Приложение к Постановлению от 27.10.2010 г № 505 Программа
Областная целевая программа "Профилактика правонарушений в области на 2011 год"
Паспорт Программы
Наименование областная целевая программа "Профилактика правонарушений
Программы: в области на 2011 год" (далее - Программа)
Правовая областной закон от 12.07.2007 N 138-ОЗ "О профилактике
основа правонарушений в Новгородской области"
Программы:
Заказчик Администрация области
Программы:
Разработчики Администрация области (управление Администрации области
Программы: по взаимодействию с административными органами)
Исполнители Администрация области (управление Администрации области
Программы: по взаимодействию с административными органами, управление
Администрации области по взаимодействию со средствами
массовой информации);
комитет образования, науки и молодежной политики
Новгородской области;
комитет труда и занятости населения Новгородской области;
комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской
области;
комитет по физической культуре и спорту Новгородской
области;
комитет социальной защиты населения Новгородской области;
администрации городского округа, муниципальных районов
области, городских и сельских поселений области
(по согласованию);
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Новгородской области (далее - УМВД России по Новгородской
области) (по согласованию);
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 24.08.2011 N 405)
Новгородский линейный отдел Министерства внутренних дел
Российской Федерации на транспорте (далее - Новгородский ЛО
МВД России на транспорте) (по согласованию);
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 24.08.2011 N 405)
управление Федеральной миграционной службы по Новгородской
области (далее - УФМС России по Новгородской области)
(по согласованию);
военный комиссариат Новгородской области (по согласованию)
Обоснование удельный вес преступлений, совершенных в состоянии
Программы: алкогольного опьянения и на улицах, в 2009 году превышает
среднероссийский на 5,1 % и 2,2 % соответственно. Из общего
числа лиц, совершивших преступления, 66,0 % не имели
постоянного источника доходов. Рецидивная преступность
в области (48,7 %) самая высокая по сравнению со средней
по России (34,3 %) и по Северо-Западному федеральному
округу. Раскрываемость преступлений осталась на уровне
аналогичного периода 2009 года - 54,6 %, что ниже среднего
показателя по стране на 4,7 %
Цели дальнейшее совершенствование многоуровневой системы
Программы: профилактики правонарушений в области, консолидация усилий
всех субъектов профилактики правонарушений, общественных
объединений и населения в борьбе с преступностью
Задачи снижение общего числа регистрируемых преступлений, в том
Программы: числе совершаемых на улицах;
повышение эффективности борьбы с организованной
преступностью;
снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами,
ранее судимыми;
усиление контроля за миграционными потоками, снижение
количества незаконных мигрантов;
формирование позитивного общественного мнения о деятельности
правоохранительных органов и повышение уровня доверия к ним;
укрепление материально-технической базы органов внутренних
дел области
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями (приложение к Программе)
Программы:
Сроки 2011 год
реализации
Программы:
Объемы источником финансирования Программы являются средства
и источники областного бюджета. Общий объем финансирования -
финансирования 32563,0 рублей
Программы
по годам:
(раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 24.08.2011 N 405)
Ожидаемые обеспечение безопасности граждан от противоправных
конечные посягательств на территории области, снижение общего
результаты количества преступлений в 2011 году на 5,0 %;
реализации
Программы оздоровление криминогенной обстановки в общественных местах,
по годам: в том числе сокращение удельного веса преступлений,
совершаемых на улицах, в 2011 году на 1,5 %;
сокращение удельного веса преступлений, совершенных
в состоянии алкогольного опьянения, в 2011 году на 1,0 %;
снижение уровня рецидивной преступности в 2011 году
на 1,0 %;
создание условий для повышения роли населения в сфере охраны
правопорядка;
снижение количества незаконных мигрантов;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным
органам
Система информация о выполнении мероприятий Программы представляется
организации исполнителями в Администрацию области (управление
контроля за Администрации области по взаимодействию с административными
реализацией органами) в части, их касающейся, не позднее 15 июля 2011
Программы: года и 15 января 2012 года;
итоговая информация о ходе выполнения мероприятий Программы
готовится Администрацией области (управление Администрации
области по взаимодействию с административными органами)
к 15 февраля 2012 года;
информация о выполнении мероприятий Программы в разрезе
источников финансирования и показателей эффективности
представляется УМВД России по Новгородской области
в Администрацию области (управление Администрации области
по взаимодействию с административными органами)
ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным
периодом, до 10 января 2012 года;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 24.08.2011 N 405)
отчет для обеспечения мониторинга хода реализации Программы
в соответствии с постановлением Администрации области
от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных
целевых программ и порядке проведения оценки их
эффективности" представляется Администрацией области
(управление Администрации области по взаимодействию
с административными органами) в комитет Администрации
области по мониторингу и анализу социально-экономического
развития области ежеквартально до 20 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 марта
2012 года
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 12.10.2011 N 522)Описание Программы
1.Технико-экономическое обоснование Программы
В 2010 году заканчивается реализация мероприятий целевой программы профилактики правонарушений в области на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 19.03.2008 N 75.
По итогам I полугодия 2010 года выполнено большинство мероприятий названной программы и их реализация способствовала снижению преступности в области в текущем году на 12,1 %.
Количество убийств сократилось на 27,4 %, грабежей - на 16,4 %, разбойных нападений - на 16,3 %, краж - на 7,5 %.
Уменьшилось на 43,2 % количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Предусмотренные Программой меры по совершенствованию многоуровневой системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью основаны на изучении основных криминологических тенденций на территории области, на сложившейся практике применения ранее действовавших на территории области аналогичных программных документов.
Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью объединения усилий органов исполнительной власти области и правоохранительных органов в целях совершенствования взаимодействия между ними в деле борьбы с преступностью, снижения воздействия факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку на территории области.
В I полугодии 2010 года отмечается рост (на 2,4 %) числа тяжких и особо тяжких преступных посягательств, который произошел в основном на территории областного центра.
Остается высоким число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения и на улицах. Удельный вес таких преступлений превышает среднероссийский на 5,1 % и 2,2 % соответственно. Из общего числа лиц, выявленных за совершение преступлений, 66,0 % не имели постоянного источника доходов. Рецидивная преступность в области (48,7 %) самая высокая по сравнению со средней по России (34,3 %) и по Северо-Западному федеральному округу. Раскрываемость преступлений осталась на уровне аналогичного периода 2009 года - 54,6 %.
Отмечаемые негативные моменты имели место и ранее, вследствие чего в рейтинге оценки населением области обеспечения безопасности граждан ряд оценочных позиций за 2009 год имеет отставание от некоторых регионов России и Северо-Запада.
Для более полного достижения прогнозируемых конечных результатов Программы целесообразно применить программный подход к решению вопросов совершенствования профилактики правонарушений, укрепления правопорядка и борьбы с преступностью.
2.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы является областной бюджет.
Средства областного бюджета предусматриваются на мероприятия Программы:
проведение специализированного профилактического мероприятия среди несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области - 20,0 тыс. рублей;
проведение мероприятий по добровольной сдаче населением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе, поощрение наиболее отличившихся граждан, участвующих в охране общественного порядка на территории Новгородской области и оказавших реальную помощь органам внутренних дел в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений - 143,0 тыс. рублей;
внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" - 3000,0 тыс. рублей;
изготовление необходимых памяток о порядке действий при совершении в отношении граждан противоправных действий и памяток об отличительных особенностях поддельных денежных знаков - 40,0 тыс. рублей;
информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам - 1666,6 тыс. рублей;
материально-техническое обеспечение мероприятий Программы, улучшение условий труда и социальной защищенности их исполнителей - 27693,4 тыс. рублей.
Общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 32563,0 тыс. рублей.
Выделяемые средства позволят обеспечить выполнение мероприятий Программы. Дополнительные материальные и трудовые ресурсы для реализации Программы не потребуются.
3.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит придать процессу декриминализации общества системный характер и будет способствовать повышению эффективности профилактики правонарушений.
Число зарегистрированных в области преступлений за последние 3 года последовательно снижается (2007 год - 15325 преступлений, 2008 год - 14721 преступление, 2009 год - 14071 преступление). Прогнозируется, что эта положительная тенденция сохранится в 2011 году и общий уровень преступности сократится не менее чем на 703 преступления или на 5,0 %.
По предварительным оценкам, более безопасной будет обстановка в общественных местах и на улицах, сократится удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
Усилия всех субъектов профилактики правонарушений будут направлены на предупреждение повторной преступности.
Реализация Программы предусматривает продолжение работы по созданию условий для повышения роли населения в сфере охраны правопорядка, усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов и улучшение оснащения подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств областного бюджета.
Предполагается, что улучшение деятельности по охране общественного порядка и совершенствование ее информационного обеспечения приведут к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти области.
Реализация мероприятий Программы повлечет за собой отсроченный социальный эффект, выражающийся в предотвращении потерь от криминальных проявлений.
Экономическая эффективность Программы будет выражена в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа пострадавших от последствий преступных посягательств, создании стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности и росту экономического потенциала области.
Показатели для оценки эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя по годам: | |
| 2009 (базовый) | 2011 | |||
| 1. | Общее количество преступлений | ед. | 14071 | 13368 (снижение на 5,0 %) |
| 2. | Снижение удельного веса преступлений, совершенных на улицах | % | 14,8 | 13,3 |
| 3. | Снижение удельного веса рецидивной преступности | % | 48,7 | 45,7 |
| 4. | Снижение удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения | % | 18,6 | 17,6 |
4.Механизм управления реализацией Программы
Первый уровень управления реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам правопорядка и общественной безопасности.
Второй уровень управления реализацией Программы осуществляется Администрацией области (управление Администрации области по взаимодействию с административными органами), которая координирует выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективность реализации Программы, осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы.
Контроль за целевым расходованием средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут рассматриваться на заседаниях областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.