Приложение к Постановлению от 26.10.2010 г № 490 Программа
Областная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в области на 2011 - 2012 годы"
Паспорт Программы
Наименование областная целевая программа "Профилактика терроризма
Программы: и экстремизма в области на 2011 - 2012 годы" (далее -
Программа)
Правовая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ
основа "О противодействии экстремистской деятельности";
Программы:
Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ
"О противодействии терроризму"
Заказчик Администрация области
Программы:
Разработчики Администрация области (управление Администрации области
Программы: по взаимодействию с административными органами)
Исполнители Администрация области (управление Администрации области
Программы: по взаимодействию с административными органами, управление
Администрации области по взаимодействию со средствами
массовой информации);
управление Администрации области по обеспечению деятельности
ситуационного центра Губернатора области
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 29.09.2011 N 495)
комитет образования, науки и молодежной политики
Новгородской области;
комитет по охране здоровья населения области;
комитет по управлению государственным имуществом области;
управление Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Новгородской области (далее - УФСБ России
по Новгородской области) (по согласованию);
управление Федеральной миграционной службы по Новгородской
области (далее - УФМС России по Новгородской области)
(по согласованию);
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Новгородской области (далее - УМВД России по Новгородской
области)
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 29.09.2011 N 495)
Главное управление Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской
области (далее - Главное управление МЧС России
по Новгородской области) (по согласованию);
центр специальной связи и информации Федеральной службы
охраны Российской Федерации в Новгородской области (далее -
ЦССИ ФСО России в Новгородской области) (по согласованию);
управление Федеральной службы исполнения наказаний
по Новгородской области (далее - УФСИН России
по Новгородской области) (по согласованию);
управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Новгородской области
(далее - управление Роспотребнадзора по Новгородской
области) (по согласованию);
Новгородский линейный отдел Министерства внутренних дел
Российской Федерации на транспорте (далее - Новгородский
ЛО МВД России на транспорте)
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 29.09.2011 N 495)
абзац исключен
области от 29.09.2011 N 495
Обоснование сохраняется опасность совершения террористических актов
Программы: на территории области и Российской Федерации в целом.
Программа направлена на реализацию государственной политики
по противодействию терроризму и экстремизму, укреплению
толерантной среды, обеспечению безопасности граждан,
их законных прав и интересов
Цели усиление мер по защите населения области, объектов
Программы: первоочередной антитеррористической защиты, расположенных
на территории области, и государственных институтов
от террористической угрозы, своевременное предупреждение,
выявление и пресечение террористической и экстремистской
деятельности
Задачи совершенствование системы профилактических мер
Программы: антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
развитие систем технической защиты критически важных
объектов и мест массового скопления людей, которые могут
быть избраны террористами в качестве потенциальных целей
преступных посягательств;
укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых
для ликвидации террористических актов и минимизации
их последствий;
повышение уровня подготовки лиц, задействуемых
в мероприятиях по ликвидации и минимизации последствий
возможных террористических актов;
проведение воспитательной пропагандистской работы
с населением области, направленной на предупреждение
террористической и экстремистской деятельности;
укрепление материально-технической базы органов внутренних
дел области
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями (приложение к Программе)
Программы:
Сроки 2011 - 2012 годы
реализации
Программы:
Объемы общий объем финансирования - 4300,0 тыс. рублей, в том
и источники числе:
финансирования
Программы 2011 год - 2000,0 тыс. рублей;
по годам: 2012 год - 2300,0 тыс. рублей
(раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 29.09.2011 N 495)
Ожидаемые обеспечение безопасного функционирования объектов
конечные потенциальных террористических посягательств;
результаты
реализации сохранение этнополитической стабильности и конфессионального
Программы согласия на территории области;
по годам:
формирование нетерпимости к проявлениям терроризма
и экстремизма, толерантного сознания, позитивных установок к
представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
улучшение технической оснащенности правоохранительных
органов, привлекаемых для ликвидации террористических актов
и минимизации их последствий
Система информация о выполнении мероприятий Программы представляется
организации исполнителями в Администрацию области (управление
контроля за Администрации области по взаимодействию с административными
реализацией органами) в части, их касающейся, два раза в год не позднее
Программы: 15 июля и 15 января до 2013 года и 15 января 2013 года;
итоговая информация о ходе выполнения мероприятий Программы
готовится Администрацией области (управление Администрации
области по взаимодействию с административными органами) к 15
февраля 2012 года и 15 февраля 2013 года;
отчеты для обеспечения мониторинга хода реализации Программы
в соответствии с постановлением Администрации области
от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных
целевых программ и порядке проведения оценки
их эффективности" представляется Администрацией области
(управление Администрации области по взаимодействию
с административными органами) в комитет Администрации
области по мониторингу и анализу социально-экономического
развития области ежеквартально до 20 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, до 20 января 2013 года,
по итогам года - до 1 марта 2012 года и 1 марта 2013 года
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 29.09.2011 N 495)Описание Программы
1.Технико-экономическое обоснование Программы
По информации Национального антитеррористического комитета, на территории Российской Федерации сохраняется опасность совершения террористических актов.
В 2007 году на территории Маловишерского района Новгородской области совершен террористический акт в отношении поезда "Невский экспресс".
В 2009 году правоохранительными органами области был предотвращен готовящийся террористический акт по подрыву стены Кремля в Великом Новгороде.
В ноябре 2009 года на границе Новгородской и Тверской областей в результате подрыва террористами железнодорожного полотна потерпел крушение скорый поезд "Невский экспресс", что повлекло большие человеческие жертвы.
29 ноября 2009 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших, а также содействию ликвидации последствий катастрофы поезда "Невский экспресс" отмечена оперативная работа органов исполнительной власти и организаций Новгородской области по ликвидации последствий катастрофы.
Слаженность действий привлеченных к этим мероприятиям сил свидетельствует о дееспособности созданной общегосударственной системы противодействия терроризму, повышении уровня взаимодействия и результативности деятельности органов государственной власти в данной сфере. Большая роль в профилактике терроризма отведена реализации целевых программ, которые разрабатываются в соответствии с федеральными законами и поручением Национального антитеррористического комитета.
31 декабря 2010 года заканчивается действие целевой программы профилактики терроризма и экстремизма в области на 2009 - 2010 годы. В целом реализация ее мероприятий положительно отразилась на состоянии криминогенной ситуации в области. За период действия Программы на территории области не допущено фактов совершения террористических актов, отмечается тенденция сокращения общего числа преступлений экстремистской направленности.
В качестве приоритета областной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в области на 2011 - 2012 годы" избраны три направления деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, рекомендованные Национальным антитеррористическим комитетом и Министерством финансов Российской Федерации. Данные направления также закреплены в Письме председателя Национального антитеррористического комитета Бортникова А.В. и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации Кудрина А.Л. от 28 мая 2008 года N 11/П/1-147/10-7-2/2037 "О финансировании деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области противодействия терроризму".
Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью объединения усилий органов исполнительной власти области и правоохранительных органов в целях совершенствования взаимодействия между ними в деле противодействия терроризму, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку на территории области.
Для более полного достижения прогнозируемых конечных результатов Программы целесообразно применить программный подход к решению вопросов совершенствования профилактики терроризма и экстремизма, укрепления правопорядка и борьбы с преступностью.
2.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы является областной бюджет.
Средства областного бюджета предусматриваются на следующие мероприятия Программы:
организация и проведение профилактических мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности - 400,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 200,0 тыс. рублей;
2012 год - 200,0 тыс. рублей;
организация проведения антитеррористических учений и их материальное обеспечение - 200,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 100,0 тыс. рублей;
2012 год - 100,0 тыс. рублей;
укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий - 3700,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 1700,0 тыс. рублей;
2012 год - 2000,0 тыс. рублей.
Выделяемые средства позволят обеспечить выполнение мероприятий Программы, дополнительные материальные и трудовые ресурсы для реализации мероприятий Программы не потребуются.
3.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит придать процессу декриминализации общества системный характер и будет способствовать повышению эффективности профилактики терроризма и экстремизма.
Проблемам профилактики, выявления и пресечения террористической и иной экстремистской деятельности уделяется большое внимание как со стороны органов власти, так и правоохранительных структур.
Если в 2009 году было осуществлено 883 мероприятия по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности, то в I полугодии 2010 года журналистами газет, радио и телевидения, интернет-изданий во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления опубликовано 457 материалов на данную тематику.
Выполнение Программы предусматривает продолжение работы по повышению уровня антитеррористической защищенности объектов потенциальных террористических посягательств.
Увеличение количества объектов, оборудованных современными средствами охранной, тревожной и пожарной сигнализации, системами безопасности и контроля доступа, повлечет за собой отсроченный социальный эффект, выражающийся в предотвращении потерь от криминальных проявлений в отношении как самих объектов (материальных средств), так и находящихся на их территории граждан.
Предполагается, что улучшение степени готовности органов государственной власти и органов местного самоуправления области к осуществлению мер по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов (что подтвердила слаженная работа сил и средств, задействованных при ликвидации последствий террористического акта в отношении поезда "Невский экспресс") приведет к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти области.
Экономическая эффективность Программы будет выражена в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа пострадавших от последствий преступных посягательств, создании стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности и росту экономического потенциала области.
Показатели для оценки эффективности Программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя по годам: | |||
| 2009 (базовый) | 2011 | 2012 | ||||
| 1. | Удельный вес объектов потенциальных террористических посягательств, отвечающих требованиям антитеррористической защищенности | % | 80 | 82 | 83 | |
| 2. | Осуществление мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности | ед. | 883 | не менее 900 | не менее 910 | |
| 3. | Увеличение удельного веса персонала объектов потенциальных террористических посягательств, обученного действиям по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов | % | 80 | 82 | 83 |
4.Механизм управления реализацией Программы
Первый уровень управления реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти области, организаций по вопросам правопорядка и общественной безопасности.
Второй уровень управления реализацией Программы осуществляет Администрация области (управление Администрации области по взаимодействию с административными органами), которая координирует выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективность реализации Программы, осуществляет непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.
Контроль за целевым расходованием средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут рассматриваться на заседаниях областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.