Приложение к Решению от 30.09.2010 г № 159 Положение
Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования панковского городского поселения
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает организационные и правовые основы процесса приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности (далее по тексту - муниципальное имущество) муниципального образования Панковского городского поселение (далее по тексту - Панковское городское поселение).
1.2.Процедуры, не предусмотренные в настоящем Положении, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
1.3.Задачи приватизации муниципального имущества поселения:
повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов;
создание благоприятных условий для развития бизнеса;
привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;
оптимизация структуры муниципальной собственности, оздоровление экономики;
контроль за выполнением взятых на себя обязательств лицами, ставшими собственниками приватизируемого имущества;
рациональное пополнение доходной части бюджета поселения;
увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.
2.Сфера применения настоящего Положения
2.1.Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения, в собственность физических и (или) юридических лиц.
2.2.Объектами приватизации являются:
здания, сооружения, оборудование и другие материальные и нематериальные активы, находящиеся в собственности и составляющие казну поселения.
2.3.Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
земли, за исключением случаев, указанных в главе 8 настоящего Положения;
природных ресурсов;
муниципального жилищного фонда;
муниципального имущества, находящегося за пределами РФ;
муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;
акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования права требовать выкупа их акционерным обществом;
муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений;
муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
муниципального имущества на основании судебного решения.
2.4.Отчуждение указанного в пункте 2.3 муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области и Совета депутатов Панковского городского поселения.
3.Полномочия Администрации Панковского городского поселения в процессе приватизации муниципального имущества
3.1.Для осуществления единой политики в области приватизации муниципального имущества Администрация Панковского городского поселения:
представляет Главе Панковского городского поселения для согласования проект Программы приватизации муниципального имущества на соответствующий финансовый год;
представляет в Совет депутатов Панковского городского поселения для утверждения Программу приватизации муниципального имущества на соответствующий финансовый год;
представляет в Совет депутатов Панковского городского поселения отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;
осуществляет контроль за выполнением нормативных правовых актов в области приватизации;
организует и контролирует реализацию Программы приватизации;
организует и координирует работу постоянно действующей комиссии по приватизации;
организует опубликование в средствах массовой информации информационных сообщений о продаже муниципального имущества, указанных в статье 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
от имени Панковского городского поселения выступает продавцом муниципального имущества;
заключает соответствующие договоры;
осуществляет в соответствии с настоящим Положением, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими федеральными законами преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;
от имени муниципального образования выступает учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;
от имени муниципального образования осуществляет права акционера хозяйственных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности.
4.Планирование приватизации муниципального имущества
4.1.Совет депутатов Панковского городского поселения ежегодно утверждает Программу приватизации муниципального имущества. Программа приватизации содержит перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В Программе указываются характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
4.2.Разработка проекта Программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Панковского городского поселения. Органы местного самоуправления, юридические лица и граждане вправе направлять в Администрацию Панковского городского поселения свои предложения о приватизации муниципального имущества в очередном финансовом году. Проект Программы приватизации муниципального имущества разрабатывается Администрацией Панковского городского поселения. Проект Программы приватизации направляется в Совет депутатов Панковского городского поселения для утверждения одновременно с проектом бюджета Панковского городского поселения на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов.
4.3.Отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год представляется Администрацией Панковского городского поселения в Совет депутатов Панковского городского поселения ежегодно не позднее 1 апреля текущего года. Отчет содержит перечень приватизированных в прошедшем году муниципального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.
4.4.Программа приватизации муниципального имущества на соответствующий год, отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год подлежат опубликованию в СМИ.
5.Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества
5.1.В соответствии с Программой приватизации муниципального имущества на соответствующий год Администрация Панковского городского поселения поручает постоянно действующей комиссии по приватизации, создаваемой постановлением Администрации Панковского городского поселения (далее - комиссия по приватизации), разработку условий приватизации муниципального имущества и устанавливает срок для их разработки, который не может превышать трех месяцев. Срок подготовки условий приватизации может быть продлен, но не более чем на один месяц.
5.2.Условия приватизации муниципального имущества включают в себя:
наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
способ приватизации имущества;
нормативную цену;
срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
иные необходимые для приватизации сведения.
5.3.В состав комиссии по приватизации могут входить представители Администрации Панковского городского поселения, депутаты Совета депутатов Панковского городского поселения. Комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.
5.4.Комиссия по приватизации представляет Администрации Панковского городского поселения предложения об условиях приватизации муниципального имущества.
Решение об условиях приватизации оформляется постановлением Администрации Панковского городского поселения об утверждении условий приватизации муниципального имущества.
5.5.Заявка на приватизацию муниципального имущества подается в Администрацию Панковского городского поселения, которая регистрирует заявку на приватизацию муниципального имущества в день их подачи.
6.Определение цены подлежащего приватизации муниципального имущества
6.1.Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества. Нормативная цена определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2006 N 87 "Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества".
6.2.Начальная цена приватизируемых объектов муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке объекта приватизации, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности независимым оценщиком, получившим право оценки объектов недвижимого имущества на конкурсе оценщиков, проводимом Администрацией Панковского городского поселения.
6.3.Начальная цена не может быть ниже нормативной цены подлежащего приватизации муниципального имущества.
6.4.Начальная цена объекта, выставляемого на торги в первый раз, определяется решением комиссии по приватизации и должна быть не ниже рыночной оценки.
7.Способы приватизации муниципального имущества
7.1.Приватизация муниципального имущества осуществляется способами, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
7.2.Для наиболее эффективного применения отдельных способов приватизации Администрация Панковского городского поселения разрабатывает порядок выбранного способа приватизации, который утверждается Главой Панковского городского поселения.
8.Отчуждение земельных участков
8.1.Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
8.2.Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
находящихся у муниципального унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
8.3.Порядок приватизации земельных участков и цена выкупа определяются в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими нормативными правовыми актами.
9.Порядок оплаты муниципального имущества и распределение денежных средств при приватизации
9.1.Средствами, полученными от приватизации муниципального имущества Панковского городского поселения, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, в том числе начисленные проценты при оплате приобретаемого муниципального имущества в рассрочку и сумма неустойки за неисполнение, ненадлежащее исполнение покупателями обязательств по сделкам приватизации.
9.2.Оплата муниципального имущества производится единовременно, а при продаже муниципального имущества без объявления цены может быть произведена в рассрочку в соответствии с условиями договора купли-продажи, заключаемого между продавцом и покупателем муниципального имущества.
Решение о предоставлении рассрочки принимается при разработке и утверждении условий приватизации муниципального имущества. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок рассрочки не может быть более чем один год. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации муниципального имущества.
9.3.На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже. Начисленные проценты распределяются в порядке, установленном пунктом 9.4 настоящего Положения.
9.4.Денежные средства, полученные Администрацией Панковского городского поселения от покупателей в счет оплаты муниципального имущества с первого по пятнадцатое число каждого месяца, подлежат перечислению в бюджет Панковского городского поселения не позднее двадцать пятого числа соответствующего месяца, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации.
Денежные средства, полученные Администрацией Панковского городского поселения от покупателей в счет оплаты муниципального имущества с шестнадцатого по тридцать первое число каждого месяца, подлежат перечислению в бюджет поселения не позднее десятого числа месяца, следующего за соответствующим месяцем, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации.
9.5.Расходование средств на организацию и проведение приватизации муниципального имущества осуществляется по следующим видам затрат:
подготовка имущества к продаже, в том числе привлечение маркетинговых и финансовых консультантов, осуществление исследования рынка в целях повышения эффективности приватизационных процессов;
оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;
оплата услуг держателей реестров ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные с оформлением прав на муниципальное имущество;
организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц;
осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязательств;
защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования в суде;
рекламирование, а также публикация Программы приватизации, информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в средствах массовой информации;
создание и обслуживание информационно-коммуникационных систем, совершенствование материально-технической базы продаж имущества.
9.6.Размер затрат Администрации Панковского городского поселения на организацию и проведение приватизации муниципального имущества составляет не более 3 процентов суммы денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты приобретенного имущества.
9.7.В случае если размер фактических расходов на организацию и проведение приватизации за очередной финансовый год окажется менее установленного, то неизрасходованные средства подлежат перечислению в бюджет поселения не позднее 15 января года, следующего за отчетным.