Приложение к Распоряжению от 19.11.2010 г № 160-РГ Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции по составлению отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по составлению отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (далее - муниципальная функция) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета финансов Администрации Шимского муниципального района (далее - Комитет) при исполнении муниципальной функции.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляет комитет финансов Администрации Шимского муниципального района.
1.2.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется с использованием средств телефонной связи, средств электронного информирования, письменного доведения информации.
1.2.3.Информационное сопровождение исполнения муниципальной функции осуществляется на базе программных продуктов согласно заключенным договорам:
по формированию консолидированной бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района в программном продукте "Парус-бюджет" по договору с ООО "Новек-сервис";
по формированию междокументального контроля бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района главных распорядителей в программном продукте "Парус-Свод" по договору с ООО "Новек-сервис";
1.2.4.В процессе исполнения муниципальной функции Комитет осуществляет взаимодействие с:
главными распорядителями средств бюджета муниципального района;
распорядителями средств бюджета муниципального района;
органами местного самоуправления городского, сельских поселений, входящих в состав территории Шимского муниципального района (далее - органами местного самоуправления);
главными администраторами доходов бюджета муниципального района;
главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
управлением Федерального казначейства по Новгородской области;
отделением по Шимскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции по обеспечению отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (далее - муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998, в ред. от 19.07.2009);
Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ("Собрание законодательства РФ" от 25.11.1996 N 48, ст. 5369);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003 N 40, ст. 3822);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 14.09.1998 N 23);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 152н "О внесении изменений в Инструкции по бюджетному учету, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 N 148н" ("Российская газета" от 19.02.2010 N 36);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" ("Финансовая газета" от 11.02.2010 N 7);
Соглашением от 11.01.2009 между отделением по Шимскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области и Администрацией Шимского муниципального района об осуществлении отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета;
Регламентом от 01.06.2010 между отделением по Шимскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области и комитетом финансов Администрации Шимского муниципального района о порядке и условиях обмена информацией при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального района в условиях открытия в отделении по Шимскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и получателям средств, главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора) и администраторам источников финансирования дефицита бюджета Шимского муниципального района;
Положением о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Шимского муниципального района 30.10.2008 N 293 ("Шимские вести", деловой выпуск N 25-32 от 01.11.2008);
Положением о комитете финансов Администрации Шимского муниципального регламента, утвержденным решением Думы Шимского муниципального района от 28.02.2008 N 231 ("Шимские вести", специальный выпуск N 1/3 от 01.03.2008);
приказом комитета финансов Администрации Шимского муниципального района от 09.01.2008 N 4 "Об утверждении Положения о бухгалтерии комитета финансов Администрации муниципального района";
приказом комитета финансов Администрации Шимского муниципального района от 30.12.2009 N 100 "Об утверждении Порядка составления бюджетной отчетности в 2010 году";
приказом комитета финансов Администрации Шимского муниципального района от 16.12.2009 N 86 "Об утверждении Порядка завершения исполнения бюджета Шимского муниципального района в 2009 году";
настоящим Регламентом.
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является формирование полной и достоверной отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного, налогового законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы бюджетного учета и отчетности:
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
представление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в комитет финансов Новгородской области.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
2.1.1.Место нахождения и почтовый адрес комитета финансов Администрации Шимского муниципального района: 174150, Новгородская область, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21, электронный адрес для направления письменных обращений по вопросам исполнения муниципальной функции: komfinshimsk@mail.ru.
2.1.2.График работы Комитета: понедельник - пятница, 8 ч. 30 мин. - 17 ч. 30 мин. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час. Обеденный перерыв: с 13 часов до 14 часов.
2.1.3.Телефон Комитета, предоставляющего функцию: 8(816-56)54-633.
2.1.4.Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района - сайте www.shimsk.nov.ru.
2.1.5.Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.1.6.Вход в помещение Комитета оборудуется информационной табличкой, содержащей его наименование. Рабочие места должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, оборудуются:
рабочими столами и стульями, компьютерами с доступом к информационной системе, оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме исполнять муниципальную функцию. Для посетителей кабинеты Комитета оборудуются дополнительными стульями.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
составление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района и представление в комитет финансов Новгородской области в установленные сроки.
3.2.Административная процедура
3.2.1.Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - главный специалист - главный бухгалтер, ведущий специалист - заместитель главного бухгалтера Комитета.
3.2.2.Последовательность административных действий по составлению отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района:
сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам. Срок исполнения - ежемесячно на 1-е число месяца, следующего за отчетным, до составления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности;
формирование на основании данных Главной книги, данных аналитического учета по доходам и расходам отчетности по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
подготовка и издание приказа Комитета о сроках и порядке представления годовой отчетности главными распорядителями бюджета муниципального района, органов местного самоуправления в комитет финансов Администрации Шимского муниципального района. Срок исполнения - ежегодно, до 14 января, следующего за отчетным;
доведение в письменном виде до руководителей главных распорядителей бюджета муниципального района, органов местного самоуправления перечня форм отчетности, а также утвержденного графика представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета за отчетный год. Срок исполнения - в течение года;
организация приема, проверки и увязки квартальной и месячной отчетности от главных распорядителей бюджета муниципального района, органов местного самоуправления. Срок исполнения - ежемесячно, до 6 числа месяца, следующего за отчетным;
проведение внутридокументального и междокументального контроля на взаимоувязку и соответствие показателей в различных формах отчетности согласно требованиям нормативных документов и инструкциям Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства. Срок исполнения - ежемесячно, нарастающим итогом до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
сверка с комитетом финансов Новгородской области данных по безвозмездным поступлениям в бюджет муниципального района (дотациям, субвенциям, субсидиям и другим межбюджетным трансфертам) по кодам бюджетной классификации. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
координация работы по взаимодействию комитета финансов Администрации Шимского муниципального района с отделением по Шимскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области по вопросам, связанным с кассовыми поступлениями и кассовыми выплатами бюджетов всех уровней. Срок исполнения - в течение года;
организация приема, проверки и увязки годовой бюджетной отчетности от главных распорядителей бюджета муниципального района, органов местного самоуправления. Срок исполнения - ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным;
формирование сводов форм годовой отчетности и представление консолидированного годового отчета об исполнении бюджета муниципального района в комитет финансов Новгородской области. Годовой отчет представляется на бумажном носителе и в электронном виде. Требования к форматам и способам передачи в электронном виде годовой отчетности представляются в программном комплексе "Парус-Бюджет". Срок исполнения - ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе и в электронном виде (регистрация в программном комплексе "Парус-Бюджет").
Блок-схема прохождения административных процедур по составлению отчетности исполнения бюджета муниципального района представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту (не приводится).
Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет главный специалист - главный бухгалтер Комитета.
Результат действия:
консолидированный отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района;
консолидированный годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется для внешней проверки в контрольно-ревизионную комиссию муниципального района. Срок исполнения - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства, Положения о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе, утвержденного решением Думы Шимского муниципального района 30.10.2008 N 293, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района выносится на публичные слушания. Срок исполнения - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, по исполнению муниципальной функции по обеспечению исполнения бюджета муниципального района осуществляется специалистами комитета финансов.
4.2.Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет председатель комитета финансов в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок председатель комитета финансов дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в год.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании локальных правовых актов комитета финансов и проверки исполнения положений настоящего Регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
5.1.Действия (бездействие) и решения лиц комитета финансов, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль деятельности комитета финансов осуществляет Администрация Шимского муниципального района.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
служащих комитета финансов;
председателя комитета финансов и его заместителя - Главе муниципального района.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие комитета финансов в Администрацию муниципального района или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в комитет финансов.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции.
5.5.Должностные лица комитета финансов проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы комитета финансов: с 8.30 до 17.30, обед с 13.00 до 14.00, ежедневно, кроме субботы и воскресенья, по адресу: 174150, Новгородская область, поселок Шимск, ул. Новгородская, д. 21, каб. 114, телефоны 8(81656)54472, 8(81656)5654633.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти муниципального района, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета финансов вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной функции, действия или бездействие лиц комитета финансов, в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 4.5 к Административному регламенту;
по электронной почте: komfinshimsk@mail.ru.
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Действия (бездействие) и решения сотрудников Комитета, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.