Приложение к Решению от 30.12.2010 г № 36 Регламент
Регламент думы солецкого муниципального района 1. общие положения
1.В соответствии с Уставом Солецкого муниципального района Дума Солецкого муниципального района (далее - Дума района) является представительным органом местного самоуправления Солецкого муниципального района.
2.Дума района обладает правами юридического лица.
3.Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом.
4.В процессе своей деятельности Дума района осуществляет полномочия, предусмотренные статьей 23 Устава Солецкого муниципального района.
2.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ РАЙОНА
Деятельность Думы района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Солецкого муниципального района (далее - Устав района), муниципальными правовыми актами Думы района, настоящим Регламентом.
3.ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Деятельность Думы района основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета общественного мнения, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, политического многообразия и многопартийности.
4.СТРУКТУРА ДУМЫ РАЙОНА
4.1.Структуру Думы района составляют:
председатель Думы района;
заместитель председателя Думы района;
депутаты Думы района.
4.2.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, разрешение которых относится к полномочиям Думы района, в том числе для осуществления контрольных функций, подготовки проектов муниципальных правовых актов, Дума района вправе создавать комиссии из числа депутатов.
5.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ РАЙОНА
5.1.Председатель Думы района избирается на первом заседании Думы района из числа депутатов Думы района в порядке, установленном разделом 7 настоящего Регламента.
5.2.Председатель Думы района в процессе своей деятельности осуществляет полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 25 Устава района.
Председатель Думы района издает постановления по вопросам организации деятельности Думы района, подписывает решения Думы района, не имеющие нормативного характера.
5.3.Председатель Думы района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
5.4.В случае отсутствия председателя Думы района его обязанности исполняет заместитель председателя Думы района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы района.
6.ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ РАЙОНА
6.1.Заместитель председателя Думы района избирается в порядке, установленном разделом 7 настоящего Регламента.
6.2.Заместитель председателя Думы района исполняет обязанности председателя Думы района в случае его отсутствия.
6.3.Полномочиями заместителя председателя Думы района являются:
координация работы комиссий Думы района;
выполнение поручений председателя Думы района.
6.4.В исключительных случаях (болезнь, отпуск, командировка) при одновременном отсутствии председателя Думы района и заместителя председателя Думы района в целях оперативного решения вопросов Дума района вправе своим решением поручить одному из депутатов Думы района без отрыва от основной деятельности (работы) временно исполнять функции председателя Думы района.
7.ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ РАЙОНА И ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ РАЙОНА
7.1.Кандидатуры для избрания на должность председателя Думы района выдвигаются на заседании Думы района депутатами.
7.2.Кандидат на должность председателя Думы района вправе взять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
7.3.В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Думы района, за исключением лиц, взявших самоотвод.
7.4.Для голосования Дума района утверждает список кандидатур на должность председателя Думы района. Голосование проводится открыто или тайно.
7.5.По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение на заседании Думы района, в ходе которого они выступают и отвечают на вопросы депутатов.
7.6.В случае если на должность председателя Думы района было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
7.7.Избранным на должность председателя Думы по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов от числа присутствующих депутатов Думы района.
7.8.Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Думы района вносит председатель Думы района и депутаты Думы района.
7.9.Порядок избрания заместителя председателя Думы района аналогичен порядку избрания председателя Думы района.
8.ДЕПУТАТ ДУМЫ РАЙОНА
8.1.Срок полномочий депутата Думы района (далее - депутат) начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы района нового созыва.
8.2.Депутат представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
8.3.Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
8.4.Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:
участие в заседаниях Думы района;
участие в работе комиссий, образуемых Думой района;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района;
участие в выполнении поручений Думы района;
работа с избирателями;
обращение с депутатским запросом:
участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Думе района.
8.5.Депутат взаимодействует с органами государственной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Солецкого муниципального района, городского и сельских поселений.
Депутат имеет право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Солецкого муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения при решении вопросов, относящихся к компетенции Думы района.
Депутат в соответствии с Уставом района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам, отнесенным к компетенции Думы района, в виде:
проектов правовых актов и поправок к ним;
предложений о разработке и принятии правовых актов;
проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления Солецкого муниципального района.
Перечисленные правотворческие инициативы подлежат рассмотрению Думой района в установленном Уставом района и Регламентом Думы района порядке.
8.6.Статус депутата Думы района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
9.КОМИССИИ ДУМЫ РАЙОНА
9.1.Дума района из числа депутатов образует постоянные депутатские комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы района.
9.2.Основные направления работы постоянных депутатских комиссий:
1) постоянная комиссия по бюджету, финансам и экономике;
2) постоянная комиссия по социальным вопросам;
3) постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления.
9.3.Дума района вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
9.4.Количественный состав постоянных депутатских комиссий составляет не менее 3 человек.
Персональный состав комиссий определяется по согласованию с депутатами и утверждается Думой района.
9.5.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяется Думой района в утверждаемых ею положениях о соответствующих комиссиях.
9.6.Председатель Думы района не может быть избран в состав комиссии. Заместитель председателя Думы района может быть одновременно председателем одной из комиссий Думы района.
9.7.Из своего состава члены каждой комиссии путем открытого голосования либо тайного голосования избирают председателя, заместителя председателя и секретаря.
9.8.Депутат Думы района может состоять в одной постоянной комиссии.
9.9.Основной формой работы депутатских комиссий является заседание.
9.10.В заседаниях постоянных депутатских комиссий могут принимать участие с правом решающего голоса депутаты, не включенные в состав данной комиссии, с правом совещательного голоса - приглашенные представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, специалисты.
9.11.Протокол заседания постоянной или временной депутатской комиссии Думы района подписывает председатель соответствующей комиссии.
9.12.В течение срока полномочий Дума района может вносить изменения в состав и число комиссий.
9.13.Работа постоянных депутатских комиссий может строиться посредством проведения совместных заседаний, необходимых для наиболее полного рассмотрения проектов решений Думы района, внесенных в повестку дня очередного заседания Думы района.
Председательствует на совместных заседаниях постоянных депутатских комиссий председатель Думы района, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Думы района.
Протоколы совместных заседаний постоянных депутатских комиссий подписывает председательствующий на заседаниях.
10.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ДУМЫ РАЙОНА
10.1.Деятельность Думы района осуществляется в соответствии с утверждаемыми ею планами работы.
10.2.План работы Думы формируется сроком на один год и ежеквартально.
В плане работы Думы на квартал устанавливаются даты заседаний Думы района, перечень проектов решений Думы района, планируемых к рассмотрению на каждом заседании Думы района, с указанием разработчиков проектов решений Думы района и ответственных постоянных депутатских комиссий.
10.3.В плане предусматриваются иные мероприятия, проводимые Думой района, определяются контрольные вопросы.
10.4.Предложения в план работы Думы района могут вноситься председателем и депутатами Думы района, Главой муниципального района, избирательной комиссией Солецкого муниципального района, контрольно-ревизионной комиссией Солецкого муниципального района, прокурором Солецкого района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
10.5.На основании предложений вышеперечисленных лиц и органов в течение первой половины месяца, предшествующего очередному периоду планирования, формируется проект плана заседаний на очередной период.
Проект плана заседаний представляется председателю Думы района. По предложению председателя проект плана может быть внесен для обсуждения на заседание Думы района.
План заседаний утверждается председателем Думы района. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем Думы района по мотивированному предложению ответственного за подготовку вопроса.
10.6.Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя Думы района.
10.7.Вопросы, не предусмотренные планом заседаний Думы района, включаются, как правило, в проект повестки очередного заседания за 14 дней до заседания Думы района с одновременным представлением в Думу района материалов, предусмотренных пунктом 22.1 раздела 22 настоящего Регламента.
10.8.Одобренные председателем Думы района проект повестки заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 7 дней до даты заседания представляются депутатам. Документы распечатываются и выдаются депутатам, как правило, один раз. Повестка заседания Думы района утверждается непосредственно на заседании.
10.9.Депутаты, которым представлены проект повестки заседания и соответствующие материалы, при необходимости представляют в Думу района свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
11.ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ РАЙОНА
11.1.Основной формой работы Думы района является заседание.
11.2.Первое заседание вновь избранной Думы района созывается председателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу не менее двух третей от установленной численности депутатов.
11.3.Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района.
11.4.Заседания Думы района созываются председателем Думы района и проводятся в четвертый четверг месяца, но не реже одного раза в три месяца.
11.5.Председатель Думы района может принять решение об ином дне проведения заседания, а также о созыве внеочередного заседания Думы района.
Внеочередное заседание Думы района созывается по инициативе председателя Думы района, Главы муниципального района либо по предложению не менее одной трети избранных депутатов.
11.6.Заседание Думы района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от общего числа избранных депутатов.
11.7.Заседания Думы района проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации, если иное не установлено настоящим Регламентом.
11.8.Дума района может принять решение о проведении закрытого заседания. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
11.9.Ход заседания Думы района фиксируется протокольно. Ведение протокола заседания Думы района возлагается на ведущего специалиста управления Делами Администрации муниципального района.
Протокол заседания Думы района подписывается председательствующим на Думе района.
11.10.По решению Думы района, председателя Думы района, комиссий Думы района на заседания Думы района могут быть приглашены представители заинтересованных органов и организаций, эксперты и другие специалисты для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой района вопросам.
11.11.В ходе открытого и закрытого заседания Думы района в зале заседаний вправе присутствовать:
Глава муниципального района, а в случае его отсутствия - первый заместитель Главы администрации муниципального района, исполняющий обязанности Главы администрации муниципального района в период его отсутствия;
прокурор района (или его заместитель).
Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании Думы района по решению Думы района.
11.12.Представители средств массовой информации вправе присутствовать в зале заседаний Думы района в ходе открытого заседания.
На закрытое заседание Думы района представители средств массовой информации не допускаются.
11.13.Регистрация депутатов и приглашенных начинается за 30 минут до заседания Думы района. Регистрация осуществляется ведущим специалистом управления Делами Администрации муниципального района.
Данные о зарегистрированных депутатах Думы района представляются председателю Думы района непосредственно перед заседанием Думы района. Заседание Думы района начинается с сообщения председателя Думы района о присутствующих на заседании.
11.14.Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса (в том числе в качестве экспертов), проходят в зал заседаний по приглашению председательствующего на заседании и могут покидать зал по окончании рассмотрения вопроса.
Участие в заседаниях приглашенных лиц обеспечивается ведущим специалистом управления Делами Администрации муниципального района в соответствии с вопросами, вынесенными на повестку заседания.
11.15.Специальные места в зале заседаний отводятся Главе муниципального района, прокурору района, ведущему специалисту управления Делами Администрации муниципального района.
11.16.Лица, присутствующие на заседании Думы района, не вправе занимать рабочие места депутатов Думы района за столом заседаний.
11.17.Лицам, присутствующим на заседании Думы района, запрещается пользоваться во время заседания средствами мобильной связи.
11.18.По решению председателя Думы района очередные заседания Думы района могут не проводиться или быть перенесены.
11.19.Уведомление о том, что очередные заседания не проводятся или переносятся, о назначении внеочередных заседаний направляются ведущим специалистом управления Делами Администрации муниципального района всем депутатам Думы района в течение суток с момента принятия решения.
11.20.Запрещается приносить на закрытое заседание Думы района и использовать в ходе закрытого заседания фото-, видео-, кинотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.
12.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ПОВЕСТКИ ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ РАЙОНА
12.1.Проект повестки заседания Думы района формируется с учетом проектов нормативных правовых актов, внесенных субъектами права законодательной инициативы. Дополнительные предложения в проект повестки заседания Думы района могут вносить депутаты Думы района, другие субъекты права законодательной инициативы, постоянные комиссии Думы района, депутатские объединения.
Предложения иных органов, организаций, должностных лиц, граждан могут быть внесены в проект повестки заседания Думы района через субъектов права законодательной инициативы.
12.2.В проект повестки заседания Думы района не включаются проекты решений и постановлений Думы района, внесенные с нарушением условий, сроков и порядка внесения, предусмотренных настоящим Регламентом.
12.3.Проект повестки заседания Думы района должен содержать:
1) указание на место, дату, время проведения заседания;
2) точное наименование рассматриваемых проектов решений Думы района (если проект решения рассматривается во втором чтении, это должно быть указано в проекте повестки заседания), проектов постановлений Думы района, иных рассматриваемых вопросов;
3) фамилию, имя, отчество, должность докладчика, содокладчика.
12.4.Проект повестки заседания Думы района подписывается председателем Думы района не менее чем за восемь календарных дней до дня заседания Думы района.
13.ГЛАСНОСТЬ В РАБОТЕ ДУМЫ РАЙОНА
13.1.Информация о порядке работы Думы района, принятых Думой района решениях публикуется в газете "Солецкая газета" и размещается на официальном сайте Администрации Солецкого муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
13.2.В целях обеспечения гласности в работе Думы района, обеспечения жителей Солецкого района достоверной информацией о работе Думы района и депутатов Думы района на открытых заседаниях имеют право присутствовать представители средств массовой информации.
13.3.На открытом заседании Думы района могут присутствовать жители Солецкого района, представители государственных органов, трудовых коллективов, организаций и общественных объединений, права и обязанности которых затрагиваются в вынесенном на повестку заседания вопросе. Указанным лицам на основании их письменной заявки, поданной на имя председателя Думы района, председатель Думы района предоставляет слово для выступления или дачи справки после выступления депутатов, если Думой района на заседании не будет принят иной порядок.
13.4.Присутствующие на заседании Думы района представители средств массовой информации, государственных органов, трудовых коллективов, организаций, общественных объединений и жители Солецкого муниципального района обязаны соблюдать предусмотренные настоящим Регламентом правила проведения заседаний Думы района, подчиняться требованиям председательствующего, направленным на поддержание порядка во время проведения заседания Думы.
14.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ НА ЗАСЕДАНИИ
14.1.Председательствующим на заседании Думы района является председатель Думы района, а в его отсутствие - заместитель председателя Думы района. В случае отсутствия председателя Думы района, заместителя председателя Думы района председательствующий избирается депутатами Думы района из своего числа большинством голосов присутствующих на заседании.
14.2.Председательствующий на заседании Думы района:
руководит общим ходом заседания Думы района в соответствии с настоящим Регламентом;
вносит на заседание Думы района проект повестки заседания Думы района;
предоставляет слово для внесения предложений о включении дополнительных вопросов в повестку заседания Думы района;
ставит на голосование вопрос о включении в повестку заседания Думы района каждого дополнительного вопроса раздельно или, при отсутствии возражений депутатов, всех дополнительных вопросов вместе;
предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой заседания Думы района;
предоставляет слово вне повестки заседания Думы района только для внесения процедурных вопросов;
ставит на голосование каждое предложение депутатов Думы в порядке поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты;
обеспечивает поддержание порядка в зале заседаний;
контролирует ведение протокола заседания Думы района и подписывает протокол.
14.3.Председательствующий на заседании вправе:
в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата Думы района, а при повторном нарушении - лишать его слова;
предупреждать депутата Думы района, выступающего по повестке заседания, в случае его отклонения от темы выступления;
указывать на допущенные в ходе заседания нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава Солецкого муниципального района, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
удалять из зала заседаний присутствующих лиц, нарушающих порядок работы Думы района.
14.4.Председательствующий на заседании Думы района не вправе комментировать выступления депутатов Думы района, давать характеристику выступающим.
14.5.Председательствующий на закрытом заседании предупреждает присутствующих на заседании депутатов Думы района и приглашенных о правилах проведения закрытого заседания.
15.ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ВЫСТУПЛЕНИЙ
15.1.Продолжительность докладов, содокладов, прений и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании по согласованию с докладчиками и (или) содокладчиками, но не может превышать 20 минут для доклада, 10 минут для содоклада.
15.2.С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.
15.3.Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, для повторных выступлений в прениях и заключительного слова - до 3 минут.
Для выступлений депутатов Думы района по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к проектам решений Думы района, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесения изменений в порядок работы - до 3 минут.
15.4.По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
15.5.Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении установленного времени либо по решению Думы района, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
15.6.После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
15.7.Никто не вправе выступать на заседании Думы района без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.
15.8.На заседании Думы района один и тот же выступающий в прениях по одному и тому же вопросу может выступать не более двух раз.
15.9.Выступающий, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, депутатов, других присутствующих, лишается слова без предупреждения.
15.10.Депутаты Думы района, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Думы района.
16.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ДУМЫ РАЙОНА
16.1.При внесении проекта решения в Думу района инициатором проекта в письменной форме должны быть представлены:
1) текст проекта решения Думы района, согласованный со всеми заинтересованными должностными лицами органов местного самоуправления Солецкого муниципального района;
2) пояснительная записка к проекту решения;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения Думы района, реализация которого потребует материальных затрат);
4) копии ранее принятых решений Думы района, если в проекте предлагается внести в них дополнения, изменения, приостановить их действие, отменить или признать утратившими силу.
16.2.Проекты решений Думы района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, другие проекты решений Думы района, предусматривающие осуществление расходов, покрываемых за счет средств бюджета Солецкого муниципального района, рассматриваются по представлению Главы муниципального района либо при наличии его заключения.
16.3.Проекты решений Думы района, внесенные в Думу района, должны содержать точное изложение нормативных предписаний, доступное и понятное юридическим лицам и гражданам.
16.4.Непосредственно в текст внесенного в Думу района проекта решения должны быть включены следующие положения:
1) о сроке и порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;
2) об отмене, о признании утратившим силу или о приостановлении действия ранее принятых решений или отдельных их положений в связи с принятием данного решения;
3) об опубликовании решения, если данное решение затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина.
16.5.Подготовленный к внесению в Думу района проект решения и материалы к нему, предусмотренные пунктом 15.1 настоящего раздела, направляются инициатором проекта в Думу района не позднее чем за 14 календарных дней до дня заседания Думы района.
В случае нарушения данного срока председатель Думы района вправе перенести рассмотрение проекта на следующее заседание.
16.6.Юристы Администрации муниципального района (далее - юристы) в течение 4 рабочих дней проводят правовую экспертизу проекта, в результате которой согласовывают проект либо отказывают в согласовании проекта решения Думы района. Отказ в согласовании проекта решения Думы района оформляется мотивированным заключением юристов.
16.7.Проекты внесенных в Думу района нормативных правовых актов направляются после их согласования юристами не позднее чем за 10 дней до заседания Думы района в прокуратуру района для изучения и внесения в случае необходимости замечаний.
16.8.Проекты решений рассматриваются Думой района на своем заседании.
16.9.Присутствующими заслушивается доклад инициатора проекта, обсуждаются основные положения проекта, высказываются предложения и замечания.
16.10.При внесении более одного проекта по одному и тому же вопросу Дума района рассматривает их одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает также отклонение других проектов.
16.11.После обсуждения проекта решения Думы района проводится голосование по принятию (отклонению) соответствующего решения.
16.12.По результатам обсуждения проектов Дума района может решить:
1) принять проект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;
2) принять проект;
3) отклонить проект.
16.13.Дума района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Солецкого муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Солецкого муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы района.
Решения принимаются на заседании Думы района открытым или тайным голосованием.
Решение считается принятым:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Солецкого муниципального района, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Думы района, депутата Думы района, принятия Регламента Думы района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Солецкого муниципального района, если за них проголосовало большинство от установленной численности депутатов;
3) по иным вопросам, если за них проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Думы района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, Уставом Солецкого муниципального района.
В случае отсутствия на заседании Думы Солецкого муниципального района по уважительной причине (выезд за пределы Солецкого муниципального района в командировку или ежегодный отпуск, состояние здоровья, чрезвычайные ситуации на производстве) депутат вправе после ознакомления с проектами, внесенными на рассмотрение Думы района, выразить свое мнение и проголосовать в письменном заявлении по каждому проекту Думы района отдельно.
Письменное заявление подается до заседания Думы района председателю Думы района.
Председатель Думы района оглашает содержание поступившего письменного заявления после проведения голосования по данному вопросу повестки заседания Думы района. Голос письменно проголосовавшего депутата Думы района суммируется с голосами депутатов, участвующих в голосовании, и учитывается при определении результатов голосования. Письменное заявление приобщается к протоколу заседания Думы района.
Решения Думы района вступают в силу в порядке, установленном Уставом Солецкого муниципального района, за исключением решений Думы района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) решений Думы района устанавливается Уставом Солецкого муниципального района и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.
Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Солецкого муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16.14.Решения, являющиеся нормативными правовыми актами, принятые Думой района, направляются ею для подписания и обнародования Главе муниципального района в течение 10 дней.
Глава муниципального района обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее 10 дней с момента поступления указанного решения.
В случае отклонения Главой муниципального района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой муниципального района и подлежит подписанию в течение 7 дней и обнародованию.
16.15.Решения Думы района вступают в силу после их подписания Главой муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Солецкого муниципального района или самим решением Думы района.
16.16.Решения Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Солецкая газета".
16.17.В случае равенства голосов при принятии решений голос председателя Думы района является решающим.
16.18.При голосовании по каждому вопросу депутат Думы района имеет один голос, подавая его "за", "против" либо воздерживаясь от голосования.
16.19.Решения Думы района после их принятия редактируются ведущим специалистом управления Делами Администрации муниципального района, оформляются с соблюдением правил делопроизводства и русского языка (правописание, орфография, пунктуация) согласно протоколу заседания Думы района, который подписывается в течение трех рабочих дней председательствующим на Думе района.
16.20.Приложения к решению Думы района подписываются лицом, ответственным за подготовку проекта решения и составляют неотъемлемую часть решения Думы.
16.21.Регистрацию решений Думы района осуществляет ведущий специалист управления Делами Администрации муниципального района.
16.22.Копии принятых нормативных правовых актов в течение 15 дней направляются в прокуратуру района.
17.ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
17.1.Голосование может быть открытым и тайным.
17.2.Открытое голосование представляют собой голосование с использованием открытого подсчета голосов. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания.
17.3.Тайное голосование представляет собой голосование с использованием подсчета голосов без указания фамилии депутатов, принявших участие в голосовании.
17.4.Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
17.5.В случае проведения на заседании Думы района тайного голосования избирается счетная комиссия из числа депутатов в количестве трех человек большинством голосов от числа присутствующих депутатов, которая работает только в течение данного заседания.
17.6.Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.
17.7.Депутаты Думы района, кандидатуры которых выдвинуты на голосовании, на период проведения голосования приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.
17.8.Бюллетени для тайного голосования изготавливаются в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Думы района, и под контролем счетной комиссии.
17.9.Бюллетени для голосования, оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
17.10.Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеней недействительными счетная комиссия решает вопрос открытым голосованием.
17.11.Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которое ставится на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование.
17.12.В случае проведения голосования бюллетенями каждому депутату Думы района выдается один бюллетень по проекту решения, рассматриваемому на заседании Думы района. При получении бюллетеня депутат Думы района расписывается против своей фамилии в списке.
17.13.После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
17.14.Бюллетень для голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
17.15.По окончании подсчета голосов председатель счетной комиссии объявляет о принятом решении.
17.16.О результатах голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.
18.КОНТРОЛЬ И ПРОВЕРКА ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ДУМЫ
18.1.Осуществление контроля за исполнением решений Думы района возлагается на председателя Думы района, заместителя председателя Думы района, а организация работы по контролю - на ведущего специалиста управления Делами Администрации муниципального района (далее - ведущий специалист).
18.2.Ведущий специалист организует контроль и проверку исполнения решений, ежеквартально докладывает на очередных заседаниях Думы района о состоянии работы по организации контроля и исполнения решений.
На этих же заседаниях Думой района принимаются решения о снятии исполненных решений с контроля.
19.РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ, ПИСЬМАМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ
19.1.Вся корреспонденция, поступающая в адрес Думы района, изучается ведущим специалистом, затем передается председателю Думы района для рассмотрения.
По результатам рассмотрения председатель Думы района принимает решение. Вся корреспонденция регистрируется в журнале входящей корреспонденции ведущим специалистом.
19.2.Письменные обращения, поступившие в Думу района, в соответствии с ее компетенцией рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 12 указанного Федерального закона, председатель Думы района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
19.3.Председатель Думы района на каждом заседании Думы района информирует депутатов о поступивших документах, письмах, обращениях и о принятых по ним решениях.
20.КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА ДУМЫ РАЙОНА
20.1.Решения, принятые с нарушением настоящего Регламента, недействительны с момента их принятия.
20.2.Контроль за соблюдением Регламента возлагается на председателя Думы района. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний Думы района возлагается на председательствующего.
21.ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
21.1.С целью реализации решений политических партий в Думе района могут формироваться депутатские объединения в форме фракций и депутатских групп, состоящие не менее чем из трех депутатов.
21.2.Фракции и депутатские группы обладают равными правами.
21.3.Депутаты Думы района, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.
21.4.Депутаты Думы района, не вошедшие ни в одно депутатское объединение при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии соответствующего депутатского объединения.
21.5.Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
21.6.Депутатские объединения информируют председателя Думы района о своих решениях.
21.7.Регистрация депутатского объединения осуществляется на заседании Думы района путем принятия решения Думой района на основании следующих документов:
1) для фракции:
а) копии протокола избирательной комиссии Солецкого муниципального района о результатах выборов депутатов Думы района;
б) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции;
в) протокола организационного собрания фракции, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на заседаниях Думы района, в государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
г) письменных заявлений депутатов Думы района о вхождении во фракцию;
2) для депутатской группы:
а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;
б) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях Думы района, в государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
в) письменных заявлений депутатов Думы района о вхождении в депутатскую группу.
21.8.Документы, перечисленные в подпункте 20.7 настоящего пункта, представляются председателю Думы района не позднее чем за 14 дней до очередного заседания Думы района.
21.9.Объединения депутатов Думы района, не зарегистрированные в соответствии с настоящим пунктом, не пользуются правами, установленными настоящим Регламентом.
21.10.Депутат Думы района вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Депутат входит в состав депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения, а также в случае подачи им письменного заявления о выходе из депутатского объединения.
Датой выхода депутата Думы района из депутатского объединения считается дата принятия депутатским объединением решения об исключении его из депутатского объединения или дата подачи депутатом Думы района письменного заявления о выходе из депутатского объединения.
21.11.В случае если число членов депутатского объединения становится меньше трех депутатов Думы района, то по истечении 30 дней со дня установления данного факта деятельность депутатского объединения прекращается, о чем Дума района принимает соответствующее решение.
21.12.Депутатские группы (фракции) формируются из депутатов Думы района, пожелавших участвовать в работе депутатской группы (фракции).
21.13.На момент создания в депутатскую группу (фракцию) должны входить не менее 3 (трех) депутатов Думы района.
21.14.Деятельность депутатской группы (фракции) начинается после направления письменного уведомления председателю Думы района о создании депутатской группы (фракции), а также протокола собрания депутатской группы (фракции), включающего решение о целях ее образования, наименовании, составе, сведения о руководителе и заместителе руководителя депутатской группы (фракции).
21.15.Депутат Думы района может быть введен в состав, выведен из состава депутатской группы (фракции) на основании его письменного заявления в случае, если за это проголосовало большинство от числа членов депутатской группы (фракции). Результаты голосования оформляются соответствующим решением депутатской группы (фракции).
21.16.Сведения об изменениях в составе депутатских групп (фракций) направляются председателю Думы района не позднее чем за 3 дня до очередного заседания Думы района.
22.РАССМОТРЕНИЕ ДУМОЙ РАЙОНА ИНЫХ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕЕ ВЕДЕНИЮ
22.1.Дума района вправе принимать к своему рассмотрению обращения органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений по иным вопросам, отнесенным к ее ведению.
22.2.При обращении в Думу района могут быть истребованы:
1) текст обращения (в случае обращения коллегиального органа - решение данного органа с указанием представителя при рассмотрении вопроса в Думе района);
2) проект постановления Думы района, согласованный при необходимости с заинтересованными органами и организациями;
3) пояснительная записка к проекту постановления Думы района, содержащая обоснование необходимости его принятия, прогноз социально-экономических, юридических и иных последствий его реализации;
4) финансово-экономическое обоснование;
5) иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения.
22.3.Рассмотрев обращение, Дума района принимает решение о внесении изменений в уже существующее решение или постановление Думы района, разрабатывает соответствующий проект решения или постановления либо признает утратившим силу уже существующее решение или постановление Думы района.
22.4.Поступивший в Думу района протест прокурора района или заместителя прокурора:
рассматривается на ближайшем заседании Думы района.
Контроль за его рассмотрением по существу и направление ответа прокурору района осуществляются ведущим специалистом.
22.5.Поступившее в Думу района представление прокурора района или заместителя прокурора района подлежит безотлагательному рассмотрению.
Контроль за его рассмотрением по существу и направление ответа прокурору района осуществляются ведущим специалистом.
22.6.Поступившее в Думу района требование прокурора района рассматривается на ближайшем заседании Думы района.
Контроль за его рассмотрением по существу и направление ответа прокурору района осуществляются ведущим специалистом.
22.7.В постановлении Думы района, принятом в связи с поступлением протеста, представления либо требования прокурора района, может быть изложено обращение в Администрацию Солецкого муниципального района с просьбой организовать работу соответствующего органа Администрации муниципального района в качестве разработчика необходимого нормативного правового акта для внесения в установленном порядке на рассмотрение Думы района.
Постановление Думы района, принимаемое в связи с поступлением протеста, представления либо требования прокурора района, может содержать обращение к субъектам права законодательной инициативы о необходимости внесения на рассмотрение Думы района соответствующего нормативного правового акта.
23.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
23.1.Регламент Думы района, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, утверждаются решением Думы района.
23.2.Регламент, а также решения Думы района о внесении изменений и дополнений в него вступают в силу после их официального опубликования.
23.3.Процедура проведения заседаний Думы района, рассмотрения иных вопросов деятельности Думы района, не предусмотренная настоящим Регламентом, принимается на заседании Думы района большинством голосов от числа депутатов Думы района, принявших участие в голосовании, оформляется протокольной записью и действует со дня ее принятия.
23.4.Не позднее чем за 7 календарных дней до начала работы Думы района нового созыва ведущий специалист управления Делами Администрации муниципального района готовит проекты соответствующих решений Думы района, а также других документов, связанных с началом работы вновь избранной Думы района.