Приложение к Решению от 27.10.2010 г № 6 Положение

Положение об администрации маревского сельского поселения

1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава Маревского сельского поселения.
2.Настоящее Положение определяет правовой статус, полномочия Администрации Маревского сельского поселения (далее - Администрация) по решению вопросов местного значения на территории Маревского сельского поселения.
3.Вопросы местного значения Марёвского сельского поселения
1.К вопросам местного значения Марёвского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Марёвского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Марёвского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Марёвского сельского поселения;
4) организация в границах Марёвского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Марёвского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Марёвском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Марёвского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Марёвского сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Марёвского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Марёвского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Марёвского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Марёвского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Марёвского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Марёвского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Марёвского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Марёвском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Марёвского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Марёвского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Марёвского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Марёвского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Марёвского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Марёвского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Марёвского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Марёвского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Марёвского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Марёвского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Марёвского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Марёвского сельского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Марёвского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Марёвского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Марёвского сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Марёвском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Органы местного самоуправления Марёвского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Марёвского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Марёвского сельского поселения в бюджет Марёвского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Марёвского сельского поселения принимается Советом депутатов Марёвского сельского поселения по предложению Главы Марёвского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Маревского сельского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Маревского сельского поселения.
5.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Марёвского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марёвского сельского поселения, возлагаются на Администрацию Марёвского сельского поселения.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марёвского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Марёвского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Марёвского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления Марёвского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Марёвскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Марёвского сельского поселения составляют:
представительный орган Марёвского сельского поселения - Совет депутатов Марёвского сельского поселения;
глава Марёвского сельского поселения - Глава Марёвского сельского поселения;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Марёвского сельского поселения - Администрация Марёвского сельского поселения.
7.Глава Маревского сельского поселения
1.Глава Марёвского сельского поселения является высшим должностным лицом Марёвского сельского поселения.
2.Глава Марёвского сельского поселения избирается населением Марёвского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 21 июня 2007 года N 121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области".
3.Глава Марёвского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Марёвского сельского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Марёвского сельского поселения. Дата и порядок вступления в должность определяются решением Совета депутатов Марёвского сельского поселения.
4.Глава Марёвского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Марёвского сельского поселения.
5.Полномочия Главы Марёвского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Марёвского сельского поселения.
6.Днем окончания срока, на который избирается Глава Марёвского сельского поселения, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Главы Марёвского сельского поселения, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы Марёвского сельского поселения.
Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы Марёвского сельского поселения, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается Глава муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
7.Глава Марёвского сельского поселения в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполняет полномочия Главы администрации Марёвского сельского поселения и председателя Совета депутатов Марёвского сельского поселения.
8.Глава Марёвского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Марёвского сельского поселения.
9.Глава Марёвского сельского поселения представляет Совету депутатов Марёвского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, результатах деятельности Администрации Марёвского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Марёвского сельского поселения.
8.Полномочия Главы Маревского сельского поселения
1.Глава Марёвского сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Марёвское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Марёвского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Марёвского сельского поселения;
3) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Марёвского сельского поселения;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Марёвского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марёвского сельского поселения федеральными и областными законами.
2.Полномочия Главы Марёвского сельского поселения как Главы администрации Марёвского сельского поселения:
1) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Марёвского сельского поселения;
2) обеспечивает взаимодействие Администрации Марёвского сельского поселения с Советом депутатов Марёвского сельского поселения, с избирательной комиссией Марёвского сельского поселения;
3) обеспечивает на территории Марёвского сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых и иных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых и иных актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых и иных актов Новгородской области и муниципальных правовых актов Марёвского сельского поселения;
4) организует деятельность по вопросам регулирования отношений, связанных с муниципальной службой;
5) открывает и закрывает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, расчетные, текущие, лицевые счета Администрации Марёвского сельского поселения;
6) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Марёвского сельского поселения; подписывает правовые акты Администрации Марёвского сельского поселения;
7) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;
8) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы администрации Марёвского сельского поселения, специалистов Администрации Марёвского сельского поселения;
9) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
3.Полномочия Главы Марёвского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов Марёвского сельского поселения:
1) представляет Совет депутатов Марёвского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления Марёвского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, населением, органами территориального общественного самоуправления Марёвского сельского поселения и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов Марёвского сельского поселения;
2) организует в установленном порядке управление деятельностью Совета депутатов Марёвского сельского поселения;
3) созывает и ведет заседания Совета депутатов Марёвского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также повестку дня и проекты решений Совета депутатов Марёвского сельского поселения;
4) осуществляет подготовку заседаний Совета депутатов Марёвского сельского поселения;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Марёвского сельского поселения;
6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Марёвского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;
7) организует в Совете депутатов Марёвского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
8) в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Марёвского сельского поселения организует рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Марёвского сельского поселения;
9) от имени Совета депутатов Марёвского сельского поселения подписывает исковые заявления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Марёвского сельского поселения.
В случае отсутствия Главы Марёвского сельского поселения, председательствующего в Совете депутатов Марёвского сельского поселения, его обязанности осуществляет заместитель, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов Марёвского сельского поселения.
Статья 9.Администрация Марёвского сельского поселения
1.Администрация Марёвского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Марёвского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Марёвского сельского поселения.
2.Главой администрации Марёвского сельского поселения является Глава Марёвского сельского поселения. Администрацией Марёвского сельского поселения руководит Глава администрации Марёвского сельского поселения на принципах единоначалия.
3.Структура Администрации Марёвского сельского поселения утверждается Советом депутатов Марёвского сельского поселения по представлению Главы администрации Марёвского сельского поселения. В структуру Администрации Марёвского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации Марёвского сельского поселения.
4.Администрация Марёвского сельского поселения обладает правами юридического лица.
5.При Администрации Марёвского сельского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Администрация Марёвского сельского поселения подконтрольна Главе Марёвского сельского поселения и подотчетна населению.
7.Администрация Марёвского сельского поселения является органом муниципального контроля в Марёвском сельском поселении, к полномочиям которого относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Марёвского сельского поселения;
б) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
8.Определение порядка деятельности органа муниципального контроля осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов Марёвского сельского поселения.
9.Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Марёвского сельского поселения.
10.При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Марёвского сельского поселения о проведении проверок.
Статья 10.Полномочия Администрации
1.К полномочиям Администрации Марёвского сельского поселения относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Марёвского сельского поселения;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марёвского сельского поселения федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Марёвского сельского поселения, утверждаемых Советом депутатов Марёвского сельского поселения;
4) составление проекта бюджета Марёвского сельского поселения;
5) исполнение бюджета Марёвского сельского поселения и составление бюджетной отчетности;
6) осуществление земельного контроля за использованием земель Марёвского сельского поселения;
7) управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством;
8) определение порядка утверждения уставов муниципальных учреждений и предприятий, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности;
9) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области;
10) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами Марёвского сельского поселения, настоящим Уставом.
2.Администрация Марёвского сельского поселения вправе по решению Совета депутатов Марёвского сельского поселения принять к исполнению полномочия по реализации вопросов местного значения Марёвского сельского поселения, за исключением полномочий, находящихся в компетенции других органов местного самоуправления Марёвского сельского поселения.
Статья 11.Имущество Администрации
11.1.В целях осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением, за Администрацией решением комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации района закрепляется движимое и недвижимое имущество на правах оперативного управления.
Администрация осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
11.2.Администрация обеспечивает эффективное использование закрепленного имущества, его сохранность.
Статья 12.Финансирование Администрации
12.1.Администрация самостоятельно осуществляет деятельность и строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе действующего законодательства.
12.2.Финансирование расходов на содержание местной Администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Маревского сельского поселения.
12.3.Бюджетная роспись расходов Администрации утверждается Главой поселения.
Статья 13.Отчетность
Администрация ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством, и несет ответственность за ее достоверность.
14.Правовые акты Администрации
14.1.При исполнении полномочий Администрация издает правовые акты - постановления и распоряжения.
14.2.Постановления и распоряжения Администрации подписываются Главой Маревского сельского поселения, являющимся Главой администрации Маревского сельского поселения. В случае отсутствия Главы Маревского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий постановления и распоряжения Администрации подписывает заместитель Главы администрации.
15.Порядок учреждения, ликвидации, реорганизации Администрации
15.1.Администрация создается в соответствии с законодательством, Уставом Маревского сельского поселения.
15.2.Основанием для государственной регистрации Администрации в качестве юридического лица являются Устав Маревского сельского поселения и решение Совета депутатов Маревского сельского поселения об учреждении Администрации с правами юридического лица.
В случае отсутствия Устава Маревского сельского поселения основанием для государственной регистрации Администрации является решение Совета депутатов Маревского сельского поселения об учреждении исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации с правами юридического лица и утверждении положения об Администрации Маревского сельского поселения.
15.3.Ликвидация или реорганизация Администрации может быть произведена в соответствии с законодательством.