Постановление от 26.11.2010 г № 1053
Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старорусского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального района от 27.05.2010 N 400 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старорусского муниципального района.
2.Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2011 года.
3.Опубликовать постановление в газете "Старая Русса".
Первый заместитель
Главы администрации
Н.В.ЕГОРОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАРОРУССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции (далее - муниципальная функция), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Старорусского муниципального района при исполнении муниципальной функции.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляет комитет по образованию Администрации муниципального района.
Исполнение муниципальной функции осуществляет специалист по дошкольному образованию (далее - специалист).
1.2.2.В процессе исполнения муниципальной функции комитет по образованию Администрации муниципального района взаимодействует с:
комитетами Администрации муниципального района;
органами здравоохранения;
правоохранительными органами;
органами государственного надзора;
образовательными учреждениями.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Конвенцией о правах ребенка;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья";
уставами дошкольных образовательных учреждений.
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
1.4.1.Результатом осуществления муниципальной функции является предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования детям в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
1.4.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
II.Требования к порядку осуществления муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной функции
2.1.1.Информация по вопросам осуществления муниципальной функции сообщается по номеру телефона для справок, при личном приеме, а также размещается на сайте комитета по образованию, публикуется в средствах массовой информации.
2.1.2.Местонахождение комитета по образованию: 175202, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. К. Либкнехта, д. 1/1;
график работы комитета по образованию:
понедельник - пятница: 8.00 - 17.00, перерыв на обед: 13.00 - 14.00; суббота, воскресенье - выходной.
2.1.3.Справочные телефоны комитета по образованию: 5-12-68 (председатель комитета), 5-15-71 (заместитель председателя); 5-14-70 (специалисты).
2.1.4.Официальный сайт комитета по образованию: http://5319kom.edusite.ru/; адрес электронной почты - komitet.07@mail.ru.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.6.Информирование о ходе осуществления муниципальной функции проводится сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.7.Письменные обращения заявителя рассматриваются сотрудниками с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.8.Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
2.2.Сроки осуществления муниципальной функции
Муниципальная функция осуществляется постоянно.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры.
3.2.Административная процедура N 1
Планирование деятельности:
для формирования годового плана работы в части деятельности дошкольных учреждений специалист запрашивает планы работ дошкольных учреждений на следующий год, анализирует, вносит предложения по организации и проведению мероприятий, а также по вопросам контроля;
с целью определения основных направлений развития дошкольного образования, механизмов управления инновационными процессами и удовлетворения потребностей населения образовательными услугами специалист по дошкольному образованию 1 раз в 5 лет разрабатывает программу развития дошкольного образования.
3.3.Административная процедура N 2
Организация проведения процедуры государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения:
консультационная помощь по формированию пакета документов дошкольных образовательных учреждений согласно графику;
участие в работе экспертной комиссии в рамках проведения процедуры государственной аккредитации автономных дошкольных образовательных учреждений.
3.4.Административная процедура N 3
Организация работы с кадрами:
подготовка и проведение совещаний, семинаров, осуществление индивидуальных консультаций с руководящими и педагогическими работниками дошкольных учреждений в соответствии с планом работы с целью повышения профессионального уровня;
организация работы методических центров, круглых столов и участие в них.
3.5.Административная процедура N 4
Порядок комплектования дошкольных учреждений:
осуществление учета детей дошкольного возраста, проживающих на территории Старорусского муниципального района, ведение информационного банка данных;
изучение потребности в создании, реорганизации или ликвидации дошкольного образовательного учреждения через осуществление мониторинга развития системы дошкольного образования.
3.6.Административная процедура N 5
Осуществление контроля:
осуществление управления в части исполнения нормативно-правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов Новгородской области по предоставлению общедоступного дошкольного образования (по итогам контроля в течение 10 дней составляют мониторинг исполнения);
проведение мониторинга предоставляемого общедоступного дошкольного образования в соответствии с годовым планом работы комитета (по итогам специалист составляет аналитическую справку);
за качеством реализации дошкольной образовательной программы в соответствии с планом работы.
3.7.Административная процедура N 6
Учет и отчетность:
ежегодно ответственный специалист осуществляет прием и обработку отчетов дошкольных образовательных учреждений по итогам года, оформляет сводный отчет в комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области в срок до 1 июля текущего года, до 1 января следующего года;
ежегодно ответственный специалист запрашивает отчет за прошедший год в срок до 31 декабря (форма 85-К), обобщает и оформляет сводные данные;
ежемесячно ответственный специалист запрашивает сведения от дошкольных учреждений о параметрах реализации мероприятий по улучшению работы с детьми-инвалидами;
ежегодно до 31 декабря ответственный специалист запрашивает у дошкольных учреждений сведения о создании условий для проведения коррекционной работы в дошкольном образовательном учреждении, формирует сводные данные по району;
ежегодно ответственный специалист запрашивает сведения об оказании дополнительных образовательных услуг (в т.ч. платных).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется заместителем председателя комитета по образованию.
4.2.Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядком исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляет заместитель председателя комитета по образованию в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок заместитель председателя комитета по образованию дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля - 1 раз в 2 года.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании индивидуальных правовых актов комитета по образованию Администрации муниципального района и проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годового плана работы комитета по образованию и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета по образованию, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль за деятельностью комитета по образованию осуществляет Администрация Старорусского муниципального района.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
служащих комитета по образованию - председателю комитета по образованию;
председателя комитета по образованию и его заместителей - Главе Старорусского муниципального района;
заявители могут обжаловать действия или бездействие комитета по образованию в Администрацию Старорусского муниципального района или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в комитет по образованию.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции.
5.5.Должностные лица комитета по образованию проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы комитета по образованию, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета по образованию вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, комитет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной функции, действия или бездействие лиц комитета по образованию в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента;
на интернет-сайт и по электронной почте комитета по образованию.
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.