый заместитель
Главы администрации
Н.В.ЕГОРОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СТАРОРУССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции по созданию условий для расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Старорусского муниципального района (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная функция) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Старорусского муниципального района при исполнении муниципальной функции.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляет управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального района.
1.2.2.В процессе исполнения муниципальной функции управление сельского хозяйства и продовольствия взаимодействует с:
комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области;
государственным учреждением "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области";
городскими, сельскими поселениями, расположенными на территории Старорусского муниципального района;
перерабатывающими предприятиями на территории Старорусского муниципального района;
сельскохозяйственными организациями, личными подсобными хозяйствами, крестьянско-фермерскими хозяйствами, расположенными на территории Старорусского муниципального района;
открытым акционерным обществом "Россельхозбанк".
Процедуры взаимодействия с указанными органами и организациями определяются настоящим административным регламентом, а также иными нормативными правовыми актами и соответствующими соглашениями.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";
областным законом от 07.02.2008 N 246-ОЗ "Об областной целевой Программе "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы";
постановлением Администрации области от 25.03.2009 N 82 "Об утверждении Порядка предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств");
постановлением Администрации от 17.04.2009 N 112 "Об областной целевой программе "Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009 - 2013 годы" с изменениями и дополнениями;
решением Думы Старорусского муниципального района от 29.04.2008 N 217 "Об утверждении целевой Программы "Развитие сельского хозяйства Старорусского муниципального района на 2008 - 2012 годы";
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Конечным результатом исполнения муниципальной функции могут являться:
создание условий для развития сельскохозяйственного производства на территории Старорусского муниципального района;
расширение рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в Старорусском муниципальном районе;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Старорусском муниципальном районе.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
2.1.1.Местонахождение управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального района: 175200, Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции должностными лицами управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального района:
понедельник: 8.00 - 17.00; перерыв: 13.00 - 14.00; вторник: 8.00 - 17.00; перерыв: 13.00 - 14.00; среда: 8.00 - 17.00; перерыв: 13.00 - 14.00; четверг: 8.00 - 17.00; перерыв: 13.00 - 14.00; пятница: 8.00 - 17.00; перерыв: 13.00 - 14.00; суббота: выходной; воскресенье: выходной.
2.1.3.Справочные телефоны:
телефон заместителя Главы администрации, начальника управления сельского хозяйства и продовольствия: 8(81652)5-29-27;
телефон (факс): 8(81652)5-29-70;
телефоны главных специалистов управления:
8(81652)5-29-70;
8(81652)5-31-43;
8(81652)5-30-23.
2.1.4.Адреса электронной почты: strussabuhush@mail.ru.
2.1.5.Адрес интернет-сайта: www.admrussa.ru.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:
оказание содействие в предоставлении помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям муниципального района в решении вопросов получения льготных кредитов, субсидий, выделяемых из областного и федерального бюджетов на реализацию целевых сельскохозяйственных программ, строительство сельскохозяйственных ферм, приобретение сельскохозяйственной техники, племенного молодняка животных и т.п. или письменный аргументированный отказ заявителю;
сбор итогов производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности на территории муниципального района;
проведение анализа производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности на территории муниципального района;
разработка прогноза развития сельскохозяйственного производства на территории муниципального района;
составление плана развития сельского хозяйства на территории Старорусского муниципального района;
разработка и реализация программ и мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 1, N 2 к настоящему административному регламенту (не приводятся).
3.2.Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в решении вопросов получения льготных кредитов, субсидий, выделяемых из областного и федерального бюджетов на реализацию целевых сельскохозяйственных программ, строительство сельскохозяйственных ферм, приобретение сельскохозяйственной техники, племенного молодняка животных и т.п. или письменный аргументированный отказ заявителю
3.2.1.Основанием для начала действия является обращение сельскохозяйственных товаропроизводителей, администраций городского и сельских поселений муниципального района по вопросам получения льготных кредитов, субсидий, выделяемых из областного и федерального бюджетов на реализацию целевых сельскохозяйственных программ, строительство сельскохозяйственных ферм, приобретение сельскохозяйственной техники, племенного молодняка животных и т.п.
3.2.2.Специалист управления устанавливает предмет обращения, личность и форму собственности заявителя.
3.2.3.На основании представленных документов специалист управления, осуществляющий исполнение муниципальной функции, принимает решение об оказании содействия или отказе в решении вопросов получения льготных кредитов, субсидий, выделяемых из областного и федерального бюджетов на реализацию целевых сельскохозяйственных программ, строительство сельскохозяйственных ферм, приобретение сельскохозяйственной техники, племенного молодняка животных и т.п.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 30 минут.
3.3.Сбор итогов производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности на территории Старорусского муниципального района
3.3.1.Основанием для начала действия является представление итогов производственной деятельности сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности.
3.3.2.Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, принимают отчеты о производственной деятельности, на основании которых делается общий свод по району.
Сбор итогов проводится 4 раза в год.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 20 дней.
3.4.Проведение анализа производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности на территории Старорусского муниципального района
3.4.1.Основанием для начала действия являются итоги производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.
3.4.2.Специалисты управления, ответственные за исполнение муниципальной функции, на основании итогов производственной деятельности проводят анализ производственной деятельности предприятий района.
Анализ производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий проводится 4 раза в год.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 10 дней.
3.5.Разработка прогноза развития сельскохозяйственного производства на территории Старорусского муниципального района
3.5.1.Основанием для начала действия являются итоги и анализ производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.
3.5.2.Специалисты управления, ответственные за исполнение муниципальной функции, на основании итогов и анализа производственной деятельности, разрабатывают прогноз производственной деятельности предприятий района.
Прогноз производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий проводится 4 раза в год.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 7 дней.
3.6.Составление плана развития сельского хозяйства на территории на территории Старорусского муниципального района
3.6.1.Основанием для начала действия являются итоги и прогноз производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.
3.6.2.Специалисты управления, ответственные за исполнение муниципальной функции, на основании итогов и прогноза производственной деятельности составляют план производственной деятельности предприятий района.
План производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий проводится 1 раз в год.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 20 дней.
3.7.Разработка и реализация программ и мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
3.7.1.Основанием для начала действия является план развития производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.
3.7.2.Специалисты управления, ответственные за исполнение муниципальной функции, на основании плана развития производственной деятельности разрабатывают программы и мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Разработка и реализация программ и мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется 1 раз в год.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 20 дней.
3.8.Сроки исполнения муниципальной функции
3.8.1.Обращения по реализации муниципальной функции, поступившие в управление, рассматриваются в сроки, установленные ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", которые исчисляются от даты их регистрации.
3.8.2.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалистом осуществляется не более 10 минут.
3.8.3.Максимальное время ожидания в очереди при личном обращении за предоставлением муниципальной функции не должно превышать 20 минут.
3.8.4.Если обращение не требует проверки либо требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращаться.
3.8.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления, заместитель Главы администрации, начальник управления, давший поручение о рассмотрении обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.
3.8.6.По повторному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если повторное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.
3.8.7.Должностное лицо-исполнитель непосредственно несет ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.
IV.Контроль за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется заместителем Главы администрации, начальником управления сельского хозяйства и продовольствием Администрации муниципального района.
4.2.Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства:
4.2.1.Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением;
4.2.2.Должностные лица, работающие с обращениями юридических и физических лиц, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов;
4.2.3.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его специалисту. При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту.
4.3.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет заместитель Главы администрации, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия, в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок заместитель Главы администрации, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия, дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании индивидуальных правовых актов управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального района и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения лиц управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального района, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль за деятельностью управления сельского хозяйства и продовольствия осуществляет Администрация муниципального района.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
служащих управления сельского хозяйства и продовольствия - заместителю Главы администрации муниципального района;
заместителя Главы администрации района - Главе администрации муниципального района.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие управления сельского хозяйства и продовольствия в Администрацию муниципального района или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение N 3 к административному регламенту - не приводится).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в управление сельского хозяйства и продовольствия.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной функции.
Ответственные лица управления сельского хозяйства и продовольствия проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы управления сельского хозяйства и продовольствия, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 2.1.3 настоящего административного регламента. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени, отчестве лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов (должность руководителя подразделения) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 4 к настоящему административному регламенту - не приводится).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие лиц управления сельского хозяйства и продовольствием в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.1.3 административного регламента;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих муниципальную функцию (в случае его наличия);
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Глава администрации
муниципального района
А.В.БЫКОВ