Приложение к Постановлению от 05.10.2010 г № 329 Порядок
Порядок принятия решений о разработке, утверждения и реализации ведомственных целевых программ
1.Общие положения
1.1.Ведомственная целевая программа - целевая программа городского поселения со сроком реализации до 3 лет, реализуемая Администрацией городского поселения в конкретной сфере.
1.2.Ведомственная целевая программа (далее - программа) не подлежит разделению на подпрограммы.
1.3.Программа утверждается постановлением Администрации городского поселения в конкретной сфере.
1.4.Разработка проекта программы, его рассмотрение, утверждение и реализация программы включают в себя следующие основные этапы:
1.4.1.Отбор проблем для программной разработки и принятие решения о разработке проекта программы;
1.4.2.Формирование проекта программы;
1.4.3.Проведение согласования проекта программы и ее утверждение;
1.4.4.Финансирование программы;
1.4.5.Оценка эффективности реализации программы;
1.4.6.Мониторинг программы.
2.Отбор проблем для программной разработки и принятие решения о разработке проекта программы
2.1.Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать Администрация городского поселения, иные юридические лица, а также физические лица.
2.2.Отбор проблем для программной разработки и их решения на уровне городского поселения определяется следующими факторами:
значимость проблемы;
невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;
принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для решения социально-экономических задач развития городского поселения;
наличие федеральных и (или) областных целевых программ, в рамках которых для решения проблем городского поселения могут быть привлечены средства федерального и (или) областного бюджетов.
2.3.При обосновании необходимости решения проблем программными методами на уровне городского поселения должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития городского поселения, направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития городского поселения, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния городского поселения, подписанные соглашения, перспективы и возможности привлечения финансовых ресурсов.
2.4.Информацию о программном решении проблемы с обоснованиями необходимости разработки программы инициаторы постановки проблем представляют Главе городского поселения.
2.5.Информация о необходимости разработки программы должна содержать:
обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития городского поселения;
характеристику и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;
возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;
предложения по целям и задачам программы, критериям оценки эффективности, позволяющим оценивать ход реализации программы по годам;
предложения по объемам и источникам финансирования программы;
предварительную оценку ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
предложения по разработчику программы;
предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации программы;
предложения по механизмам реализации программы;
предложения по возможным вариантам форм и механизмов управления реализацией программы.
2.6.Решение о разработке программы принимается в форме поручения.
3.Формирование проекта программы
3.1.Проект программы формируется Администрацией городского поселения в конкретной сфере (далее - заказчик) и включает в себя следующие разделы:
3.1.1.Паспорт программы - оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (не приводится).
Требования, предъявляемые к целям, включенным в паспорт программы:
специфичность (цели должны соответствовать полномочиям (функциям) заказчика и исполнителей программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
3.1.2.Описание программы:
3.1.2.1.Технико-экономическое обоснование программы - содержит характеристику проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития городского поселения, оценку экономической целесообразности программного решения проблемы на уровне городского поселения, описание основных рисков;
3.1.2.2.Ресурсное обеспечение программы - содержит обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы. При этом учитываются затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные разработки, капитальное строительство, подготовку и переподготовку кадров, модернизацию технологии, создание элементов инфраструктуры, производственно-эксплуатационные нужды и другое. Определяются сроки и источники финансирования затрат.
Раздел может включать в себя обоснование возможности привлечения помимо средств бюджета городского поселения внебюджетных источников с описанием механизма привлечения этих средств для реализации мероприятий программы, а также расчеты материальных и трудовых ресурсов;
3.1.2.3.Механизм реализации программы (при необходимости);
3.1.2.4.Оценка эффективности реализации программы - содержит описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада программы в экономическое развитие городского поселения и перечень критериев оценки эффективности. Оценка эффективности реализации программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации программы в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Администрации городского поселения;
3.1.2.5.Механизм управления реализацией программы определяет руководитель комитета (отдела) в конкретной сфере;
3.1.3.Мероприятия программы - содержит перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах и сроках по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (не приводится). Мероприятия программы должны быть взаимосвязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач программы. Мероприятия программы оформляются приложением к программе;
3.1.4.Иные приложения в случае необходимости или в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
3.2.К проекту программы прилагаются:
3.2.1.Проект постановления Администрации городского поселения об утверждении программы;
3.2.2.Пояснительная записка;
3.2.3.Копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости) между заказчиком программы и организациями, подтверждающих финансирование программы за счет внебюджетных источников;
3.2.4.Положительное заключение экологической экспертизы (при необходимости) и иные материалы.
4.Проведение согласования проекта программы и ее утверждение
4.1.Разработанный проект программы вместе с документами, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка, заказчик направляет на согласование заместителю Главы администрации городского поселения по финансовым вопросам.
4.2.Утверждение программы осуществляется в порядке и в сроки, установленные постановлением Администрации городского поселения.
5.Финансирование программы
5.1.Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения. Для реализации мероприятий программы возможно привлечение в установленном порядке средств внебюджетных источников.
5.2.Программе по согласованию с заместителем Администрации городского поселения по финансовым вопросам может присваиваться код бюджетной классификации, объемы бюджетных ассигнований на ее реализацию могут отражаться отдельной строкой в решении о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.
5.3.В случае сокращения или увеличения объемов бюджетного финансирования по программе заказчик разрабатывает проект постановления Администрации городского поселения о внесении изменений в программу в части бюджетного финансирования, мероприятий программы, критериев оценки эффективности.
5.4.Финансирование расходов на реализацию мероприятий программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета городского поселения.
6.Оценка эффективности реализации программы
Проведение оценки эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Администрации городского поселения.
7.Мониторинг программ
7.1.Для анализа хода реализации программ заместитель Главы администрации городского поселения по финансовым вопросам организует ведение общего мониторинга программ.
7.2.Для обеспечения мониторинга хода реализации программ:
заместитель Главы администрации городского поселения по финансовым вопросам ежеквартально нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет Главе администрации городского поселения информацию об объемах финансирования программ из бюджета городского поселения;
заказчик:
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Администрацию городского поселения отчет о ходе реализации программы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (не приводится);
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в Администрацию городского поселения отчет о ходе реализации программы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, пояснительную записку к отчету, в которой в том числе указываются причины недофинансирования (ниже плановых значений) или неполного освоения финансовых средств.
7.3.Заместитель Главы администрации городского поселения по финансовым вопросам в течение месяца после представления отчетов заказчиками программ готовит сводный отчет по объемам финансирования программ в разрезе источников и результатов освоения финансовых средств.