Приложение к Постановлению от 27.10.2010 г № 506 Программа
Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в области на 2011 — 2013 годы» паспорт программы
Наименование областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного Программы: движения в области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) Правовая Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основа "О безопасности дорожного движения" Программы: Заказчик комитет транспорта Новгородской области (далее - комитет) Программы: Разработчики комитет Программы: Исполнители комитет (до 1 июля 2013 года); Программы: департамент транспорта и связи Новгородской области (далее - департамент); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее - УМВД России по области) (по согласованию); комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области (до 1 мая 2013 года); департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области; государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее - ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию); комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области (до 1 мая 2013 года); департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области Обоснование за период 2004 - 2009 годов в области произошло более 8800 Программы: дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых погибли 1349 человек и более 10800 - получили различные телесные повреждения. В 2008 году на каждых 10,0 тыс. км протяженности улично-дорожной сети произошло 1601 ДТП. В среднем по области в 2008 году на каждые 100,0 тыс. жителей при совершении ДТП пострадало 395 человек. Повышение аварийности на автомобильных дорогах области послужило предпосылкой для разработки ряда мероприятий, способствующих повышению эффективности функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и дисциплины участников дорожного движения Цели обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, Программы: гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Задачи совершенствование организации дорожного движения транспорта Программы: и пешеходов в области; повышение культуры участников дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, снижение количества ДТП Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми реализации мероприятиями (приложение к Программе) Программы: Сроки 2011 - 2013 годы реализации Программы: Объемы общий объем средств, необходимых для реализации Программы - и источники 58800,0 тыс. рублей. финанси- рования ┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────┐ Программы │ Источник │ Объем финансирования (тыс. руб.) │ по годам: │ финансирования ├─────────┬────────────────────────────┤ │ │ всего │ в том числе по годам │ │ │ ├─────────┬─────────┬────────┤ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ ├─────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┤ │Областной бюджет │58800,0 │3000,0 │53000,0 │2800,0 │ └─────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────┘ Ожидаемые снижение к 2013 году (по сравнению с показателями 2008 года) конечные следующих показателей: результаты реализации транспортный риск (количество лиц, погибших в результате по годам: социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате количество ДТП с пострадавшими (на 10,0 тыс. транспортных средств) на 7,0 %s Система исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, организации следующего за отчетным периодом, по итогам года к 20 февраля контроля за года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно реализацией представляют отчеты о ходе реализации Программы в департамент. Программы: Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно направляет в Правительство Новгородской области и комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области ежеквартальный и годовой отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности"
Описание Программы
1.Технико-экономическое обоснование Программы
Начиная с 2005 года на территории области отмечается ежегодный рост уровня аварийности на автотранспорте. Всего за период 2004 - 2008 годов количество ДТП возросло более чем на 2/3 (на 71,7 %), число раненых - на 85,7 %, число погибших осталось на том же уровне.
Основные показатели аварийности в Новгородской области
(2004 - 2009 годы)
| Год | ДТП | Погибло | Ранено | |||
| Количество (ед.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | Количество (чел.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | Количество (чел.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | |
| 2004 | 1086 | -0,1 | 262 | +7,8 | 1246 | -2,8 |
| 2005 | 1192 | +9,8 | 261 | -0,4 | 1413 | +13,4 |
| 2006 | 1267 | +6,3 | 286 | +9,6 | 1555 | +10,0 |
| 2007 | 1799 | +42,0 | 278 | -2,8 | 2276 | +46,4 |
| 2008 | 1865 | +3,7 | 262 | -5,8 | 2314 | +1,7 |
| 2009 | 1643 | -11,9 | 207 | -21,0 | 2022 | -12,6 |
Относительные показатели аварийности на автотранспорте
в Новгородской области (2004 - 2009 годы)
| Год | Количество ДТП на 10,0 тыс. км протяженности улично-дорожной сети | Число пострадавших в ДТП на 100,0 тыс. человек жителей | Количество ДТП на 10,0 тыс. единиц транспорта |
| 2004 | 932 | 220,9 | 71,5 |
| 2005 | 1023 | 245,2 | 78,5 |
| 2006 | 1088 | 276,2 | 85,6 |
| 2007 | 1544 | 388,4 | 116,0 |
| 2008 | 1601 | 394,8 | 113,8 |
| 2009 | 1410 | 345,1 | 89,6 |
Основные показатели аварийности из-за нарушения
Правил дорожного движения водителями транспортных средств
(2004 - 2009 годы)
| Год | ДТП | Погибло | Ранено | Тяжесть последствий ДТП (%) | ||||
| Количество (ед.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | Удельный вес (%) | Количество (чел.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | Количество (чел.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | ||
| 2004 | 851 | +0,4 | 78,4 | 194 | +6,0 | 1070 | -2,3 | 15,3 |
| 2005 | 965 | +13,4 | 80,9 | 202 | +4,1 | 1241 | +16,0 | 13,9 |
| 2006 | 1047 | +8,5 | 82,6 | 228 | +12,9 | 1383 | +11,4 | 14,2 |
| 2007 | 1569 | +49,9 | 87,2 | 230 | +0,9 | 2084 | +50,7 | 9,9 |
| 2008 | 1619 | +3,2 | 86,8 | 219 | -4,8 | 2102 | +0,9 | 9,4 |
| 2009 | 1440 | -6,9 | 87,6 | 171 | -21,2 | 1847 | -8,3 | 8,5 |
ДТП из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог
(2004 - 2009 годы)
| Год | ДТП | Погибло | Ранено | Тяжесть последствий ДТП (%) | ||||
| Количество (ед.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | Удельный вес (%) | Количество (чел.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | Количество (чел.) | Аналогичный период предыдущего года (+, %) | ||
| 2004 | 197 | +1,5 | 18,1 | 65 | +20,4 | 245 | +7,9 | 20,9 |
| 2005 | 333 | +69,0 | 27,9 | 98 | +50,8 | 424 | +73,1 | 27,9 |
| 2006 | 256 | -23,1 | 20,2 | 83 | -15,3 | 314 | -25,9 | 20,9 |
| 2007 | 286 | +11,7 | 15,9 | 57 | -31,3 | 371 | +18,2 | 13,3 |
| 2008 | 290 | +1,4 | 15,5 | 71 | +24,6 | 379 | +2,2 | 15,8 |
| 2009 | 264 | -9,0 | 16,1 | 50 | -29,6 | 364 | -4,0 | 12,1 |
Анализ состояния и динамики аварийности на автотранспорте показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в области продолжает оставаться недопустимо высоким. Каждые сутки на дорогах области совершается в среднем 5 ДТП, в которых 1 человек получает смертельные травмы и 7 - ранения.
Повышение аварийности на автомобильных дорогах области послужило предпосылкой для разработки ряда мероприятий, способствующих повышению эффективности функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и дисциплины участников дорожного движения.
Эффективность контрольно-надзорной деятельности подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) во многом определяется ее технической оснащенностью.
При существующем материально-техническом обеспечении подразделения ГИБДД области лишены возможности в полной мере реализовывать обязанности, возложенные на ГИБДД в целом.
Урегулирование взаимоотношений между сотрудниками ГИБДД и участниками дорожного движения является одним из основополагающих факторов в решении задачи сокращения уровня аварийности на автодорогах, последствия которой наносят обществу значительный материальный ущерб.
Реализовать указанные задачи можно программными методами, то есть посредством реализации системы мероприятий, направленных на улучшение эффективности функционирования системы безопасности дорожного движения на территории области и повышение уровня дисциплины участников дорожного движения.
К рискам реализации Программы относится рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок. Реализация указанных рисков может привести к неполному финансированию мероприятий Программы и, как следствие, достижению не в полной мере целей Программы.
2.Ресурсное обеспечение Программы
Основой ресурсного обеспечения Программы являются финансовые средства. Необходимый объем финансирования для реализации Программы представлен в паспорте Программы и оценивается в объеме 58800,0 тыс. рублей.
На решение задачи по совершенствованию организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов в области в Программе предусмотрено финансирование в размере 300,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 200,0 тыс. рублей;
2012 год - 100,0 тыс. рублей.
На решение задачи по повышению культуры участников дорожного движения и предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, сокращению детского дорожно-транспортного травматизма в Программе предусмотрено финансирование в размере 665,6 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 665,6 тыс. рублей.
На решение задачи по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, снижению количества ДТП в Программе предусмотрено финансирование в размере 76034,4 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 2134,4 тыс. рублей;
2012 год - 52900,0 тыс. рублей;
2013 год - 2800,0 тыс. рублей.
При реализации Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.
3.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит:
сократить количество ДТП и человеческих жертв за счет повышения дисциплины участников дорожного движения;
сократить количество мест концентрации ДТП;
сократить экономический ущерб от повреждения грузов и простоя при ремонте автотранспортных средств, попавших в ДТП;
снизить ущерб от повреждения дорожных сооружений при совершении ДТП за счет уменьшения их количества;
повысить уровень общественной безопасности и социальной стабильности в обществе;
повысить пропускную способность за счет снижения количества транспортных задержек, вызванных ДТП;
улучшить экологическую обстановку за счет сокращения количества ДТП с участием автомобильного транспорта, перевозящего опасные грузы.
Целевые показатели для оценки эффективности
реализации Программы
┌───┬───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование показателя │ Значение показателя по годам │ │п/п│ ├─────────┬───────┬───────┬───────┤ │ │ │ 2009 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ │ │ │(базовый)│ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤ │1. │Снижение социального риска │ 40,2 │ 39,5 │ 38,5 │ 37,2 │ │ │(количество лиц, погибших │ │ │ │ │ │ │в результате ДТП, на 100,0 │ │ │ │ │ │ │тыс. населения) (%) │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤ │2. │Снижение количества ДТП │ 113,8 │ 110,0 │ 106,0 │ 105,2 │ │ │с пострадавшими на 10,0 тыс. │ │ │ │ │ │ │транспортных средств (%) │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤ │3. │Сокращение количества детей, │ 8 │ 7 │ 7 │ 6 │ │ │погибших в результате ДТП (чел.) │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤ │4. │Приобретение комплексов │ 12 │ 12 │ - │ - │ │ │видеофиксации нарушений ПДД, │ │ │ │ │ │ │специального транспорта, │ │ │ │ │ │ │оборудованного средствами контроля │ │ │ │ │ │ │и выявления правонарушений, и │ │ │ │ │ │ │приборов для определения содержания│ │ │ │ │ │ │алкоголя в крови водителей │ │ │ │ │ │ │транспортных средств (шт.) │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤ │5. │Оборудование стендов, уголков │ 469 │ 470 │ - │ - │ │ │ГИБДД, наглядной агитации по ПДД │ │ │ │ │ │ │в образовательных учреждениях │ │ │ │ │ │ │области (шт.) │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤ │6. │Обустройство наиболее опасных │ - │ 63 │ 32 │ - │ │ │участков улично-дорожной сети │ │ │ │ │ │ │дорожными ограждениями и создание │ │ │ │ │ │ │системы маршрутного ориентирования │ │ │ │ │ │ │участков дорожного движения (п. м) │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤ │7. │Снижение количества ДТП из-за │ 35 │ 31 │ 29 │ 27 │ │ │нарушений водителями транспортных │ │ │ │ │ │ │средств скоростного режима на │ │ │ │ │ │ │отдельных участках автомобильных │ │ │ │ │ │ │дорог, оборудованных стационарными │ │ │ │ │ │ │комплексами фиксации нарушений ПДД │ │ │ │ │ │ │(шт.) │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┘
4.Механизм управления реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, осуществляющий в соответствии с распределением обязанностей обеспечение проведения на территории области мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения, а также департамент.
Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках реализации Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.
Мониторинг Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.